Горячие документы. Воронежская область. Ноябрь 2011

Уточнены перечни документов, необходимых для получения сельскохозяйственными товаропроизводителями субсидий на поддержку отдельных отраслей растениеводства. В частности, сельскохозяйственным производителям для получения субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации необходимо предоставлять структуру посевных площадей на 2012 год, заверенную Администрацией муниципального района (городского округа).

Молодежным и детским общественным некоммерческим организациям предоставляются субсидии на их поддержку. Отмечено, что субсидии предоставляются Организациям, ставшим победителями конкурса социальных проектов и программ среди молодежных и детских общественных некоммерческих организаций, проводимого в рамках областной целевой программы "Молодежь (2007 - 2011 годы)".

Для получения средств Организациям необходимо направить заявление в Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. По результатам рассмотрения представленных заявок Департамент принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий. Указанное решение оформляется приказом Департамента.

В течение 10 рабочих дней после издания приказа Департамента о распределении субсидий заключается соответствующий договор между Организацией и Департаментом. Средства перечисляются на расчетный счет организации.

Закреплен порядок направления отчетности о расходовании денежных средств.

Неиспользованные и израсходованные не по целевому назначению денежные средства подлежат возврату в областной бюджет.

Районным центрам поддержки предпринимательства предоставляются субсидии на создание и реализацию проектов развития.

Обозначены критерии, которым должны соответствовать получатели субсидий. Для получения денежных средств Центрам необходимо направить в Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области утвержденный пакет документов. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий принимает Комиссия по предоставлению мер государственной поддержки. Принятое решение оформляется приказом Департамента.

Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии (представление недостоверных или неполных сведений, несоответствие Центра утвержденным критериям, несоответствие сведений, расчетов, указанных в представленных документах, фактическим сведениям, расчетам). Перечисление средств осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня принятия Комиссией положительного решения. Освещен порядок предоставления отчетности о целевом использовании денежных средств. Закреплен порядок возврата субсидий.

Размер субсидии не должен превышать 300,0 тыс. руб.

Порядком установлены цели, условия предоставления, методика расчета и расходования субсидий из бюджета Воронежской области на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий, предусмотренных долгосрочной областной целевой программой "Допризывная подготовка молодежи Воронежской области к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации (2011-2015 годы)" на 2011 год.

Целью предоставления субсидий является оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Воронежской области на осуществление мероприятий по поддержке деятельности молодежных, детских и юношеских военно-спортивных, военно-технических организаций.

Закреплены условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований области для их получения. Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии.

Определен порядок финансирования, представления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий, который осуществляет Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Исполнение государственной функции осуществляет Инспекция по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области.

Обозначен предмет федерального государственного надзора в области образования.

Разграничены права и обязанности должностных лиц Инспекции, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки.

Введены требования к информированию о порядке исполнения государственной функции. Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

Определена последовательность административных процедур, приведено их описание.

Охарактеризован порядок обжалования принятых решений и действий.

Установлено, что медицинские, фармацевтические и иные работники учреждений здравоохранения Воронежской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, подлежат обязательному страхованию в случае причинения вреда их жизни или здоровью при исполнении ими служебных обязанностей в течение всего периода их работы в учреждениях здравоохранения региона. Страхование указанных категорий работников осуществляется за счет средств областного бюджета.

Указано, что страхователем должен быть заключен договор обязательного медицинского страхования в отношении работающего лица, условия работы которого связаны с угрозой его жизни и здоровью, а также лица, впервые или вновь принятого на работу, связанную с угрозой его жизни или здоровью, с момента заключения с ним трудового договора.

Закон устанавливает порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты на территории Воронежской области.

Установлено, что целью закона является обеспечение условий реализации гражданином права получения услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случае, если гражданин в установленный законодательством срок не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и не направил информацию о выборе банка.

Определены полномочия Воронежской областной Думы и Правительства области при проведении конкурса по отбору банка (банков). Также перечислены функции Уполномоченного органа при создании комиссии для проведения конкурса.

Согласно порядку проведения конкурса участниками конкурса являются банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в конкурсе.

Закреплен механизм принятия решения по результатам проведения конкурса. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии. Результаты конкурса заносятся в протокол, который подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии.

Уточнены полномочия Правительства Воронежской области в сфере отношений, связанных с осуществлением градостроительной деятельности.

Из перечня полномочий уполномоченного органа исключены: определение использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются; обеспечение осуществления мероприятий по охране объектов культурного наследия в исторических поселениях области в объеме, установленном действующим законодательством.

Приведено понятие объектов местного значения. Перечислены объекты местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района, на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа.

Пересмотрены сроки издания официального периодического издания региона "Собрание законодательства Воронежской области". Издание "Собрание законодательства Воронежской области" осуществляется раз в три месяца.

Законом определены порядок и условия участия Воронежской области в проектах государственно-частного партнерства путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Перечислены цели участия в проектах государственно-частного партнерства, основными из которых являются:

- развитие общественной инфраструктуры и повышение эффективности ее эксплуатации;

- эффективное использование и управление государственной собственностью Воронежской области;

- привлечение частных инвестиций в экономику области.

Закреплены формы имущественного и финансового участия области в проектах государственно-частного партнерства, а также объекты соглашений, по которым область принимает участие в данных проектах, среди которых объекты транспортной инфраструктуры и транспорта общего пользования, системы коммунального хозяйства, объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, системы передачи и распределения энергии и другие.

Приведены условия участия области в данных проектах. Закреплен порядок управления проектами государственно-частного партнерства Воронежской области. Определены полномочия органов государственной власти области в сфере государственно-частного партнерства.

Охарактеризован порядок принятия решения о заключении соглашения, установлены гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений.

Определено, что органы местного самоуправления Воронежской области наделяются отдельными государственными полномочиями РФ по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.

Закреплено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Перечислены права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти, Правительства и губернатора области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

Установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых области из федерального бюджета.

Разработан порядок проведения органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления госполномочий, а также механизм предоставления отчетности органами местного самоуправления.

Определены условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им госполномочий. Предусмотрена ответственность за неисполнение положений Закона.

Признается утратившим силу Закон, регламентирующий продление сроков полномочий отдельных представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Воронежской области. Отменен также Закон о внесении изменений в названный нормативный правовой акт.

Законом определены категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на территории Воронежской области, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года.

Среди них - граждане, уволенные с военной службы, из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе при общей ее продолжительности 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Предусмотрено, что жилые помещения предоставляются в форме:

- бесплатной передачи в собственность;

- по договору социального найма;

- предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Установлена норма предоставления площади жилого помещения (в собственность или по договору социального найма) - 18 кв. м на одного человека. Закреплен порядок определения размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Скорректированы границы отдельных населенных пунктов Новохоперского, Грибановского, Бутурлиновского, Воробьевского муниципальных районов.

В перечень граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, включены: женщины, родившие (усыновившие) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года; мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2012 года.

Закреплен порядок оказания социальной поддержки семьям, имеющим детей. Социальная поддержка предоставляется в виде регионального материнского капитала. Обозначены категории граждан, имеющих право на данную меру социальной поддержки. Региональный материнский капитал установлен равным 100000 руб. Данные средства могут пойти на улучшение жилищных условий на территории региона, получение образования ребенком (детьми), получение платных медицинских услуг ребенком (детьми) в медицинских учреждениях, расположенных на территории РФ и имеющих право на осуществление медицинской деятельности. Описан порядок его предоставления.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.

Расширен перечень полномочий органов исполнительной власти Воронежской области, осуществляющих управление в сфере образования. К их числу относятся: установление формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования; участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе.

Уточнены полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения. В частности, исполнительные органы государственной власти осуществляют: организацию оказания медицинской помощи на территории региона в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти); уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Введена административная ответственность за невыполнение мер по обеспечению безопасности населения на пляжах.

Рассмотрение дел по данным правонарушениям осуществляют мировые судьи и административные комиссии.

Указано, что финансирование мероприятий долгосрочных областных целевых программ развития промышленности в области, ведомственных целевых программ развития промышленности в области осуществляется за счет средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Перечень государственных должностей, учреждаемых для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Воронежской области, иных государственных органов Воронежской области, дополнен должностями заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области, аудитора Контрольно-счетной палаты. При этом назначение на указанные должности осуществляется постановлением Воронежской областной Думы.

Отмечено, что Контрольно-счетная палата обладает правом законодательной инициативы по вопросам своей деятельности.

В перечень государственных должностей Воронежской области включены должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области и аудитора Контрольно-счетной палаты. Уточнены государственные гарантии, предоставляемые лицам, замещающим государственные должности. К ним относится возмещение расходов по найму жилого помещения при пребывании лиц, замещающих государственные должности Воронежской области губернатора Воронежской области, председателя Воронежской областной Думы, в служебных командировках на территории иностранных государств.

Установлено, что Палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств региона и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования области. Палата образуется Воронежской областной Думой и подотчетна ей.

Перечислены полномочия названного органа. Приведена его структура. Разграничены права и обязанности должностных лиц Палаты. Описан порядок деятельности органа.

Пересмотрены размеры должностных окладов гражданских служащих Палаты.

Расширен перечень полномочий Правительства Воронежской области. К их числу относится создание экспертно-консультативного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития региона, определение его состава и порядка работы. Указано, что Совет является коллегиальным органом. Определены полномочия Совета.

Уточнены полномочия финансового органа области.

Разработан порядок изменения срока действия выданных государственных гарантий.

Уточнено понятие мониторинга нормативных правовых актов.

Указано, что оперативный мониторинг осуществляется в течение первого года действия нормативных правовых актов.

Скорректированы показатели практики применения нормативных правовых актов Воронежской области.

Признаются утратившими силу Законы, регламентирующие порядок предоставления государственной (областной) поддержки организациям, осуществляющим производство полых стеклянных изделий, деятельность воздушного транспорта, аэропортов, для реализации инвестиционных проектов в рамках программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002 - 2006 годы.

Общий объем доходов областного бюджета на 2011 год увеличен до 49 311 962,7 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета - в сумме 14 189 709,7 тыс. руб., общий объем доходов бюджета - до 52 540 680,7 тыс. руб. Дефицит бюджета сокращен до 3 228 718,0 тыс. руб.

Закреплен порядок разработки лесного плана. Указано, что его разработку осуществляет уполномоченный орган. В данном плане определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

Утверждены правила разработки лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов. Отмечено, что проекты освоения лесов подлежат государственной экспертизе, проводимой уполномоченным органом.

Приведено понятие государственного лесного реестра. Обозначено его содержание.

Описаны процедуры осуществления в регионе федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора. Проведение указанных видов надзора осуществляет уполномоченный орган.

Пересмотрены полномочия Правительства Воронежской области в сфере регулирования отношений недропользования. К их числу отнесено установление порядка осуществления уполномоченным органом согласно его компетенции регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Уточняется компетенция уполномоченного органа в рассматриваемой сфере.

На 2012 год величина прожиточного минимума для пенсионера, применяемая для установления социальной доплаты к пенсии, утверждена в размере 5325 рублей.

Установлено, что к мировым судьям и кандидатам на должность мирового судьи предъявляются требования, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Внесенными изменениями в порядок материально-технического обеспечения деятельности мировых судей определено, что мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются в соответствии с действующим федеральным законодательством Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и органами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Указано, что мировой судья, впервые назначенный на должность, проходит профессиональную переподготовку. Переподготовка осуществляется в форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде. Период переподготовки не должен превышать 6 месяцев. При этом заработная плата сохраняется.

Описан порядок повышения квалификации мирового судьи.

Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2012 года.

До 1 октября 2012 года вводится запрет на любительскую и спортивную охоту на участках охотничьих угодий ООО "Икорецкое" и некоторых общедоступных охотничьих угодьях.

Определены участки охотничьих угодий Богучарского, Воробьесвкого, Лискинского, Калачеевского, Новохоперского, Ольховатского, Подгоренского, Рамонского, Россошанского муниципальных районов, закрепленных за Воронежской региональной общественной организацией охотников и рыболовов, на территории которых запрещается любительская и спортивная охота на пушных животных в осенне-зимний период охоты 2011-2012 годов.

Утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений, подведомственных Департаменту финансово-бюджетной политики.

Составление сметы предусматривает установление объема и распределение направлений расходования бюджетных средств на основании доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения.

Смета составляется казенными учреждениями. Урегулированы вопросы изменения сметы. Утверждение изменений показателей сметы Учреждения осуществляется руководителем Департамента или его заместителем. Изменения в смету вносятся в срок до 25 декабря текущего финансового года.

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Разработан механизм расходования средств, выделенных из областного бюджета на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений города Воронежа, в 2011 году.

Бюджетополучателями выступают муниципальные дошкольные образовательные учреждения города. Главным распорядителем бюджетных средств выступает Департамент образования.

Описана процедура выделения средств.

Урегулированы вопросы направления в Департамент образования, науки и молодежной политики отчета об осуществлении расходов на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений городского округа.

В регионе определен средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земель выступает Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения региона вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Расширен перечень оснований, по которым конкурс на замещение должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж не проводится. В их число входит перевод муниципального служащего на равнозначную или нижестоящую должность муниципальной службы.

В Воронежской области величина прожиточного минимума за III квартал 2011 года в расчете на душу населения установлена в размере 5875 руб., для трудоспособного населения - 6281 руб., пенсионеров - 4799 руб., детей - 6027 руб.

Гражданам РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории области и являющимся одним из родителей (законных представителей), осуществляющим самостоятельно воспитание и обучение на дому совместно с ним проживающего ребенка-инвалида, предоставляется ежемесячная компенсация в размере минимального размера оплаты труда (на каждого ребенка-инвалида).

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится с месяца, следующего за месяцем подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на период установления инвалидности, но не более чем до достижения ребенком-инвалидом 18 лет, по месту регистрации или фактического места проживания заявителя с ребенком-инвалидом на территории области. Граждане обязаны своевременно информировать орган социальной защиты населения, предоставляющий ежемесячную денежную компенсацию, об обстоятельствах, влекущих прекращение ее предоставления, не позднее 5 дней после их наступления.

Стипендии Правительства Воронежской области назначаются аспирантам, студентам и учащимся очной формы обучения государственных учреждений профессионального образования, выпускных классов общеобразовательных школ, достигших успехов в учебной и научной деятельности.

Назначение именных стипендий производится приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

Кандидаты на получение стипендий выдвигаются учеными (педагогическими) советами образовательных учреждений. Указано, что выплата именных стипендий осуществляется два раза в год. Определены размеры стипендий. Например, для аспирантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования стипендия составляет 2500 рублей, для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования - 1500 рублей и т.д.

Изменениями установлено, что направление заявления на получение бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение почтовым направлением не допускается. Уведомление гражданина о включении его в реестр федеральных льготников либо об отказе в постановке на учет для получения бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение обеспечивает филиал ОГУ. Определен перечень оснований для отказа в постановке льготника на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением.

Уточнен срок выдачи путевок льготным категориям граждан. Так, федеральным льготникам путевки выдаются не позднее, чем за 18 дней до дня заезда в учреждение, для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день.

Скорректирован порядок оплаты проезда к месту лечения и обратно.

Внесенными изменениями установлено, что в проведении областных смотров на лучшую постановку работы Администраций муниципальных районов и городских округов области по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и на лучшее учреждение отдыха и оздоровления, функционирующее в режиме детского оздоровительного лагеря, не участвует областной совет директоров детских оздоровительных лагерей.

Срок проведения Смотра на лучшую постановку работы Администраций муниципальных районов и городских округов области продлен до 10 октября. Урегулированы вопросы представления отчетности о проделанной работе в рассматриваемой сфере. Отмечено, что подведение итогов Смотра проводится с 10 по 20 октября.