Постановление Правительства Хабаровского края от 11 октября 2024 г. N 361-пр "Об утверждении Порядка организации деятельности пунктов содержания для животных без владельцев на территории Хабаровского края" (документ не вступил в силу)

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации части 5 статьи 5 Закона Хабаровского края от 25 декабря 2023 г. N 459 "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон края N 459) и устанавливает порядок организации деятельности пунктов содержания для животных без владельцев на территории Хабаровского края (далее также - край).

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), Законом края N 459.

1.3. Пункт содержания для животных без владельцев (далее - пункт содержания) - территория со зданием(ями), строением(ями), с некапитальным(и) сооружением(ями), предназначенными для содержания животных без владельцев (собаки, кошки), отловленных при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории края (далее также - животные).

1.4. Пункты содержания могут быть государственными, муниципальными и частными.

1.5. В отношении животных, содержащихся в пунктах содержания, владельцы пунктов содержания и уполномоченные ими лица несут обязанности владельцев животных, установленные статьей 9 Федерального закона N 498-ФЗ, и обязаны соблюдать следующие требования:

- осуществлять учет, маркирование неснимаемыми и (или) несмываемыми метками поступивших животных;

- осуществлять карантинирование, стерилизацию поступивших животных;

- осуществлять вакцинацию животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

- содержать животных до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам на основании решения о содержании животного без владельца в пункте содержания, принятого в соответствии с пунктом 7.8 раздела 7 настоящего Порядка;

- возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

- обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра животных, содержащихся в пункте содержания;

- размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9, 10 статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ сведения о животных без владельцев, находящихся в пунктах содержания;

- вести документально подтвержденный учет поступления и выбытия животных в пункте содержания на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов.

1.6. Владельцами пунктов содержания могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица, в том числе привлеченные органами местного самоуправления муниципальных образований края в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.7. Владельцы пунктов содержания за пять рабочих дней до начала работы пункта содержания направляют в управление ветеринарии Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) уведомление в простой письменной форме о начале работы такого пункта, предусматривающее дату открытия, местоположение и количество мест содержания животных в пункте содержания.

2.1. Пункты содержания состоят из здания(ий), строения(ий), некапитального(ых) сооружения(ий), специально оборудованного(ых) (переоборудованного(ых) для размещения животных, расположенного(ых) на огороженной территории.

2.2. Не допускается размещение пунктов содержания в изолированных частях общественных, административных или производственных зданий, а также в помещениях многоквартирных домов и иных не предназначенных для этих целей зданиях, помещениях, сооружениях.

2.3. Пункты содержания должны быть оборудованы централизованной или децентрализованной системой электроснабжения. Водоснабжение пунктов содержания осуществляется с использованием централизованной системы холодного водоснабжения или децентрализованных источников водоснабжения (путем подвоза воды, от отдельно стоящих скважин, шахтных колодцев или иным доступным способом).

2.4. Территория пункта содержания по всему периметру должна быть огорожена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,2 метра.

2.5. Предельное количество животных, содержащихся в пунктах содержания, определяется исходя из возможности владельца пункта содержания обеспечить животным условия с учетом соблюдения требований к размещению пунктов содержания и их обустройству, установленных настоящим Порядком, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил, предусматривающих обеспечение безопасности и защиты населения.

2.6. Пункты содержания должны быть обеспечены:

- сооружением для приема животных (далее - сооружение для приема);

- ветеринарным пунктом;

- сооружением для карантинирования животных (далее - объект для карантинирования);

- сооружением(ями) для содержания кошек (при необходимости);

- вольерами для содержания собак;

- хозяйственной постройкой;

- бытовым сооружением для обслуживающего персонала.

Ветеринарный пункт может отсутствовать в пункте содержания при условии наличия договора на оказание ветеринарных услуг, заключенного между владельцем пункта содержания и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые могут оказывать такие услуги в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.

В случае наличия в пункте содержания ветеринарного пункта прием животных может осуществляться в нем и наличие сооружения для приема не обязательно.

2.7. Животные в пунктах содержания должны содержаться с учетом вида и пола. Для животных, имеющих признаки заболевания и (или) травмы, животных, проходящих процедуру карантинирования, допускается только индивидуальное содержание.

2.8. Обустройство проходов между вольерами, иными сооружениями пункта содержания должно обеспечивать возможность для осуществления мероприятий по кормлению, поению, уходу за животными и уборки сооружений и территории сотрудниками пунктов содержания, исключать контакт животных, содержащихся в соседних вольерах, сооружениях, а также обеспечивать безопасность сотрудников пунктов содержания.

2.9. Полы в помещениях пункта содержания должны иметь поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами.

2.10. Уборка территории пункта содержания, помещений, предназначенных для содержания животных, осуществляется ежедневно, а на объектах для карантинирования - дополнительно после окончания периода карантинирования каждого животного либо смерти животного.

2.11. Инвентарь, используемый на объектах для карантинирования, используется исключительно в нем.

2.12. Дезинфекция помещений в пунктах содержания проводится не реже одного раза в месяц с использованием безопасных для животных, содержащихся в пункте содержания, дезинфицирующих средств.

В случае смерти животного производится дезинфекция помещения, в котором содержалось животное.

На объектах для карантинирования дезинфекция производится также после окончания срока карантинирования либо смерти животного.

В случае вспышек заразных болезней животных дезинфекция помещений в пунктах содержания проводится в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

2.13. Дезинсекция и дератизация помещений пункта содержания осуществляются по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

2.14. Сведения об уборке, о дезинфекции, дератизации и дезинсекции в день проведения соответствующих мероприятий в пункте содержания вносятся в журнал уборок и журнал дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

Формы журналов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются уполномоченным органом.

2.15. Обращение с биологическими отходами в пункте содержания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1. Собаки содержатся в вольерах, которые являются некапитальными сооружениями и представляют собой огражденную площадку, состоящую из закрытой части - утепленной кабины с навесом (крышей) или утепленной будки и открытой части - выгула.

3.2. Вольеры могут быть одиночными - для содержания не более одной собаки и групповыми - для содержания одновременно не более шести собак.

Запрещается содержать собак с признаками болезни и (или) травмы, а также не прошедших процедуру карантинирования, в групповых вольерах.

3.3. Допускается объединение вольеров в павильоны, которые проектируются с однорядным и двухрядным (объединенным общим проходом) размещением вольеров.

Каждый павильон должен иметь глухие перегородки, отделяющие один вольер от другого.

Проходы в павильонах для содержания собак с двухрядным размещением вольеров должны иметь ширину не менее 70 сантиметров либо в соответствии с габаритами применяемого оборудования по раздаче кормов, если такое применяется.

3.4. Одиночные вольеры, в том числе объединенные в павильоны, могут быть двухъярусными.

3.5. Одна кабина/будка вольера предназначена для одной собаки и не может быть менее следующих размеров: ширина 1 метр, глубина 1 метр, высота 1 метр.

В групповых вольерах все кабины/будки должны располагаться вдоль тыльной (задней) стены вольера.

3.6. Нормы вольеров из расчета на одну собаку:

- для собак высотой в холке 35 сантиметров и более - общая площадь должна составлять не менее 2,8 кв. метра, высота - не менее 1,5 метра;

- для собак высотой в холке менее 35 сантиметров - общая площадь должна составлять не менее 2,3 кв. метра, высота - не менее 1,2 метра.

3.7. В групповых вольерах количество кабин/будок должно соответствовать численности собак, на которую по площади в соответствии с пунктом 3.5 настоящего раздела рассчитан данный вольер.

3.8. В холодное время года при среднесуточной температуре воздуха ниже 0 °С внутри каждой кабины/будки необходимо помещать подстилку (оборудовать лежак) из сена, соломы, опилок, чистой ветоши либо другого похожего по свойствам материала. Подстилки подлежат замене по мере износа, но не реже одного раза в три месяца.

3.9. Каждый вольер должен иметь пол, который необходимо покрывать древесными опилками, дренажем или иным безопасным материалом, обладающим гигроскопичным и сорбирующим свойством для сбора продуктов жизнедеятельности животных. Опилки, дренаж или иной материал для покрытия пола в вольерах заменяются в процессе уборки вольера не менее одного раза в сутки. Расход опилок, дренажа или иных материалов для покрытия пола в вольерах из расчета на одного животного составляет 0,8 килограмма в сутки для собак высотой в холке 35 сантиметров и более, 0,4 килограмма в сутки для собак высотой в холке менее 35 сантиметров.

3.10. Дверь вольера должна открываться внутрь и иметь запоры изнутри и снаружи, исключающие возможность самопроизвольного выхода собаки из вольера.

3.11. Вход в вольер должен быть оборудован дезинфекционным ковриком, пропитанным дезинфицирующим раствором.

4.1. Для содержания кошек должно быть спроектировано сооружение, в котором размещаются клетки для кошек (далее - сооружение). Высота сооружения не может быть менее 2 метров.

4.2. Сооружение может быть разделено на отдельные помещения глухими перегородками либо стенами.

Численность кошек, находящихся на содержании в одном сооружении/ помещении, не должна превышать одной кошки на 1 кв. метр площади сооружения/помещения, свободной от клеток, предметов, оборудования.

4.3. Нормы размеров клеток для кошек: ширина не менее 0,45 метра, глубина не менее 0,6 метра, высота не менее 0,5 метра.

4.4. Клетки для кошек могут располагаться в три яруса. При этом между клетками с торцов, а также между ярусами необходимо установить глухие перегородки.

4.5. Каждая клетка должна иметь лаз свободного выхода в сооружение/ помещение, где содержатся кошки, для выгула, кормления, поения. К лазам второго и третьего ярусов клеток необходимо установить конструкцию для обеспечения свободного и безопасного выхода кошек в сооружение/ помещение, где они содержатся.

4.6. В сооружении/помещении с клетками для кошек устанавливаются лотки для продуктов жизнедеятельности кошек из расчета один лоток на три - четыре кошки.

Каждый лоток для продуктов жизнедеятельности кошек заполняется наполнителем из любого безопасного для здоровья кошек материала, обладающего абсорбирующими свойствами, из расчета 0,4 килограмма на один лоток. Замена наполнителя и чистка лотка производятся не менее одного раза в сутки.

4.7. В каждой клетке должна быть подстилка из поролона, чистой ветоши либо другого похожего по свойствам материала.

4.8. Каждая клетка устанавливается вдоль стены и крепится к ней способом, который позволяет обеспечить безопасность кошек и предотвратить переворачивание, падение клетки.

4.9. Вместо клеток в сооружении/помещении допустимо размещение полок и (или) гамаков, размеры которых должны быть не менее: ширина 60 сантиметров, глубина 50 сантиметров.

Полки, гамаки крепятся к стенам способом, исключающим их обрушение и обеспечивающим безопасность кошек.

4.10. На полках должны размещаться подстилки в соответствии с пунктом 4.7 настоящего раздела из расчета одна подстилка на одну кошку.

4.11. Размещение на полу сооружения/помещения подстилок, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего раздела, допускается в случае соблюдения норм из расчета одна подстилка на одну кошку.

4.12. В одном помещении не могут находиться кошки, не прошедшие процедуру карантинирования.

4.13. Каждое сооружение/помещение должно быть оборудовано дверью с запорами изнутри и снаружи, исключающими самопроизвольный выход кошек на территорию пункта содержания.

4.14. В случае если сооружение не разделено на помещения, то его вход/выход должен быть оборудован запирающимся изнутри и снаружи тамбуром.

4.15. Вход в сооружение должен быть оборудован дезинфекционным ковриком, пропитанным дезинфицирующим раствором.

5.1. Ветеринарный пункт располагается в помещении, в котором на входе имеется дезинфекционный коврик, пропитанный дезинфицирующим раствором.

Пол помещений ветеринарного пункта должен иметь поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами.

Стены и потолки в помещениях ветеринарного пункта должны иметь покрытие, позволяющее проводить регулярную влажную уборку и дезинфекцию.

Уборка и дезинфекция ветеринарного пункта осуществляются не реже двух раз в день.

Ветеринарный пункт должен быть обеспечен необходимыми условиями и оборудованием для проведения ветеринарных мероприятий, а также необходимым количеством лекарственных препаратов для ветеринарного применения, ветеринарных инструментов, расходных материалов, используемых для осуществления ветеринарных мероприятий.

5.2. Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения в пункте содержания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

5.3. Объект для карантинирования - это специально спроектированные в соответствии с требованиями к нормам площадей, оборудованию и оснащению, предусмотренными разделами 2 - 4 настоящего Порядка, для этих целей помещение(я), сооружение(я), вольер(ы).

В одной клетке, вольере, предназначенных для карантинирования животных, не может находиться более одного животного.

Объект для карантинирования должен быть изолирован от других сооружений/строений, вольеров пункта содержания.

6.1. Учет всех животных осуществляется сотрудниками пункта содержания в соответствии с разделом 9 настоящего Порядка.

6.2. При поступлении животного в пункт содержания осуществляется его маркирование неснимаемыми и (или) несмываемыми метками путем закрепления бирки на ухо животного и чипа, который вживляется под кожу животного. Уникальный идентификационный номер бирки и чипа заносятся сотрудником пункта содержания в журнал учета поступления и выбытия животных.

6.3. При поступлении животного в пункт содержания владелец пункта содержания обязан обеспечить проведение осмотра животного специалистом в области ветеринарии в течение 24 часов после поступления животного в пункт содержания.

По результатам осмотра животного специалистом в области ветеринарии составляется и подписывается акт осмотра животного, форма которого устанавливается уполномоченным органом.

6.4. При проведении осмотра животного специалист в области ветеринарии проводит замер высоты в холке животного.

При проведении замера высоты в холке животного необходимо:

- расположить животное на ровной поверхности, зафиксировать;

- определить место расположения холки;

- расположить поверх лопаток животного плоский предмет;

- измерить высоту животного от загривка до пола мерной лентой или линейкой.

Замер высоты в холке животного должен сопровождаться видео- и (или) фотофиксацией.

Сведения о размере высоты в холке животного вносятся в акт осмотра животного с приложением видео- и (или) фотоматериалов.

Допустимая погрешность при замере высоты в холке животного не должна превышать одного сантиметра.

7.1. Содержание животных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Порядка.

7.2. Содержание животных в объектах для карантинирования осуществляется в течение 10 дней со дня поступления животного в пункт содержания.

7.3. Вакцинация животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, проводится после окончания периода карантинирования.

При нахождении в пунктах содержания животных, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, проводится ежегодно.

7.4. Стерилизация животных проводится специалистами в области ветеринарии.

Запрещается проводить стерилизацию животных, не достигших возраста шести месяцев.

Стерилизация животных не проводится по решению специалиста в области ветеринарии при наличии ветеринарных показаний, препятствующих проведению стерилизации.

7.5. Проведение ветеринарных мероприятий (профилактических, диагностических, хирургических, лечебных и др.) в отношении животных осуществляется специалистами в области ветеринарии.

7.6. Животных, содержащихся в пунктах содержания, умерщвлять запрещено.

Животное может быть умерщвлено исключительно в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

7.7. В случае смерти животного в течение одного рабочего дня со дня установления факта смерти животного специалистом в области ветеринарии составляется соответствующий акт, форма которого устанавливается уполномоченным органом.

7.8. Общий срок содержания животных без владельцев, подлежащих возврату на прежние места их обитания, в пункте содержания составляет 10 дней со дня их поступления в пункт содержания.

По окончании указанного срока лицами, уполномоченными на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, перечень которых определяется органами местного самоуправления муниципальных образований края, принимается одно из следующих решений:

- о возврате животного без владельца на прежнее место его обитания, за исключением животных без владельцев, указанных в пункте 5 части 1 статьи 2 Закона края N 459;

- о содержании животного без владельца в пункте содержания (до момента передачи такого животного новому владельцу или наступления естественной смерти).

Решение о возврате животного без владельца на прежнее место его обитания или о содержании животного без владельца в пункте содержания оформляется актом об окончании срока временного содержания животного без владельца, который подписывается лицом, уполномоченным на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания.

Форма акта об окончании срока временного содержания животного без владельца устанавливается уполномоченным органом.

7.9. Возврат животных на прежние места их обитания осуществляется по истечении 10 дней со дня поступления животного в пункт содержания.

Возврат животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, их владельцам, а также возврат животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляется на основании акта приема-передачи животного, который подписывается лицом, осуществляющим передачу животного из пункта содержания, и лицом, которому животное передается, в день передачи животного.

Форма акта приема-передачи животного устанавливается уполномоченным органом.

7.10. Порядок посещения пункта содержания добровольцами (волонтерами), общественными инспекторами в области обращения с животными, гражданами, в том числе владельцами животных в целях поиска потерявшихся животных, устанавливается владельцем пункта содержания.

Суммарное время для посещения пункта содержания добровольцами (волонтерами), общественными инспекторами в области обращения с животными, гражданами, в том числе владельцами животных, лицами, желающими стать новыми владельцами животных, рекомендуется устанавливать владельцем пункта содержания не менее трех часов в неделю.

7.11. Поиск животным новых владельцев осуществляется путем обеспечения возможности осмотра животных, содержащихся в пункте содержания, гражданами, желающими приобрести право собственности на животное без владельца.

7.12. Передача животных без владельцев новым владельцам осуществляется на основании договора о передаче животного новому владельцу, акта приема-передачи животного новому владельцу, которые подписываются владельцем пункта содержания и лицом, которому животное передается, в день передачи животного.

Формы договора о передаче животного новому владельцу, акта приема-передачи животного новому владельцу устанавливаются уполномоченным органом.

7.13. Владельцы пунктов содержания обязаны обеспечить предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц уполномоченного органа при проведении ими проверок.

7.14. Пункт содержания должен иметь официальный сайт или официальный аккаунт в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт и официальный аккаунт соответственно).

7.15. Пункты содержания в целях содействия возврату потерявшихся животных их владельцам, поиска новых владельцев поступившим в пункты содержания животным обязаны размещать на сайте или в официальном аккаунте сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения), а также дополнительные сведения о каждом животном, поступившем в пункт содержания, не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в пункт содержания. Дополнительно сведения могут размещаться в средствах массовой информации.

8.1. Каждое животное должно быть обеспечено емкостью для корма.

Кормление осуществляется: взрослых собак - не реже одного раза в сутки; кошек - не реже двух раз в сутки.

Рацион и норма кормления каждого животного должны соответствовать физиологическим и половозрелым потребностям животного, его видовым и породным особенностям, состоянию здоровья животного.

8.2. Каждое животное должно иметь доступ к свежей питьевой воде.

Смена воды должна осуществляться не реже одного раза в сутки.

8.3. Сотрудники пункта содержания обязаны обеспечить надлежащий уход за животными.

9.1. Сотрудники пункта содержания обязаны вести документальный учет поступления животных в пункт содержания и выбытия животных из пункта содержания (далее - учетные сведения) в журнале учета поступления и выбытия животных (далее - журнал), форма которого устанавливается уполномоченным органом.

9.2. В журнале указываются следующие сведения о каждом животном:

- дата и время поступления животного в пункт содержания, а также порядковый номер животного;

- основания поступления животного;

- основные и дополнительные сведения о животном;

- сведения о проведении в отношении животного маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками, вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизации;

- дата и время выбытия животного из пункта содержания;

- иные сведения.

9.3. Журнал ведется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подлежит хранению в пункте содержания в течение трех лет со дня внесения в него последней записи.

Страницы журнала на бумажном носителе должны быть прошиты и пронумерованы, количество страниц в журнале должно быть заверено подписью владельца пункта содержания (уполномоченного представителя) и печатью пункта содержания (при наличии).

Копии журналов на бумажном носителе и (или) на электронном носителе за истекший календарный год ежегодно не позднее 1 февраля следующего года передаются в орган местного самоуправления муниципального образования края, на территории которого находится пункт содержания.