Горячие документы. Воронежская область. Декабрь 2011

Объем субсидий автономным учреждениям определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Основанием для получения автономными учреждениями субсидий является задание учредителя.

Субсидии перечисляются с лицевого счета бюджета, открытого департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на бюджетный счет для учета средств автономных учреждений, открытый департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, с отражением на лицевых счетах соответствующих автономных учреждений Воронежской области.

Порядком определяются требования к выписке, отпуску и учету лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли.

Отмечено, что на одном рецептурном бланке утвержденной формы может быть выписано не более двух упаковок лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли. Данные препараты подлежат предметно-количественному учету. Отпуск лекарств данной категории осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность.

Утратила силу норма, устанавливающая, что часть земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, площадь которых превышает 1,5 гектара (за границами населенных пунктов - 1 гектар), должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения данных прав, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Законом определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи на подведомственной территории.

Предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством путем:

- организации оказания первичной медико-санитарной, скорой, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;

- осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, источником которых являются субсидии, поступающие из федерального бюджета.

Закреплены права и обязанности органов местного самоуправления, а также права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

Рассмотрены вопросы финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Разработаны методики расчета нормативов для определения объемов субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления госполномочий.

Ранее принятые решения по данной тематике утрачивают силу с 1 января 2012 года.

Законом определен статус и состав Правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области.

Установлено, что Правление Территориального фонда ОМС является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе. При этом состав Правления утверждается Правительством Воронежской области сроком на три года.

Закреплены полномочия Правления, среди которых:

- определение основных направлений деятельности фонда;

- осуществление текущего контроля за его деятельностью;

- рекомендация для утверждения бюджета фонда на очередной финансовый год и плановый период, изменения к нему, а также отчета об исполнении бюджета фонда;

- рассмотрение и утверждение годовых отчетов о результатах деятельности фонда.

Утверждено, что Правление фонда возглавляет председатель. Председателем Правления Территориального фонда является первый заместитель председателя Правительства области.

Предусмотрено, что порядок проведения заседаний и принятия решений Правления Территориального фонда устанавливается Правительством области.

Внесенными изменениями определено, что в 2011 году:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляет 9 871 537,8 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, - 3 136 194,0 тыс. руб. и бюджета Федерального фонда ОМС - 4 195 409,5 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета Фонда - 9 891 226,7 тыс. руб., в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые областному бюджету, - 1 937 141,0 тыс. руб.

Законом определены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Установлено, что прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в 2012 году составляет 10 838 790,7 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, - 321 855,0 тыс. руб. и бюджета Федерального фонда ОМС - 10 369 133,5 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета Фонда составляет 10 838 790,7 тыс. руб., в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые областному бюджету, - 1 253 845,3 тыс. руб.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 год составляет 9 828 294,8 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда ОМС, - 9 675 311,6 тыс. руб.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год - 11 543 371,1 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда ОМС, - 11 385 662,1 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета Фонда на 2013 год составляет 9 828 294,8 тыс. руб. и на 2014 год - 11 543 371,1 тыс. руб.

Утратила силу норма о рассмотрении дел об административных правонарушениях в части нарушения требований законодательства Воронежской области о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр мировыми судьями.

Также внесенными изменениями пересмотрен размер административного штрафа для граждан и должностных лиц за нарушение правил распространения эротической продукции.

Определено, что нарушение установленных законом Воронежской области правил распространения эротической продукции влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Определены размеры нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований.

Уточняется порядок предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

Пересмотрена методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

В городе Воронеже до 50% увеличиваются фонды оплаты труда педагогических и медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных учреждений.

Увеличены размеры должностных окладов руководителей учреждений в соответствии с группой по оплате труда руководителей учреждений.

Уточняются размеры персональных надбавок работникам учреждений, а также надбавок за интенсивность и специальный режим работы.

Перечень оснований, по которым граждане, включенные в состав кадрового резерва, могут быть исключены из него, расширен. К основаниям относятся: принятие аттестационной комиссией решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы; достижение муниципальным служащим (гражданином) предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Вместе с тем, снижение муниципальным служащим показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации не является основанием для исключения гражданина из состава кадрового резерва.

Уточнен срок нахождения гражданина в кадровом резерве - 1 год.

Фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных Управлению культуры, повышается на 30%.

Увеличиваются размеры должностных окладов руководителей учреждений культуры, дополнительного образования по группам оплаты труда.

Пересмотрены размеры надбавок педагогическим работникам (за интенсивность и специальный режим работы и персональной надбавки).

Распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2011 года.

В перечень функций Управления занятости населения Воронежской области также включены: организация и проведение в рамках осуществляемых полномочий мониторинга перспективной потребности рынка труда Воронежской области в специалистах и рабочих кадрах; осуществление функций и полномочий учредителя в отношении специального учреждения временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы РФ.

В Воронежской области введена административная ответственность за неисполнение законодательства, устанавливающего порядок выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли.

Расширены полномочия Правительства области в сфере организации транспортного обслуживания населения легковым такси. В их число входят: заключение соглашений с органами государственной власти субъектов РФ о действии разрешений на территориях этих субъектов РФ; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

В круг полномочий уполномоченного органа также включены: ведение реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; принятие решения о приостановлении действия или возобновлении действия разрешения; обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения и др.

Уточняется порядок организации транспортного обслуживания населения легковым такси.

Установлено, что осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере организации транспортного обслуживания населения Воронежской области легковым такси возложено на уполномоченный орган. Контроль заключается в проведении плановых и внеплановых проверок.

Введена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Закона.

Разграничены полномочия органов государственной власти региона в сфере создания и использования на платной основе или без взимания платы парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Отмечено, что на каждой парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, должно выделяться не менее 10% парковочных мест (но не менее одного парковочного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Перечислены виды транспорта, которые освобождаются от платы за парковочное место. Среди них: транспорт общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного такси, а также автобусов, осуществляющих перевозки в междугородном и международном сообщении); специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и др.

Уточняется, что в обязательном порядке на народное обсуждение в регионе выносится годовой отчет об исполнении областного бюджета, а не его проект. При этом народное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области назначается распоряжением Правительства региона.

Установлено, что для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы Воронежской области в аппарате уполномоченного по правам человека в Воронежской области, представителем нанимателя выступает уполномоченный по правам человека в регионе.

Уточняется, что квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы области на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы области категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы области.

Гражданскому служащему в случае расторжения служебного контракта в соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца.

Общественная экспертиза проектов законов области, проектов иных нормативных правовых актов области, проектов муниципальных правовых актов проводится с целью согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти региона, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также для выявления и учета общественного мнения, защиты и обеспечения прав и интересов граждан при принятии правовых актов.

Проведение экспертизы осуществляет Общественная палата Воронежской области, в отдельных случаях - Торгово-промышленная палата области.

Приведен перечень оснований для проведения экспертизы (предложение губернатора Воронежской области, Воронежской областной Думы, руководителя исполнительного органа государственной власти региона и др.).

Описан порядок проведения общественной экспертизы. Закреплены права субъектов общественной экспертизы. По результатам проведенной экспертизы составляется заключение, содержащее выводы о возможных социально-экономических последствиях принятия правового акта и конкретные предложения по корректировке положений проекта правового акта в целях минимизации или предотвращения негативных последствий его принятия.

Установлено, что в целях патриотического воспитания на территории региона ежегодно в первую субботу ноября отмечается День памяти военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время.

Преобразованы некоторые муниципальные образования Новохоперского муниципального района. Указано, что вновь образованные муниципальные образования являются правопреемниками преобразованных муниципальных образований. Численный состав Советов народных депутатов данных муниципальных образований установлен в количестве 11 человек. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов - 5 лет.

Уточняются границы городского поселения Новохоперск. Скорректированы границы Коленовского, Краснянского, Михайловского, Новопокровского, Пыховского, Терновского и других сельских поселений муниципального района.

Расширены бюджетные полномочия финансового органа региона. Финансовый орган принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности, осуществляет санкционирование расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством РФ и законодательством области, проводит кассовые выплаты за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом органе области.

Утвержден порядок формирования государственного задания. Отмечено, что показатели государственного задания используются при составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного задания бюджетным или автономным учреждением.

Закреплен порядок формирования дорожного фонда региона.

Общий объем доходов областного бюджета на 2011 год увеличен до 49 362 501,2 тыс. руб., общий объем расходов - до 52 591 219,2 тыс. руб.

Предельный объем государственного долга Воронежской области на 2011 год увеличен до 16 906 415,6 тыс. руб.

Расширен перечень мер социальной поддержки семьям погибших военнослужащих. К нему относится установление получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством членам семьи погибших военнослужащих, указанных в Законе Воронежской области, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате его противоправных действий), доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150% социальной пенсии.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Закон разработан с целью создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития региона.

Разграничены полномочия органов государственной власти субъекта РФ в рассматриваемой сфере.

Закреплен порядок проведения мониторинга деятельности студенческих отрядов на территории региона.

Поддержка студенческим отрядам оказывается в формах целевого финансирования отдельных общественно полезных программ студенческих отрядов по их заявкам (государственные гранты), методической поддержки, информационной поддержки.

Уточняются границы судебных участков мировых судей: N 1, N 3, N 5 Железнодорожного района и N 2-N 6 Ленинского района города Воронежа. Также пересмотрены границы некоторых судебных участков мировых судей отдельных муниципальных районов области.

Коллегия при Главе городского округа город Воронеж является совещательным органом, созданным для обсуждения проектов документов по основным проблемам жизнедеятельности и жизнеобеспечения городского округа, а также в целях разработки основных направлений деятельности Администрации округа и координации работы ее структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по решению конкретных задач. Определены задачи названного органа.

Председателем Коллегии является Глава округа. Перечислены члены Коллегии. Работа органа осуществляется на основе утвержденного плана. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными при присутствии на них более половины членов. Закреплен порядок подготовки вопросов на заседание Коллегии. Принятые Коллегией решения носят рекомендательный характер.

Утвержден персональный состав названного органа.

В 2011 году из бюджета Воронежской области выделяются субсидии бюджетам муниципальных образований региона на осуществление мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Молодежь (2007 - 2011 годы)".

Общий объем выделяемых средств на мероприятия составляет 1259500 рублей. Утверждено распределение субсидий по бюджетам муниципальных районов.

Определены правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области на осуществление мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".

Установлено, что право на получение субсидий имеют муниципальные образования, предусматривающие в муниципальном бюджете на текущий финансовый год средства на финансирование мероприятий по предоставлению социальной выплаты молодым семьям в рамках реализации муниципальной целевой программы и прошедшие конкурсный отбор.

Предусмотрено, что конкурсный отбор муниципальных образований на участие в реализации мероприятий областной целевой программы проводит ежегодно Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, прошедшими конкурсный отбор, утверждается нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

Закреплен порядок предоставления отчетности и контроля за целевым использованием выделяемых средств.

В 2011 году выделяются субсидии бюджету Семилукского муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского поселения город Семилуки на 2010 - 2012 годы". Субсидия предоставляется региональному бюджету на основании договора, заключенного между Минэкономразвития России и Правительством Воронежской области.

Объем средств, выделяемых из регионального бюджета - 2 960 000 рублей 00 копеек, из средств федерального бюджета - 11 840 000 рублей 00 копеек.

В связи с возникновением эпизоотического очага африканской чумы свиней на территории Воронежской области в целях принятия мер по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории охотничьих угодий Острогожского, Репьевского и Каменского муниципальных районов Воронежской области до 14 декабря 2011 года введен запрет на любительскую и спортивную охоту.

Медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной медико-санитарной и специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, а также в организациях, оказывающих медицинскую помощь, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальности "акушерство и гинекология".

Указано, что порядок оказания медицинской помощи беременным женщинам включает в себя два этапа - амбулаторный и стационарный.

Урегулированы вопросы консультативной помощи при беременности.

Закреплен порядок оказания медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовой период. Приведены случаи направления и госпитализации женщин в перинатальный центр ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1". Направление на госпитализацию в ПЦ осуществляют врачи женских консультаций государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Воронежской области и бригады скорой медицинской помощи.

Охарактеризованы правила оказания медицинской помощи женщинам при преждевременных родах. Обозначен порядок оказания медицинской помощи женщинам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими хирургической помощи.