Горячие документы. Тверская область. Июль 2007

Законом внесены изменения в следующие программы: "Социальная поддержка населения Тверской области на 2007-2009 годы", "Развитие образования Тверской области на 2007-2009 годы", "Развитие сферы культуры Тверской области на 2007-2009 годы", "Патриотическое воспитание граждан в Тверской области на 2007-2009 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2007-2009 годы" и "Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009 годы". Увеличены объемы и источники финансирования данных программ и внесены соответствующие изменения в планы мероприятий.

Новой задачей указанной программы является оказание адресной социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", - вне зависимости от уровня дохода, а также семьям и одиноко проживающим гражданам, имеющим низкий доход, на газификацию домов и квартир. Увеличены объемы и источники финансирования данной программы.

Исключен пункт, согласно которому, не урегулированные федеральным законодательством и настоящим законом отношения между органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления города Твери, возникающие в связи с осуществлением городом функций административного центра, регулировались договорами (соглашениями), заключаемыми между этими органами.

Обеспечение необходимых условий для строительства, реконструкции, содержания на территории города Твери объектов федеральной и областной собственности, необходимых для развития города как административного центра, также включены в функции города Твери. Изложена в новой редакции статья о финансировании расходов, связанных с осуществлением городом Тверью своих функций.

Утратила силу статья, определявшая порядок разрешения споров между органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления города Твери в связи с осуществлением городом Тверью функций административного центра и ряд переходных положений.

Закон вступает в силу со дня его официальног опубликования.

Изложены в новой редакции приложения, определяющие адресную инвестиционную программу Тверской области на 2007 год (строительство и реконструкцию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального и газового хозяйства), а также, распределение субсидий муниципальным образованиям Тверской области на проведение модернизации и технического переоснащения объектов отрасли "Культура".

Закон вступает в силу со дня подписания.

Внесен ряд редакционных изменений, дано новое более емкое определение межбюджетных отношений, как взаимоотношений между публично-правовыми образованиями (Тверской областью и муниципальными образованиями) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Изложены в новой редакции статьи: о межбюджетных трансфертах из областного бюджета местным бюджетам; о дотациях на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений Тверской области из областного бюджета; о дополнительных (дифференцированных) нормативах отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, при формировании и утверждении проектов областного бюджета и плановый период и местных бюджетов.

Закон дополнен статьей об основных условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам.

Признаны утратившими силу законы Тверской области: "О Фонде стабилизации местных финансов Тверской области" 2004 года и "О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области" 2006 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Законом определена правовая основа формирования областного фонда софинансирования расходов и предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований, который образуется в составе расходов областного бюджета и в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Предоставление таких субсидий осуществляется по направлениям: на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в социальной сфере; субсидии на инвестиционные программы; субсидии на институциональные реформы и иные субсидии, в том числе на капитальный ремонт. Муниципальные образования Тверской области имеют равные права на получение этих субсидий. В документе определен порядок отбора муниципальных образований для каждого вида субсидий.

Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Образована комиссия по рассмотрению вопросов об определении технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и утверждено положение о ней. Данная комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при Администрации Тверской области, обеспечивающим координацию деятельности заинтересованных организаций по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к указанным сетям при проведении работ по формированию земельных участков для строительства, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Тверь.

Страхователем по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья работников противопожарной службы Тверской области определено государственное учреждение "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области". Утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным работникам противопожарной службы.

Вопросы, связанные с оформлением документов на выплату страховых сумм при наступлении соответствующего страхового случая, рассматриваются комиссией по страховому обеспечению работников противопожарной службы, созданной при вышеуказанном государственном учреждении (страхователе). Определен перечень лиц, состоящих на соответствующих штатных должностях в подразделениях противопожарной службы, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров и подлежащих обязательному государственному страхованию.

Утвержденный Порядок определяет процедуру выявления мнения местного населения при образовании, реорганизации территориальных единиц Тверской области (населенных пунктов), установлении и изменении границ территориальных единиц в границах одного муниципального образования. Мнение населения не выявляется при упразднении территориальных единиц (за исключением случаев реорганизации в форме слияния, присоединения и разделения), а также, при изменении границ территориальных единиц, в целях включения земельных участков в границы населенных пунктов для жилищного строительства или для рекреационного использования.

Уполномоченным органом в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий определен контрольно-аналитический комитет Тверской области. Департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области является уполномоченным органом в области организации и проведения госэкспертизы проектов документов территориального планирования, а также в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В связи с реорганизацией департамента архитектуры, инвестиций и строительного комплекса Тверской области в департамент градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области, утратил силу предыдущий подобный документ и утверждена новая структура данного органа.

Утвержденный порядок определяет правила формирования и ведения департаментом промышленного производства, торговли и услуг Тверской области реестра розничных рынков Тверской области в соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и соответствующими нормативными правовыми актами Тверской области. Реестр - это единая информационная база данных, содержащая на бумажных и электронных носителях информацию о выданных органами местного самоуправления разрешениях на право организации розничных рынков и содержащихся в этих разрешениях сведениях. Такая информация представляется в департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области органами местного самоуправления на бумажных и электронных носителях по форме, приведенной в документе. Представлена сама форма реестра розничных рынков Тверской области.

Документом утвержден порядок, устанавливающий сроки и условия организации и проведения конкурса по определению проектов (программ) муниципальных образований области на развитие материально-технической базы районных и городских газет. Целью конкурса является распределение субсидий между муниципальными образованиями и повышение эффективности использования средств фонда муниципального развития Тверской области областного бюджета Тверской области, направляемых на эти цели. Организатором конкурса определен комитет внутренней политики Тверской области. Определен порядок проведения конкурса, критерии конкурсного отбора и план работы конкурсной комиссии. Представлены формы конкурсной документации. К конкурсу допускаются проекты, в которых доля участия муниципального образования составляет не менее 10% от стоимости проекта (программы) на планируемый год.

Согласно изменениям, указанное положение теперь не распространяется на земельные участки городской территории, находящиеся в ведении органов городского самоуправления до разграничения прав государственной собственности на земельные участки. Установлено значения коэффициента социально-экономических особенностей с учетом социального значения вида деятельности арендатора на данном земельном участке для объектов сферы здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта автономных некоммерческих организаций, учреждений (АНО, АНУ), учредителем которых являются структурные подразделения администрации города Твери и других муниципальных образований.

Утверждено положение о совете по туризму при Администрации Тверской области, который создан с целью развития туризма и санаторно-курортной сферы Тверской области, повышения эффективности работы туристско-курортного комплекса и является коллегиальным совещательным органом. Определены его основные задачи, функции и права.

С 1 декабря 2007 г. до 1 мая 2008 г. органы местного самоуправления Тверской области проводят открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Тверской области, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые собственниками решения о выборе способа управления не были реализованы. Даны рекомендации органам местного самоуправления.

Планируется завершить работу по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, собственники помещений в которых не выбрали способ управления до 1 сентября 2007 г.

Информация о проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций рекомендуется к размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.

Документом установлены ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для строительства и ремонта в зависимости от лесных пород и расстояния вывозки для деловой и дровяной древесины. При заготовке древесины от выборочных рубок ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений снижаются на 50%.

Для граждан установлены ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки дров от сплошных рубок в размере 63 рубля за 1 кубометр дровяной древесины, независимо от породы и разряда такс. При заготовке древесины от выборочных рубок ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений снижаются на 50%. Документ принят в соответствии с Лесным Кодексом РФ.

Утвержден порядок регулирования тарифов на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению, который устанавливает основные требования по механизму расчета и установления цен для юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Тверской области деятельность по реализации населению данных видов топлива. Определены методы регулирования тарифов и их установления.

За I квартал 2007 года установлена величина прожиточного минимума населения Тверской области для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. На душу населения ее размер составляет 3390,53 руб. При осуществлении мер социальной поддержки граждан во II квартале этого года областным исполнительным органам государственной власти Тверской области необходимо использовать эту величину.