Горячие документы. Владимирская область. Декабрь 2004

     Утвержденный порядок распространяется на строительство и реконструкцию всех видов объектов недвижимости и объектов недвижимости временного использования на территории Владимирской области, за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов.

     Установлено, что разрешения на строительство выдают в зависимости от принадлежности земель органы местного самоуправления. По объектам градостроительной деятельности особого регулирования выдаются разрешения департаментом строительства и архитектуры администрации области.

     Установлено, что основной целью правового регулирования, осуществляемого настоящим Законом, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

     Задачей Закона является формирование правовой основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды во Владимирской области, обеспечивающей сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

     Установлено, что основными целями деятельности органов государственной власти в сфере агропромышленного комплекса являются: обеспечение населения высококачественными продуктами питания в рамках, поддерживающих здоровый образ жизни; обеспечение продовольственной безопасности; развитие конкурентоспособного и устойчивого агропромышленного производства; формирование развитых агропродовольственных рынков; создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов, повышение их финансовой устойчивости; рост доходов граждан, занятых в сельском хозяйстве, улучшение качества жизни, проживающих в сельской местности.

     Принятая Концепция определяет основные направления организации региональной сети учреждений начального и среднего профессионального образования Владимирской области на период 2005-2008 гг. с целью обеспечения доступного качественного образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами и реализации политики кадрового обеспечения социально-экономического развития Владимирской области.

     Установлено, что размер ежемесячной родительской платы за обучение детей в школах искусств учреждения устанавливают самостоятельно, с учетом востребованности данной услуги конкретного учреждения, но не менее минимального размера оплаты труда. Взаимоотношения учреждения и обучающегося, его родителей или лиц заменяющих, регулируются договором, определяющим размер родительской платы. Увеличение размера ежемесячной родительской платы за обучение детей в школах искусств осуществляется по мере необходимости, но не чаще 1 раза в полгода.

     Установлено, что при наличии соответствующих медицинских показаний дети, не являющиеся инвалидами, и граждане, не имеющие группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающиеся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями, имеют право на бесплатное обеспечение указанными изделиями.

     Обеспечение указанными протезно-ортопедическим изделиями производится протезно-ортопедическим предприятием, определенным по итогам тендерных торгов, проведенных в рамках областного заказа, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

     Установлено, что ежемесячное пособие в размере 100 рублей на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в области.

     Установлено, что право на 50-процентную скидку со стоимости проезда предоставляется детям, до достижения ими возраста 18 лет, не являющимся инвалидами, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в области на месяц, в котором приобретаются билеты для проезда.

     Установлено, что оплата труда работников государственных учреждений Владимирской области осуществляется на основе восемнадцатиразрядной единой тарифной сетки. Соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений устанавливается в размере не менее 1 к 4,5.

     Заработная плата работников государственных учреждений области состоит из тарифной ставки (оклада), определяемой в соответствии с единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Целью Программы является снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Владимирской области.

     Основные задачи:

     совершенствование государственной системы управления безопасностью дорожного движения;

     повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки водителей транспортных средств;

     совершенствование эксплуатационной безопасности транспортных средств;

     внедрение инновационных форм, методов и средств организации дорожного движения;

     развитие территориальной сети дорог;

     повышение эффективности пропаганды безопасности дорожного движения, контрольно-надзорной деятельности;

     повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

     совершенствование системы обучения правилам безопасного поведения на улицах и дорогах не только детей, но и лиц пожилого возраста (включая и пенсионеров).

     Установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

     Основными задачами пожарной охраны являются:

     организация и осуществление профилактики пожаров;

     спасение людей и имущества при пожарах;

     организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

     Законодательство Владимирской области не может устанавливать требования в области пожарной безопасности ниже, чем они установлены федеральным законодательством.

     Финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы Владимирской области, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством Владимирской области является расходным обязательством областного бюджета.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Установлено применять в 2005 году для всех категорий земель ставки земельного налога, действовавшие в 2004 году.

     Установлены для юридических лиц (кроме сельскохозяйственных предприятий) следующие сроки уплаты земельного налога в 2005 году: равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября.

     Закон определяет полномочия органов государственной власти Владимирской области по вопросам охраны здоровья граждан, организации медико-социальной помощи населению Владимирской области, расходные обязательства Владимирской области, меры социальной поддержки отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников государственных учреждений здравоохранения Владимирской области.

     К государственной системе здравоохранения Владимирской области относятся: орган исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения, находящиеся в государственной собственности Владимирской области и подчиненные органу управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические, образовательные учреждения среднего медицинского образования, учреждения судебно-медицинской экспертизы и иные предприятия, учреждения и организации здравоохранения, создаваемые органами исполнительной власти Владимирской области.

     К полномочиям органов государственной власти Владимирской области относятся:

     принятие законодательных и иных правовых актов, контроль за их соблюдением, законодательная инициатива в области охраны здоровья граждан;

     защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

     разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

     установление структуры органов управления государственной системы здравоохранения Владимирской области, порядка их организации и деятельности;

     развитие государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, их материально-техническое обеспечение;

     формирование расходов областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях в соответствии с номенклатурой медицинских учреждений, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

     контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

     разработка и утверждение Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, включая территориальную программу обязательного медицинского страхования;

     установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;

     осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

     координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

     охрана семьи, материнства, отцовства и детства;

     установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей;

     реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

     координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан;

     регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

     другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.

     Населению Владимирской области предоставляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой постановлением Губернатора области, гарантированный объем бесплатной медицинской помощи.

     В случае невозможности оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в лечебнопрофилактических учреждениях на территории Владимирской области граждане направляются на лечение за пределы Владимирской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Реабилитированные и пострадавшие лица, жители Владимирской области, получающие пенсию в соответствии с действующим законодательством, имеют право на:

     снижение (для реабилитированных и пострадавших лиц, а также совместно с ними проживающих нетрудоспособных членов их семей, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств, к существованию) размеров оплаты жилой площади и жилищно-коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством, меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности;

     ежегодную денежную компенсацию за топливо при отсутствии центрального отопления в размере 750 рублей;

     ежемесячную денежную выплату в размере 370 рублей реабилитированным лицам и 200 рублей пострадавшим лицам.

     При наличии у указанных лиц права на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям они предоставляются по одному основанию по выбору лица.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии, в независимости от того прекращена ли ими трудовая деятельность, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

     оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом Владимирской области;

     оплата в размере 50 процентов жилищно-коммунальных услуг.

     Ветеранам труда осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей.

     Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей.

     Для обеспечения реализации прав граждан, указанных в настоящем Законе, на меры социальной поддержки, а также для качественного и эффективного расходования средств, направляемых на эти цели, осуществляется ведение областного регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Детям до достижения ими возраста 18 лет, не являющимся инвалидами, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в области, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, предоставляется право на 50-процентную скидку со стоимости проезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Основные задачи учреждений социального обслуживания в отношении семей, имеющих детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации:

     выявление совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внутренних дел, занятости и др.), общественными и религиозными организациями и объединениями семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, и их учет;

     привлечение различных государственных, муниципальных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи семьям, имеющим детей, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, и координация их деятельности в этом направлении;

     социальный патронаж семей, имеющих детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

     проведение индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;

     поддержка семей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению трудной жизненной ситуации;

     оказание психологической, психокоррекционной и иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействию возвращению ребенка к родителям или лицам их замещающим.

     Учреждения социального обслуживания осуществляют социальное обслуживание и предоставляют социальные услуги бесплатно безнадзорным детям, несовершеннолетним, семьям, имеющим детей, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

     Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его родителей, опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

     Каждый гражданин вправе получить в учреждениях социального обслуживания бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

     Временный приют в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предоставляется безнадзорным детям, несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

     В учреждениях социального обслуживания в дневное время может предоставляться социально-бытовое, медико-социальное и иное обслуживание лиц, в том числе несовершеннолетних, семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Утвержден перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.

     Средства на реализацию передаваемых полномочий по исполнению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе областного фонда компенсаций в виде субвенций.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Утвержден перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по государственному обеспечению детей-сирот в домах ребенка.

     Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе областного фонда компенсаций в виде субвенций.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

     Персональные стипендии города Владимира для студентов высших учебных заведений назначаются с целью:

     - поощрения студентов высших учебных заведений, показавших успешные знания по всем предметам, активно участвующих в научной и исследовательской работе учебного заведения и общественной жизни города, - поддержки и развития интеллектуального потенциала города, - повышения социальной защищенности и финансовой поддержки учащихся и талантливых студентов города Владимира.

     Стипендии выплачиваются помимо стипендии учебного заведения и иных стипендий организаций независимо от их размера.

     Стипендии устанавливаются в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда в месяц, установленных законодательством РФ на момент принятия решения о назначении стипендии. Выделяемые средства индексируются в соответствии с изменением минимального размера оплаты труда.

     Персональные стипендии города Владимира для учащихся и студентов учреждений начального профессионального и среднего специального образования назначаются с целью:

     - поощрения учащихся и студентов учреждений начального профессионального и среднего специального образования, показавших успешные знания по всем предметам, активно участвующих в общественной жизни города и учебного заведения, - поддержки и развития интеллектуального потенциала города, - повышения социальной защищенности и финансовой поддержки учащихся и студентов учреждений начального профессионального и среднего специального образования.

     Стипендии выплачиваются помимо стипендии учебного заведения и иных стипендий независимо от их размера.

     Стипендии устанавливаются в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда в месяц, установленных законодательством РФ на момент принятия решения о назначении стипендии. Выделяемые средства индексируются в соответствии с изменением минимального размера оплаты труда.

     Оплата труда работников муниципальных учреждений производится на основе тарифной системы, которая включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, определяемые в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, а также компенсационных и стимулирующих выплат.

     Соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений города Владимира, финансируемых из городского бюджета, устанавливается в размере не менее 1 : 4,5.

     Размер тарифной ставки (оклада) первого разряда по оплате труда работников муниципальных учреждений города Владимира, финансируемых из городского бюджета, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, и не может превышать размер оплаты труда, установленный для соответствующих категорий работников федеральных государственных учреждений.

     Заработная плата работников муниципальных учреждений города Владимира, финансируемых из городского бюджета, подлежит индексации с учетом роста индекса потребительских цен на товары и услуги в случае принятия соответствующего нормативно-правового акта органов государственной власти субъекта Российской Федерации и на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов.

     Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Положение определяет основные принципы и методы выбора экспертной организации, выбора объекта, предмета, метода и способа проведения экспертизы, определения фактических затрат на содержание, ремонт жилищного фонда и оказание коммунальных услуг в г.Владимире.

     Экспертиза проводится на основании производственно-технологической, финансово-экономической информации, а также первичных учетных документов исполнителей работ и поставщиков услуг.

     Объектами экспертизы являются исполнители услуг.

     Предметом экспертизы являются фактические затраты исполнитель услуг в отчетном периоде, а также затраты, которые исполнители услуг предполагают произвести в текущем периоде.

     Целью проведения экспертизы является:

     - определение расчетной стоимости единицы жилищных услуг, сформированной в соответствии с действующими нормами и правилами;

     - определение фактической стоимости единицы жилищных услуг;

     - определение расчетной средневзвешенной стоимости коммунальных услуг, фактической средневзвешенной стоимости этих услуг;

     - получение экспертных заключений о ценах на жилищные и коммунальные услуги, установление которых было бы оптимальным для города на момент проведения экспертизы.

     Установлено, что безбилетный проезд пассажиров на государственном (муниципальном), городском и пригородном общественном пассажирском транспорте - влечет наложение штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.

     На стационарное социальное обслуживание принимаются лица пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет, нуждающиеся в бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах, постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.

     Величина платы за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов определяется с учетом утвержденных в установленном порядке государственных стандартов обеспечения продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, сумм заключаемых договоров на услуги по содержанию помещений и территорий учреждений и не должна превышать 75 процентов установленной им пенсии, за исключением случаев прямо предусмотренных областными нормативными актами.

     Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

     В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, как правило, включаются должности административно-управленческого, технического и хозяйственного персонала, другие должности работников, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету во времени, должности тех, кто распределяет рабочее время по своему усмотрению, а также должности работников, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

     Конкретная продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, необходимости работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

     Основной целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности посредством реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории Владимирской области.

     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

     обеспечение эффективного функционирования системы государственного управления охраной труда на территории Владимирской области;

     разработка и внедрение эффективных методов профилактики производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

     обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности;

     реализация механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий и охраны труда работников;

     совершенствование нормативного правового и информационного обеспечения государственной политики в сфере охраны труда.