Приказ Министерства цифрового развития Владимирской области от 4 октября 2024 г. N 5-н "О государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области"

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи создания, структуру и порядок функционирования государственная информационная система "Геоинформационная система Владимирской области".

1.2. Ведение пространственных данных и метаданных во Владимирской области осуществляется с использованием государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области".

1.3. Пространственные данные и метаданные, содержащиеся в государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области", являются официальным источником информации для размещения таких данных на официальном Интернет-портале Правительства Владимирской области, публичном web-портале государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области" в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Подключение к государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области" исполнительных органов области, подведомственных им учреждений, а также местных администраций городских и муниципальных округов и муниципальных районов осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия в сфере использования государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области" (далее - Регламент информационного взаимодействия).

1.5. Подключение к государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области" федеральных органов государственной власти, иных органов и организаций в качестве поставщиков и/или получателей информации государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области" осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия.

1.6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области".

1.7. Ответственность за неполноту или недостоверность информации, содержащейся в государственной информационной системе "Геоинформационная система Владимирской области", несут лица, на которых возложено предоставление соответствующих сведений.

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

1) государственная информационная система "Геоинформационная система Владимирской области" (далее - ГИС "ГеоИС ВО") - региональная геоинформационная система, используемая в целях получения достоверных пространственных данных о Владимирской области, формирования и интеграции информационных ресурсов о ее территории, необходимых для осуществления полномочий и принятия решений исполнительными органами области на ее основе;

2) Оператор ГИС "ГеоИС ВО" - Министерство цифрового развития Владимирской области;

3) Внутренний пользователь - исполнительные органы Владимирской области, подведомственные им учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также органы местного самоуправления Владимирской области, в том числе сотрудники Оператора ГИС "ГеоИС ВО", являющиеся пользователями ГИС "ГеоИС ВО";

4) Внешние пользователи - физические лица и организации, осуществляющие просмотр общедоступной информации;

5) Отраслевые пространственные данные - пространственные данные об объектах, необходимые для реализации функций отдельных Внутренних пользователей ГИС "ГеоИС ВО";

6) Общедоступная информация - информация, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, перечень которой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 N 390 "Об утверждении перечня и состава находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат, и требований к их обновлению" и иными нормативными правовыми актами.

2.2. Понятия и термины, не определенные в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.1. Целями ГИС "ГеоИС ВО" являются:

1) повышение качества и эффективности государственного управления за счет широкого использования пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

2) повышение инвестиционной привлекательности Владимирской области за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации о пространственных данных и сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Владимирской области.

3.2. Задачами ГИС "ГеоИС ВО" являются:

1) объединение пространственных данных Внутренних пользователей в единую информационную систему;

2) обеспечение пространственного анализа и визуализации пространственных данных;

3) обеспечение полноты пространственных данных, их достоверности и актуальности;

4) обеспечение доступа участников информационного взаимодействия ГИС "ГеоИС ВО" к пространственным данным;

5) обеспечение доступа граждан и организаций Владимирской области к пространственным данным, содержащимся в ГИС "ГеоИС ВО".

4.1. Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием ГИС "ГеоИС ВО" (далее - Участники информационного взаимодействия), являются:

1) Оператор ГИС "ГеоИС ВО";

2) Внутренние пользователи;

3) Внешние пользователи.

4.2. Участники информационного взаимодействия (за исключением Внешних пользователей):

1) используют единую топографическую основу в соответствии с законодательством Российской Федерации для привязки тематических пространственных данных;

2) осуществляют информационное взаимодействие через ГИС "ГеоИС ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом информационного взаимодействия и заключенными соглашениями об информационном взаимодействии.

5.1. Оператор ГИС "ГеоИС ВО":

1) создает базовые условия и системообразующие элементы инфраструктуры пространственных данных на основе геоинформационных технологий: организационных, технологических, нормативно-правовых согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации";

2) обеспечивает функционирование ГИС "ГеоИС ВО";

3) обеспечивает предоставление доступа к информации, содержащейся в ГИС "ГеоИС ВО", в соответствии с правами доступа;

4) осуществляет методическую и консультационную поддержку Участников информационного взаимодействия по вопросам функционирования ГИС "ГеоИС ВО";

5) определяет направления развития и модернизации ГИС "ГеоИС ВО", проводит мероприятия по совершенствованию и развитию ГИС "ГеоИС ВО" на основе передовых информационных технологий и предложений пользователей;

6) заключает соглашения об информационном взаимодействии в сфере использования ГИС "ГеоИС ВО";

7) не несет ответственности за достоверность и полноту данных ГИС "ГеоИС ВО", предоставляемых Внутренними пользователями;

8) осуществляет меры по защите информации, содержащейся в ГИС "ГеоИС ВО";

9) обеспечивает бесперебойное функционирование программно-технических средств ГИС "ГеоИС ВО", наличие доступа к ГИС "ГеоИС ВО" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

10) обеспечивает техническую поддержку и сопровождение технических и программных средств ГИС "ГеоИС ВО", своевременно проводит изменения в программном обеспечении ГИС "ГеоИС ВО";

11) осуществляет резервное копирование данных ГИС "ГеоИС ВО";

12) утверждает регламент информационного взаимодействия в сфере использования ГИС "ГеоИС ВО".

5.2. Внутренний пользователь:

1) размещает в ГИС "ГеоИС ВО" информацию, предусмотренную требованиями федерального законодательства;

2) размещает в ГИС "ГеоИС ВО" отраслевые пространственные данные, необходимые для осуществления полномочий;

3) самостоятельно определяет состав и виды дополнительно размещаемой в ГИС "ГеоИС ВО" информации, необходимой для осуществления собственных полномочий;

4) обеспечивает достоверность и актуальность размещаемой им информации в ГИС "ГеоИС ВО".

Порядок проведения актуализации отраслевых пространственных данных, размещенных в ГИС "ГеоИС ВО", определяется правовым актом Внутреннего пользователя и должен включать в себя:

- случаи, в которых требуется проведение актуализации отраслевых пространственных данных;

- сроки проведения актуализации отраслевых пространственных данных;

- должностных лиц, ответственных за поддержание отраслевых пространственных данных в актуальном состоянии, включая организацию и контроль.

Правовой акт Внутреннего пользователя предоставляется в адрес Оператора не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента утверждения.

5) соблюдает требования законодательства об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием ГИС "ГеоИС ВО";

6) незамедлительно информирует Оператора ГИС "ГеоИС ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС "ГеоИС ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС "ГеоИС ВО", а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности, выявленных случаях недостоверности информации, содержащейся в ГИС "ГеоИС ВО", переданной другими Участниками информационного взаимодействия.

1.1. Настоящий Регламент информационного взаимодействия в сфере использования государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 26.10.2009 N 876 "Об утверждении Положения о местной системе координат Владимирской области (МСК-33)".

1.2. Регламент определяет механизм информационного взаимодействия между субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области". Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием государственной информационной системы "Геоинформационная система Владимирской области" (далее - ГИС "ГеоИС ВО"), являются: Оператор ГИС "ГеоИС ВО", Внутренние и Внешние пользователи.

1.3. Объектами информационного взаимодействия являются пространственные данные.

2.1. В настоящем Регламенте используются следующие основные термины и определения:

1) Слой - набор однотипных пространственных объектов;

2) МСК-33 - местная система координат, действующая на территории Владимирского кадастрового округа, необходимая для осуществления кадастровых работ, ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства и государственного мониторинга земель;

3) WGS-84 (World Geodetic System 1984) - всемирная система геодезических параметров Земли 1984 года;

4) Закрытая часть ГИС "ГеоИС ВО" - компонент ГИС "ГеоИС ВО", содержащий информацию ограниченного распространения, доступ к которой осуществляется посредством организации защищенного информационного обмена;

5) Слой ограниченного просмотра - слой пространственных данных, размещенный в закрытой части ГИС "ГеоИС ВО" и доступный только Внутреннему пользователю - обладателю слоя и участнику информационного взаимодействия ГИС "ГеоИС ВО", получившему разрешение от Внутреннего пользователя - обладателя слоя на его использование;

6) Оператор ГИС "ГеоИС ВО" - Министерство цифрового развития Владимирской области;

7) Внутренний пользователь - исполнительные органы Владимирской области, подведомственные им учреждения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также органы местного самоуправления Владимирской области, в том числе сотрудники Оператора ГИС "ГеоИС ВО", являющиеся пользователями ГИС "ГеоИС ВО";

8) Внешние пользователи - физические лица и организации, осуществляющие просмотр общедоступной информации;

9) Общедоступная информация - информация, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, перечень которой утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 N 390 "Об утверждении перечня и состава находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат, и требований к их обновлению" и иными нормативными правовыми актами;

10) Участниками информационного взаимодействия являются: Оператор ГИС "ГеоИС ВО", Внутренние и Внешние пользователи;

11) ГСК-2011 - государственная геодезическая система координат, предназначенная для осуществления геодезической, картографической, навигационной и других видов деятельности для текущих и перспективных потребностей экономики, науки, обороны и безопасности Российской Федерации.

2.2. Понятия и термины, не определенные в настоящем Регламенте, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.1. Информационное взаимодействие между Оператором ГИС "ГеоИС ВО" и пользователями в сфере использования ГИС "ГеоИС ВО" осуществляется на безвозмездной основе и определяется Оператором ГИС "ГеоИС ВО".

3.2. Информационное взаимодействие между Оператором ГИС "ГеоИС ВО" и пользователями в сфере использования ГИС "ГеоИС ВО" осуществляется в единой для всех участников информационного взаимодействия системе координат МСК-33 либо ГСК-2011, для публикации данных в ГИС "ГеоИС ВО" используется WGS-84.

3.3. Информационное взаимодействие между Оператором ГИС "ГеоИС ВО" и Внутренним пользователем осуществляется путем предоставления доступа к пространственным данным, размещенным в ГИС "ГеоИС ВО", на основе специального программного обеспечения.

3.4. Внутренний пользователь обязан своевременно обновлять и актуализировать пространственные данные, обладателем которых он является.

3.5. Внешние пользователи имеют доступ только к части информации ГИС "ГеоИС ВО", определенной Внутренними пользователями как общедоступная информация, и подключаются к ГИС "ГеоИС ВО" по технологии web-клиент.

4.1. Права, роли и порядок доступа Участников информационного взаимодействия ГИС "ГеоИС ВО" к пространственным данным предоставляются Оператором ГИС "ГеоИС ВО".

4.2. Внутренний пользователь заключает с Оператором ГИС "ГеоИС ВО" соглашение об информационном взаимодействии в сфере использования ГИС "ГеоИС ВО" (далее - Соглашение) по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области.

4.3. Внутренний пользователь направляет Оператору ГИС "ГеоИС ВО" подписанное Соглашение. К Соглашению прилагается заявление на предоставление доступа к ГИС "ГеоИС ВО" по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области и приказ о назначении ответственного лица. В прилагаемом заявлении Внутренний пользователь определяет лицо, ответственное за работу в ГИС "ГеоИС ВО", состав закрепленных за собой слоев, периодичность их обновления и определяет порядок доступа к пространственным данным, размещаемым в ГИС "ГеоИС ВО", и отнесение их к общедоступной информации.

4.4. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 4.3 настоящего Регламента, уведомляет Внутреннего пользователя о формировании учетных данных для авторизованного доступа к ГИС "ГеоИС ВО" (парольной карточки). Парольная карточка выдается строго на руки ответственному лицу под роспись в специальном журнале учета.

4.5. В случае изменения данных ответственного лица Внутренний пользователь в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет об этом по электронной почте Оператора ГИС "ГеоИС ВО" и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заявление на изменение учетной записи в ГИС "ГеоИС ВО" по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления вносит изменения в учетную запись Внутреннего пользователя.

4.6. Внутренний пользователь обязан актуализировать учетные данные с момента увольнения ответственного лица не позднее 5 (пяти) рабочих дней и уведомляет об этом по электронной почте Оператора ГИС "ГеоИС ВО". Удаление учетных данных ответственного лица Внутреннего пользователя осуществляется по заявлению на прекращение доступа к ГИС "ГеоИС ВО" по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявления прекращает доступ Внутреннего пользователя к ГИС "ГеоИС ВО".

4.7. Внутренний пользователь при необходимости получения доступа на просмотр данных другого Внутреннего пользователя направляет Оператору ГИС "ГеоИС ВО" заявление на предоставление доступа к данным ГИС "ГеоИС ВО" другого Внутреннего пользователя по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области, с согласованным разрешением.

5.1. Реестр слоев пространственных данных (далее - Реестр) является источником достоверной информации об общедоступных слоях пространственных данных и отраслевых слоях пространственных данных, а также о Внутренних пользователях, ответственных за размещение и актуализацию слоев пространственных данных в ГИС "ГеоИС ВО".

5.2. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" осуществляет актуализацию Реестра по мере поступления заявок по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области, контроль за его ведением и опубликование общедоступной информации Реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.1. Создание, наполнение, редактирование пространственных данных, а также загрузка готового слоя осуществляется с помощью специального программного обеспечения.

6.2. При необходимости внесения в семантические данные требуемые отраслевые классификации пространственных объектов, они вносятся путем добавления новых полей записей.

7.1. Техническая поддержка по вопросам функционирования ГеоИС оказывается в соответствии с распоряжением администрации Владимирской области от 29.07.2020 N 602-р "Об оказании технической и консультационной поддержки служащим органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области".

7.2. Список запросов на техническую поддержку, предоставляемую в программном модуле TrackStudio, являющемся инструментом для подачи и отслеживания хода исполнения заявок на техническую поддержку:

1) подключение для работы в веб-интерфейсе;

2) изменение заявок, добавление, удаление пользователей;

3) проблемы с авторизацией;

4) восстановление пароля;

5) добавление слоя пространственных данных в ГИС "ГеоИС ВО";

6) технические ошибки при работе;

7) проблемы информационного взаимодействия;

8) прочее.

7.3. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" рассматривает заявку и обеспечивает ее исполнение. При необходимости Оператор ГИС "ГеоИС ВО" может запросить дополнительную информацию у инициатора заявки в ходе ее исполнения.

7.4. По результатам исполнения заявки Оператор ГИС "ГеоИС ВО" уведомляет инициатора заявки о факте исполнения заявки или об отказе в исполнение заявки.

8.1. Персональная ответственность - одно из главных требований к организации функционирования системы защиты информации и обязательное условие обеспечения эффективности этой системы.

8.2. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" и Внутренний пользователь несут ответственность за разглашение учетных данных для авторизованного доступа к ГИС "ГеоИС ВО", а также сведений ограниченного распространения (закрытая часть ГИС "ГеоИС ВО"), и обязаны соблюдать правила обращения с этими сведениями и не разглашать их, в том числе другим работникам структурных подразделений, за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью, соблюдая при этом установленные правила. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" дополнительно несет ответственность за обеспечение защиты содержащейся в ней информации, а Внутренний пользователь за безопасность передаваемых с ее использованием данных.

8.3. За разглашение информации ограниченного распространения, содержащейся в ГИС "ГеоИС ВО", а также нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации, допустившее указанные действия лицо может быть привлечено к дисциплинарной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

9.1. Для получения доступа к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО" Внутренний пользователь должен выполнить следующие действия:

9.2. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" регистрирует заявку в день поступления в специальном журнале учета на предоставление доступа к ГИС "ГеоИС ВО" и в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает ее на предмет возможности предоставления доступа к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО".

9.3. В случае положительного решения Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет Внутреннего пользователя о необходимости заключения соглашения о межсетевом взаимодействии с защищенной сетью Министерства цифрового развития Владимирской области по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области. После заключения соглашения Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 1 (одного) рабочего дня создает учетную запись для лица, ответственного за работу в ГИС "ГеоИС ВО", предоставляющую доступ к личному кабинету в ГИС "ГеоИС ВО", и направляет уведомление Внутреннему пользователю о возможности получения парольной карточки на руки под роспись в специальном журнале учета.

9.4. В случае отказа в предоставлении доступа к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО" Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки направляет соответствующее уведомление заявителю по электронной почте, указанной в заявке.

Основаниями для отказа в предоставлении доступа к ГИС "ГеоИС ВО" являются:

- наличие в заявке недостоверных и (или) неполных сведений;

- непредставление копии распорядительного документа о назначении лица, ответственного за работу в ГИС "ГеоИС ВО";

- отсутствие у Внутреннего пользователя технических возможностей организовать подключение к защищенной сети Оператора ГИС "ГеоИС ВО".

9.5. В случае изменения контактных данных о лице, ответственном за работу ГИС "ГеоИС ВО", Внутренний пользователь в течение 1 (одного) рабочего дня уведомляет об этом Оператора ГИС "ГеоИС ВО" по электронной почте, и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет Оператору ГИС "ГеоИС ВО" заявку на изменение учетных данных по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области.

9.6. Прекращение доступа Внутреннего пользователя к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО" осуществляется Оператором ГИС "ГеоИС ВО" по письменной заявке, оформленной по форме, утвержденной Министерством цифрового развития Владимирской области. Оператор ГИС "ГеоИС ВО" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявки прекращает доступ Внутреннего пользователя к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО".

10.1. Автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) для работы с закрытой частью ГИС "ГеоИС ВО" должны соответствовать требованиям по информационной безопасности, установленным в соответствии со следующими документами:

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

приказ ФАПСИ от 13.06.2001 N 152 "Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну".

10.2. Для АРМ необходимо обеспечить следующие меры по информационной безопасности:

реализацию антивирусной защиты на АРМ с помощью сертифицированного ФСТЭК России антивирусного программного обеспечения и периодического обновления базы данных вредоносных компьютерных программ (вирусов);

наличие технических возможностей по подключению к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО" с использованием защищенного канала межсетевого взаимодействия по технологии ViPNet;

выполнение технических мер по защите информации, обрабатываемой в закрытой части ГИС "ГеоИС ВО", от несанкционированного доступа.

10.3. При организации эксплуатации АРМ, входящих в состав средств вычислительной техники, подключаемой к закрытой части ГИС "ГеоИС ВО", необходимо обеспечить выполнение организационных и технических мер по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа, обрабатываемой с использованием средств криптографической защиты информации.