Горячие документы. Вологодская область. Декабрь 2011

Положением определяется порядок квалификационного отбора кандидатов из числа граждан РФ, не являющихся государственными гражданскими служащими области, на право представлять интересы Вологодской области в органах управления хозяйственных обществ, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности области.

Охарактеризованы принципы квалификационного отбора и квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам. Утвержден порядок проведения квалификационного отбора.

Отмечено, что квалификационный отбор кандидатов на очередной отчетный период (от годового собрания акционеров (участников) до годового собрания акционеров (участников) в следующем году) осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего отчетному.

Для проведения квалификационного отбора создается комиссия, состав которой утверждается начальником департамента.

Приведена форма заявки на участие в отборе и форма анкеты кандидата на право представлять интересы Вологодской области в органах управления хозяйственных обществ.

Установлено, что назначение денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, находящихся под надзором в организованных по семейному принципу негосударственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих их содержание и воспитание, осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения.

Приведены документы, необходимые для представления в орган опеки и попечительства (справка об обучении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общеобразовательных учреждениях; информация о номере банковского лицевого счета, открытого на имя воспитанника; согласие на обработку персональных данных воспитанника по образцу и другие). В свою очередь орган опеки и попечительства в 10-дневный срок принимает решение о назначении (об отказе в назначении) денежных средств на содержание воспитанников.

Установлена форма согласия на обработку персональных данных.

Внесенными изменениями утвержден следующий перечень объектов учета имущества Вологодской области:

- имущество области, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными учреждениями, казенными предприятиями, органами исполнительной государственной власти области;

- имущество казны области;

- земельные участки, находящиеся в собственности области.

К полномочиям органа исполнительной государственной власти области по управлению имуществом Вологодской области также отнесено:

- экспертиза сведений об объектах учета;

- размещение информации из Реестра собственности Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утратили силу нормы:

- определяющие условия получения сведений Реестра собственности Вологодской области;

- утверждающие состав документов Реестра;

- регламентирующие порядок ведения учета областного имущества и порядок ведения Реестра.

Внесенными изменениями установлено, что при оформлении залога в виде ценных бумаг, переданных в обеспечение государственной областной гарантии, у реестродержателя, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, департамент финансов области открывает лицевой счет залогодержателя.

Внесенными изменениями установлено, что в случае документально подтвержденного пожара или иного стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого помещения в деревянном исполнении, принадлежащего гражданину на праве собственности, при наличии двух и более собственников, древесина предоставляется каждому из собственников жилого помещения пропорционально принадлежащей им доле в праве собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение. По взаимному письменному соглашению двух и более собственников утраченного или поврежденного жилого помещения древесина может предоставляться одному из собственников.

Увеличен максимальный объем древесины, предоставляемый один раз в 10 лет на семью либо на одиноко проживающего гражданина для строительства хозяйственных строений и сооружений (баня, сарай, гараж (индивидуального пользования), колодец, навес, дворовый погреб, хлев в деревянном исполнении), за исключением хозяйственных строений и сооружений на садовом, дачном и огородном земельном участке, - с 30 куб. м до 100 куб. м древесины (с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины).

Установлено, что периоды трудовой деятельности, связанные с замещением государственных должностей области, муниципальных должностей муниципальных образований, должностей государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления области, учитываются при исчислении стажа государственной гражданской службы области для определения размера единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию, а также при исчислении стажа государственной гражданской службы области, дающего право на получение единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию в случаях, установленных законом области.

Пересмотрены основания для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность Губернатора.

Нормативный акт предоставляет право на получение материнского (семейного) капитала женщинам, имеющим не менее двоих детей, в случае одновременного рождения двоих и более детей начиная с 1 января 2011 года, на каждого такого ребенка. При этом установлено, что воспользоваться этим правом не могут женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка начиная с 1 января 2011 года.

В регионе принимаются меры по защите прав граждан - участников строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств.

В целях создания единой информационной системы учета сведений о проблемных объектах и пострадавших участниках строительства органы местного самоуправления ведут перечень проблемных объектов и реестр пострадавших участников строительства. Описан порядок включения объектов и пострадавших участников в реестр.

Установлено, что защита прав и законных интересов пострадавших участников строительства осуществляется путем создания условий для реализации на земельном участке, на котором расположен проблемный объект, инвестиционного проекта, предусматривающего обеспечение прав пострадавших участников строительства на жилые помещения в соответствии с конкурсной заявкой юридического лица - победителя конкурса, проводимого органом местного самоуправления. Инвестиционным проектом должно быть предусмотрено обеспечение прав пострадавших участников строительства на жилые помещения следующими способами: предоставление пострадавшему участнику строительства жилого помещения по договору купли-продажи либо договору долевого участия в строительстве; выплата денежной компенсации пострадавшему участнику строительства.

Уточняется порядок принятия решения о разработке муниципальной программы. Утратила силу норма, устанавливающая, что орган местного самоуправления муниципального образования области, определенный в соответствии с уставом муниципального образования области, рассматривает предложения по разработке программы в соответствии с критериями отбора предложений и готовит решение о необходимости разработки муниципальной программы.

Установлено, что до 1 июля 2012 года документы и информация, используемые в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области, и муниципальных услуг, документы и информация, находящиеся в распоряжении государственных органов области, органов местного самоуправления области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области предоставляются по межведомственным запросам в случае, если такой порядок предусмотрен нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление государственных или муниципальных услуг. С 1 июля 2012 года указанные органы предоставляют и получают по межведомственным информационным запросам необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг документы и информацию, используемые в рамках государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области, и муниципальных услуг, а также документы и информацию, находящиеся в их распоряжении.

Пересмотрены полномочия органа исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющего управление в сфере образования. К их числу относятся: поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности; организация предоставления социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), детей из многодетных семей, детей-инвалидов; участие в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе; установление формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования. При этом некоторые полномочия названный орган утратил.

Внесенными изменениями в методику расчета финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области для осуществления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, установлено, что при расчете годового норматива используются также размер вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан численность совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих на территории муниципального района и городского округа, в отношении которых установлена опека по договору на возмездных условиях за счет средств областного бюджета.

Уточняется порядок расчета объема субвенций муниципальному образованию для выполнения отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Установлено, что при расчете годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления города для осуществления отдельных государственных полномочий, применяется норматив на выполнение полномочий, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, в размере 341,7 руб.

Уточняются полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий. В частности, органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством в семьях (в том числе в приемных семьях). Скорректирована методика определения объема расходов по обеспечению отдыха и оздоровления детей указанных категорий.

Пересмотрены размеры нормативов для оценки расходных обязательств по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, для оценки расходных обязательств, связанных с обеспечением деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Скорректированы значения поправочных коэффициентов к нормативам оценки расходных обязательств по вопросам местного значения муниципальных районов, городских округов.

На 2012 год прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда установлен в размере 5 371 177,3 тыс. руб., общий объем расходов бюджета фонда - 5 371 177,3 тыс. руб.

Нормированный страховой запас Фонда на 2012 год утвержден в размере 196 500,0 тыс. руб. в год.

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2011 год увеличен до 6727146,9 тыс. руб., общий объем расходов бюджета Фонда - 6773048,9 тыс. руб.

Нормированный страховой запас Фонда на 2011 год установлен в размере 196440,0 тыс. руб. в год (16370,0 тыс. руб. в месяц).

Общий объем доходов областного бюджета на 2011 год увеличен до 41 407 192,5 тыс. руб., общий объем расходов областного бюджета - 47 979 005,0 тыс. руб.

Определен порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим на территории Вологодской области и имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в собственность на бесплатной основе.

Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства.

Обозначены предельные размеры участков, предоставляемых гражданам бесплатно.

Для предоставления земельного участка граждане подают в уполномоченный орган заявление с приложением необходимых документов.

Определены основные принципы проведения выборов Главы муниципального образования.

Закреплены избирательные права граждан. Перечислены категории граждан, которые не имеют права быть избранными.

Установлен порядок назначения выборов. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Приведены основания назначения досрочных, дополнительных, повторных выборов.

Урегулированы вопросы образования избирательных округов и избирательных участков. Закреплен механизм составления списка избирателей.

Обозначен порядок работы избирательных комиссий.

Освещен порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Определен статус кандидата. Обозначен порядок проведения предвыборной агитации.

Описан порядок голосования и подведения итогов выборов.

Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по принятию решений о назначении и прекращении выплаты денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также пособий, денежных компенсаций лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, установленных законодательством.

В регионе победителю конкурса по определению юридического лица, осуществляющего реализацию мероприятий по защите прав и законных интересов пострадавших участников строительства в соответствии с законом области "О мерах по защите прав граждан - участников строительства, многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения недобросовестным застройщиком своих обязательств, на территории Вологодской области" бесплатно предоставляется в собственность земельный участок для жилищного строительства.

Пересмотрены виды государственных научных грантов. В регионе предоставляются: 10 грантов для финансирования инновационных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ студентов; 5 грантов для финансирования поддержки инновационных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ аспирантов; 2 гранта для финансирования инновационных проектов научных коллективов; 1 грант для финансирования научно-исследовательских работ научных работников или научных коллективов; 1 грант для финансирования разработки технологических процессов и технологического оборудования субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, направленных на обеспечение модернизации и технологического развития экономики, повышение ее энергетической эффективности; 1 грант для финансирования внедрения в хозяйственный оборот области результатов научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ хозяйственными обществами бюджетных научных учреждений. Определены размеры грантов.

Уточняются получатели государственных научных грантов.

Финансирование расходов, связанных с реализацией Закона, установлено в размере 8 млн. руб. вместо установленных ранее 20 млн. руб.

Отмечено, что экспертиза работ, представленных на получение грантов, осуществляется на безвозмездной основе.

Порядок регулирует отношения по организации предоставления социальной поддержки в виде квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, и оплаты труда адвоката и компенсации расходов, связанных с ее оказанием.

Предусмотрено, что основанием для предоставления социальной поддержки является обращение несовершеннолетнего (его законных представителей) с письменным заявлением о предоставлении бесплатной юридической помощи. К заявлению прилагается постановление о признании несовершеннолетнего потерпевшим в рамках уголовного судопроизводства, выданного органами дознания, предварительного следствия, в производстве которых находится уголовное дело, в органы опеки и попечительства муниципального района (городского округа) Вологодской области.

Установлено, что оплата труда адвоката и компенсация расходов при оказании квалифицированной юридической помощи несовершеннолетнему производятся Департаментом образования области по письменному заявлению адвоката, к которому прилагаются необходимые документы. Закреплен порядок и сроки оплаты труда адвоката.

Утверждена форма заявления о предоставлении бесплатной юридической помощи.

Определен порядок осуществления регионального государственного надзора за применением подлежащих госрегулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ на территории Вологодской области в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

Целью регионального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Установлено, что надзор в области регулируемых государством цен (тарифов) осуществляется департаментом финансов области.

Закреплены виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального госнадзора. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, проводимые в форме выездных и документарных проверок.

Перечислены права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении регионального госнадзора. Предусмотрено, что Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Задачей комиссии является проведение первичной, периодической и внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб, формирований и спасателей Вологодской области.

Установлены права и обязанности комиссии, определен ее состав. В комиссию входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Предусмотрено, что аттестация проводится комиссией по планам и графикам. При этом первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы и формирования. Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже одного раза в 3 года. Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида аварийно-спасательной работы, а также в случае выявления нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам.

По результатам аттестации комиссией выдаются:

- аварийно-спасательным службам, формированиям - свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС;

- спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.

Утвержден состав территориальной комиссии Вологодской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Ранее принятые решения по данной тематике утрачивают силу.

Порядок определяет правила предоставления единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан, выполнявших задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, и их семьям.

Установлено, что единовременные денежные выплаты предоставляются:

- сотрудникам территориальных органов МВД РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, ФСБ РФ, подведомственных им подразделений и учреждений, и военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении служебных обязанностей во время выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, - в размере 30 тыс. руб. при легком увечье (ранении, травме, контузии), 50 тыс. руб. при тяжелом увечье (ранении, травме, контузии);

- семьям сотрудников, военнослужащих погибших при исполнении служебных обязанностей, умерших вследствие увечья, в размере 100 тыс. руб.

Определено, что для назначения выплат заявители обращаются в Департамент социальной защиты населения области и представляют заявление с приложением необходимого перечня документов.

Закреплено, что решение о назначении выплаты принимается начальником Департамента не позднее 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Перечислены основания для отказа в назначении выплаты.

Цель регионального государственного надзора в области племенного животноводства заключается в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений законодательства в области племенного животноводства на территории субъекта РФ.

Органом, уполномоченным на осуществление надзора, является Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области.

Разграничены права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении надзора в обозначенной сфере.

Утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в рассматриваемой сфере.

Размер сбора, взимаемого Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, за проведение государственного технического осмотра:

- трактора, самоходной дорожно-строительной и иной машины составляет 250 руб.;

- прицепа к трактору, самоходной дорожно-строительной и иной машине - 180 руб.

Среди городских и сельских поселений, а также городских округов области проводится конкурс "Лучшее муниципальное образование года по энергосбережению".

Конкурс проводится Департаментом топливно-энергетического комплекса региона. Непосредственное его проведение осуществляет конкурсная комиссия. Определены полномочия Комиссии.

Закреплен порядок информирования о проведении Конкурса. Указано, что заявки на участие в Конкурсе с приложением необходимых документов направляются в Департамент до 16 марта текущего года. Представленные документы в течение двух дней направляются в Комиссию, которая принимает решение о включении (об отказе включения) муниципального образования в состав участников Конкурса. Подведение итогов осуществляется на заседании Комиссии до 1 августа текущего года. Победителям вручается Диплом областного конкурса и денежная премия.

Регламентирован порядок избрания на муниципальных выборах представительного органа муниципального района с численностью менее 20 депутатов, городского поселения, сельского поселения.

Указано, что выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

Закреплены избирательные права граждан. Перечислены категории граждан, которые не имеют права быть избранными.

Установлен порядок назначения выборов. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Приведены основания назначения досрочных, дополнительных, повторных выборов.

Урегулированы вопросы образования избирательных округов и избирательных участков. Закреплен механизм составления списка избирателей. Перечислены случаи исключения избирателей из списков.

Обозначен порядок работы избирательных комиссий.

Охарактеризован порядок участия в выборах избирательных объединений.

Освещен порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Отмечено, что гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру только в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе. Определен статус кандидата. Обозначен порядок проведения предвыборной агитации.

Описан порядок голосования и подведения итогов выборов.

Перечень отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в отношении несовершеннолетних дополнен приемом документов от заявителя для предоставления социальной поддержки несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, в виде квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами.