Горячие документы. Тверская область. Декабрь 2006

     Утвержден порядок представления территориальными отделами социальной защиты населения Тверской области в департамент социальной защиты населения Тверской области реестров получателей ежемесячных компенсационных выплат. Согласно документу, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области представляют вышеуказанные реестры ежемесячно не позднее 10-го числа. Форма такого реестра получателей компенсационных выплат приводится в постановлении.

     В реестрах указывается потребность в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому из плательщиков в соответствующем месяце, и другие сведения в отношении каждого получателя.

     С 1 января 2007 года установлены новые предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Тверской области на 2007 год за исключением услуг теплоснабжения.

     Установлены предельные индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и увеличения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Тверской области.

     Целью утвержденной программы является сокращение к 2009 году масштабов незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ в Тверской области. Общий объем финансирования программы из средств областного бюджета - 23 млн. 220 тыс. 300 руб.

     В перечень основных мероприятий программы входят: проведение работы по профилактике распространения наркомании в виде антинаркотической пропаганды с использованием рекламы; организация теле и радиопередач, проведение пиар-кампаний; издания специальной литературы, проведения тренинг-семинаров; развитие волонтерского движения, работа телефона доверия и создание горячей линии; внедрение новых методов и средств диагностики, лечение и реабилитация больных наркоманией; создание химико-токсикологической службы на базе ГУЗ Областной наркологический диспансер.

     Изложены в новой редакции основные понятия указанного закона. Изменены статьи: о принципах государственной политики в области здравоохранения; о гласности, в частности, о публикациях в средствах массовой информации Тверской области. Изложены в новой редакции полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере здравоохранения. Внесен ряд редакционных изменений в статью об организациях и учреждениях здравоохранения. Утратили силу статьи, определявшие права и обязанности лиц, осуществляющих частную медицинскую практику, а также, об управлении государственной и муниципальной системой здравоохранения. Изложены в новой редакции положения о государственной, муниципальной, частной системах здравоохранения, а также, о народной медицине (целительстве). Определен новый порядок взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также, органов государственной власти Тверской области, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения с территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Утратили силу отдельные положения закона: о межрегиональных, внешнеэкономические и культурных связях государственных и муниципальных органов здравоохранения; об организационных основах системы здравоохранения Тверской области.

     Областной бюджет на 2006 год с момента последних изменений увеличен по доходам и расходам на 22 870 тыс. руб. Изложены в новой редакции следующие положения бюджета Тверской области на 2006 год: источники финансирования дефицита областного бюджета; поступление доходов; распределение расходов и их ведомственная структура; перечень федеральных и областных целевых программ, предусмотренных к финансированию; адресная инвестиционная программа; распределение фонда стабилизации местных финансов и методика распределения дотаций из этого областного фонда; распределение фонда софинансирования социальных расходов области между бюджетами муниципальных образований и методика указанного распределения; cубсидии муниципальным образованиям на приобретение автотранспорта для подвоза учащихся в общеобразовательные учреждения; cубвенции муниципальным образованиям области на реализацию закона Тверской области "Об основах деятельности по опеке и попечительству" на 2006 год; cредства на реализацию предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области по областной целевой программе "Развитие образования Тверской области на 2006 год; нормативы и порядок предоставления и расходования в 2006 году субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

     Закон дополнен приложением о субсидиях муниципальным образованиям Тверской области на проведение капитального ремонта учреждений образования.

     Документом утвержден указанный порядок, согласно которому, установление или пересмотр цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении производится не чаще одного раза в полугодие по инициативе хозяйствующих субъектов муниципального образования, осуществляющих регулируемую деятельность, или Региональной энергетической комиссией Тверской области. Приводится перечень документов, подаваемых субъектами хозяйственной деятельности в вышеуказанную комиссию для экспертизы, установления или пересмотра цен (тарифов) на данные услуги.

     Постановлением утверждено положение о грантах в сфере физической культуры и спорта, которые выделяются федерациям по видам спорта, входящим в программу Олимпийских игр. Также, гранты могут быть выделены видам спорта, признанным органом исполнительной власти РФ в сфере физической культуры и спорта национальными и приоритетными по ряду оснований, перечисленных в документе. Размер выделяемых федерациям грантов составляет в сумме 2000 тыс.рублей. Организации, получившие грант, расходуют выделенные денежные средства строго по целевому назначению.

     Документ принят в целях упорядочения процедуры доступа и предоставления информации, содержащейся в архивах данного государственного унитарного предприятия и правовой регламентации вопросов предоставления физическим и юридическим лицам информации об объектах недвижимого имущества. В данном архиве содержится учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация, сформированная в инвентарные дела по каждому объекту недвижимого имущества. Определены положения о предоставлении указанной информации органам государственной власти, местного самоуправления, в территориальные органы Федеральной регистрационной службы, а также, для предоставления документов в органы по согласованию переустройства и (или) перепланировки, перевода жилого помещения в нежилое и наоборот.

     Утверждено положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям. Определены органы управления гражданской обороны: комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности области, органов местного самоуправления и организаций; отделы гражданской обороны департаментов, управлений, комитетов; управления, уполномоченные на решение этих задач; другие комиссии и центры. К силам гражданской обороны на территории области относятся аварийно-спасательные формирования, создаваемые на штатной и нештатной основе. Определены задачи по поддержанию сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям.

     Вносятся изменения в положение о департаменте управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области. В функции департамента теперь входят обязанности по обеспечению охраны не только объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

     Постановление разработано в соответствии с Законом Тверской области "О фонде софинансирования социальных расходов Тверской области".

     Средства данного фонда распределяются между муниципальными районами Тверской области в соответствии с методикой, утвержденной законом Тверской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Документом определяется порядок финансирования расходов из указанного фонда, согласно которому, департамент финансов Тверской области на основании лимитов бюджетных обязательств составляет ежемесячно график финансирования по муниципальным районам Тверской области и осуществляет перечисление средств в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств. Контроль за целевым использованием средств фонда осуществляет также департамент финансов Тверской области.

     Приводится форма отчета использования субсидий из фонда софинансирования социальных расходов на реализацию Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Законом утвержден отчет об исполнении областного бюджета Тверской области с превышением расходов над доходами в сумме 424 908,9 тыс. руб. Утверждено исполнение: по источникам финансирования дефицита областного бюджета, по поступлениям доходов в 2005 году; по распределению расходов областного бюджета на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ; по ведомственной структуре расходов областного бюджета; по целевым статьям и видам расходов; по перечню федеральных и областных целевых программ, предусмотренных к финансированию; по адресной инвестиционной программе Тверской области; по погашению кредиторской задолженности на объектах адресной инвестиционной программы за ранее выполненные работы; по распределению средств, предусмотренных в областном бюджете на финансирование дорожного хозяйства Тверской области; по распределениям дотаций; по распределению субсидий муниципальным образованиям; по распределению субвенций из федерального бюджета.

     Согласно изменениям, управляющим компаниям рынков, мини-рынков, арендаторам земельных участков под торговые ряды надлежит не взимать сбор за предоставление "социальных" торговых мест. Ранее он составлял не более 40 рублей в день.

     Внесены изменения в положения о системе и порядке оплаты труда работников бюджетной сферы отраслей "Здравоохранение", "Образование" и работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери.

     Тарифные ставки (оклады) указанных работников муниципальных учреждений бюджетной сферы подлежат увеличению одновременно с изменением тарифных ставок (окладов) работников государственных учреждений бюджетной сферы Тверской области. Издание правового акта администрации города Твери по данному вопросу не требуется.

     Утверждено положение, которое определяет цель обучения населения мерам пожарной безопасности, категории обучаемых по специальным типовым программам, а также порядок обучения населения города. Главам администраций районов города надлежит организовать работу по обучению населения мерам пожарной безопасности на территории соответствующего района согласно этому документу. Определены категории рабочих и служащих, которые проходят обучение по специальным типовым программам.

     Документ принят в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и рядом других документов, регламентирующих данные вопросы. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой города через органы управления ГОЧС. Право на использование автоматизированной системы оповещения населения города, радиотрансляционного узла предоставляется главе города или лицу его замещающему. В документе определены основные задачи систем оповещения, их задействование, создание, совершенствование и поддержание в готовности.

     Изложено в новой редакции положение о Молодежном парламенте Тверской области - добровольном, самоуправляемом, консультативном, постоянно действующем коллегиальном органе молодежи Тверской области, который осуществляет деятельность по стимулированию и поддержке участия молодежи в социально-экономическом, политическом, культурном и духовном развитии области. Документ определяет цели и задачи парламента, состав, порядок формирования и организацию его деятельности.

     Областной бюджет Тверской области увеличен по расходам и доходам на 390 141 тыс. руб. Дефицит областного бюджета Тверской области на 2006 год определен в сумме 1 141 962,3 тыс.руб. В список администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета добавлены: прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации и поступления от продажи земельных участков после разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации. Исключена статья, устанавливавшая источники доходов регионального продовольственного фонда в 2006 году. Уменьшены средства, предусмотренные на реализацию федерального закона и законов Тверской области в области социальной политики. Объем фонда стабилизации местных финансов Тверской области увеличен на 5 000 тыс.руб. Изложена в новой редакции статья, определяющая объем фонда софинансирования социальных расходов Тверской области в размере 1 811 133 тыс.руб., включающего в себя субсидирование ряда расходов муниципальных образований. Внесены изменения в методику распределения фонда софинансирования социальных расходов Тверской области по направлениям финансирования между бюджетами муниципальных образований. Увеличен объем фонда муниципального развития Тверской области на 30 883, 5 тыс.руб. по субсидированию расходов муниципальных образований на инвестиции в основные фонды по отраслям "Образование", "Здравоохранение и спорт", "Жилищно-коммунальное и газовое хозяйство" и сохранению объектов культурного наследия. Областной фонд компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области переданных им отдельных государственных полномочий уменьшен на 40 135 тыс.руб. В состав раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов РФ добавлены субсидии муниципальным образованиям Тверской области на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в сумме 35 000 тыс.руб.

     Основанием для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований является превышение расходов местного бюджета над доходами местного бюджета в периоде, в котором предполагается выдача кредита, с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета.

     Указанные кредиты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ, а также, отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом. Их использование для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

     Законом определен порядок предоставления, погашения данных кредитов, а также, вопросы контроля и ответственности.

     Документ вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Утвержден отчет об исполнении бюджета Тверского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год по доходам в сумме 2 143 119,5 тыс. рублей, по расходам в сумме 2 106 622,8 тыс. рублей. Подробно представлены доходы, расходы и источники внутреннего финансирования данного бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации.

     Утрачивает силу закон о лекарственном обеспечении на территории Тверской области и документы его изменяющие. Закон определял: организацию лекарственного обеспечения на территории Тверской области; компетенцию органов государственной власти; органов местного самоуправления и функции организаций в этой сфере; порядок установления базовых цен и выбор поставщиков лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вопросы финансирования; государственного надзора и контроля за фармацевтической деятельностью; а также, производство, изготовление и распространение лекарственных средств на территории области.

     Согласно изменениям, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, имеющим ненормированный служебный день, установлен в соответствии с федеральным законодательством. Отменено положение, согласно которому, муниципальному служащему может предоставляться часть отпуска иной (большей или меньшей) продолжительности по согласованию с руководителем муниципального органа. Предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих муниципальных образований Тверской области и предельные размеры надбавок к ним за квалификационный разряд муниципальным служащим Тверской области, увеличиваются на 10% с 1 января 2007 года.

     Внесены изменения в статью о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Тверской области. Согласно дополнениям, полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях: приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; в случае несоблюдения требований статьи Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" об ограничениях, связанных с депутатской деятельностью. Вышеуказанные дополнения не применяются к депутатам, выбранным ранее определенных сроков, указанных в законе.

     Исключены статьи о содействии депутату в работе с избирателями, о гарантиях неприкосновенности депутата Собрания, о праве депутата Собрания на отказ от дачи свидетельских показаний, об освобождении депутата Собрания от призыва на военную службу и на военные сборы.

     Внесены изменения в статью о налоговых льготах. Утрачивает силу положение, согласно которому, освобождались от налогообложения организации - в отношении объектов жилищно-коммунального комплекса, находящиеся на балансе налогоплательщиков.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Внесены изменения в порядок и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках). Компенсация специалистам, перечисленным в законе и имеющим право на ее получение, будет выплачиваться в размере 300 рублей в месяц на одного человека.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Единовременная субсидия, в соответствии с указанным законом, предоставляется гражданскому служащему один раз за весь период прохождения гражданской службы. Правом на получение субсидии обладают гражданские служащие: прослужившие в органах государственной власти и (или) государственных органах Тверской области не менее 5 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также, служащие по представлению руководителя органа государственной власти (государственного органа) на условиях, установленных Администрацией Тверской области.

     Размер предоставляемой субсидии из средств областного бюджета Тверской области составляет 80% от стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилья, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, в зависимости от места нахождения рабочего места, и 33 квадратных метров общей площади жилого помещения. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья в городе Твери устанавливается Администрацией Тверской области.

     Вносятся изменения в статью о видах и формах оказания государственной социальной помощи в виде ежемесячного пособия. Такая помощь также теперь предусмотрена лицам: болеющим несахарным диабетом, состоящим на диспансерном учете и не имеющим группы инвалидности; членам семей сотрудников правоохранительных органов и вооруженных сил, погибших при выполнении задач в условиях вооруженных конфликтов и в ходе контртеррористических операций, умерших вследствие ранения; родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, родившихся после их гибели.

     Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

     Внесены изменения, согласно которым, меры социальной поддержки ветеранов труда, проработавшим в тылу в указанные периоды, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также дополнительные меры социальной поддержки инвалидов и участников ВОВ назначаются лицам, место жительства которых находится на территории Тверской области. В предыдущей редакции закона необходимым условием получения социальной поддержки этим людям было их постоянное проживание на территории области.

     Закон распространяется на отношения, возникшие после 30 мая 2006 г.