Горячие документы. Тюменская область. Декабрь 2019

Установлены порядок и условия возмещения нормативных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, состоящих в трудовых отношениях, зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

Возмещение нормативных затрат осуществляется в целях создания экономических и социальных условий, способствующих восстановлению профессиональных навыков указанных женщин или освоению новой профессии и совмещению обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

Возмещение осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение организациям затрат на оплату стоимости обучения женщин, в том числе в другой местности.

Обучение осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную в установленном законодательством РФ порядке.

Право на возмещение нормативных затрат имеют организации, соответствующие следующим критериям:

отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ;

отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование;

ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами организации, находящимися в банке на расчетном счете организации, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Совершенствование патентной системы налогообложения для ИП в Тюменской области.

Законом для видов деятельности, установленных приложением 1 Закона N 96, в отношении ИП, осуществляющих предпринимательскую деятельность с привлечением наемных работников, установлен размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода на единицу средней численности наемных работников. Одновременно уточнен порядок определения размера потенциально возможного к получению ИП годового дохода в отношении ИП, привлекающих наемных работников.

Для ИП, сдающих в аренду (наем) жилые помещения, садовые дома, земельные участки, установлен размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода с 1 квадратного метра жилого помещения, садового дома - 5 тыс. рублей, с 1 квадратного метра земельного участка - 50 рублей.

В отношении деятельности по предоставлению услуг общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей, размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода устанавливается для одного объекта.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

"Налоговые каникулы" для ИП, оказывающих услуги по предоставлению мест для временного проживания, в Тюменской области.

Напомним, в настоящее время уже действует нулевая ставка налога для следующих видов деятельности:

предоставление мест для краткосрочного проживания;

предоставление мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах.

Законом расширена сфера применения налоговой ставки в размере 0 процентов посредством распространения ее на ИП, оказывающих услуги по предоставлению мест для временного проживания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поддержка отраслей экономики Тюменской области за счет создания благоприятных условий для роста инвестиций.

Установлены налоговые льготы для организаций - участников региональных инвестпроектов, включенных в реестр участников региональных инвестпроектов Тюменской области. По налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъекта РФ, установлена ставка в размере 10%, по налогу на имущество организаций - ставка в размере 0% в отношении объектов недвижимого имущества, созданных после 1 января 2020 года в рамках реализации регионального инвестпроекта.

Кроме того, законом в пределах полномочий субъекта РФ предусмотрены дополнительные требования к региональным инвестпроектам. Помимо требований, установленных НК РФ, проект должен одновременно предусматривать приобретение основных средств, не бывших ранее в эксплуатации, а также реконструкцию и (или) новое строительство зданий и (или) сооружений.

Также закон содержит нормы, определяющие порядок принятия решения о включении организации в реестр участников региональных инвестпроектов или об отказе во включении организации в данный реестр, порядок и условия принятия решения о внесении изменений в реестр, не связанных с прекращением статуса участника регионального инвестпроекта.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется до 1 января 2029 года независимо от даты включения организации в реестр.

Налоговые льготы для инвесторов в Тюменской области.

Закон подготовлен в целях сохранения поддержки инвестиционной деятельности в Тюменской области в условиях ограничения полномочий субъектов РФ по установлению пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций.

В Тюменской области установлено право на применение инвестиционного налогового вычета организациями - держателями инвестиционных проектов Тюменской области в соответствии с Законом Тюменской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области".

Инвестиционный налоговый вычет установлен в размере не более 90% суммы расходов на цели, указанные в НК РФ, а размер ставки для определения предельной величины инвестиционного налогового вычета - в размере 14%.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется по 31 декабря 2027 года включительно.

В Тюменской области уточнены требования к получателям субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности.

Уточнены общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий организациям, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг.

Изменениями предусмотрено, что нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области могут определяться иные критерии, которым должны соответствовать получатели субсидий.

Порядок предоставления субсидий, а также иные положения об их предоставлении, которые в соответствии с действующим федеральным законодательством обязательны к закреплению в нормативных правовых актах субъекта РФ, регулирующих предоставление субсидий, определяются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области. Данная норма позволяет более четко разграничить предмет правового регулирования Закона N 295 и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.

Уточнено, что субъект деятельности в сфере промышленности при получении субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении субъекта деятельности в сфере промышленности не введена процедура банкротства, деятельность субъекта деятельности в сфере промышленности не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Тюменская область: ограничение продажи безалкогольных и тонизирующих напитков.

Урегулированы отношения по ограничению розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов населения Тюменской области путем установления запрета розничной продажи таких напитков несовершеннолетним, а также в детских, образовательных и медицинских организациях; в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в местах проведения культурно-массовых мероприятий и массового скопления граждан с участием несовершеннолетних.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области наделены госполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.

Внесено изменение в формулу расчета субвенций на исполнение полномочия по поддержке труднодоступных территорий в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами, объединив показатели расходов на обеспечение населения бытовыми услугами и товарами первой необходимости в расчете на одного жителя.

Также формула расчета объема субвенций на исполнение полномочия по организации соцобслуживания граждан, признанных нуждающимися в соцобслуживании дополнена следующими показателями:

расходы на осуществление мероприятий по обеспечению условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,

расходы на осуществление мероприятий по национальному проекту "Демография".

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области наделены госполномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в части обеспечения помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, предоставления необходимых транспортных средств, средств связи.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Совершенствование законодательства Тюменской области, регулирующего межбюджетные отношения.

Изменениями скорректированы нормы Закона Тюменской области "О межбюджетных отношениях в Тюменской области", устанавливающие формы межбюджетных трансфертов из областного бюджета, порядок предоставления из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов), а также методики распределения данных дотаций.

Так, исключена возможность предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов. Предусмотрены новые формы межбюджетных трансфертов - дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из бюджета Тюменской области.

Предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты из бюджета Тюменской области предоставляются в соответствии с правилами и методикой распределения, устанавливаемыми нормативными правовыми актами Правительства области.

Закреплены нормы о межбюджетных отношениях областного бюджета Тюменской области с бюджетами ХМАО-Югры и ЯНАО.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Уточнен бюджет ТФОМС Тюменской области на 2019 год.

Доходы бюджета на 2019 год определены в размере 24 млрд 301 млн руб., что на 133 млн руб. больше доходов, установленных действующим Законом. Расходы бюджета в 2019 году сбалансированы с планируемыми доходами и определены в размере 24 млрд 565 млн руб.

Размер средств нормированного страхового запаса Фонда увеличен на 101 млн руб. в связи с увеличением доходов и расходов бюджета.

Установлен порядок использования средств, направляемых на компенсацию расходов медорганизаций, связанных с оказанием медпомощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию РФ в экстренном массовом порядке, за исключением лиц, в установленном порядке признанных беженцами, которые в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" имеют право на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

В Тюменской области решена одна из проблем многодетных семей по обеспечению жильем.

Определено, что в случае когда состав семьи гражданина, нуждающегося в жилом помещении, многочислен и невозможно, исходя из установленных норм предоставления жилых помещений, обеспечить такую семью жилым помещением общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления в связи с отсутствием таких жилых помещений в жилищном фонде Тюменской области, установлена возможность приобретения двух жилых помещений, которые имеются на рынке первичного жилья и общая площадь которых в совокупности соответствует размеру общей площади жилого помещения, установленного региональным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Совершенствование механизма квотирования рабочих мест для лиц в возрасте от 14 до 18 лет в Тюменской области.

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма квотирования рабочих мест для лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Законом установлены квоты для приема на работу граждан из числа лиц в возрасте от 14 до 18 лет, предусмотренных пунктом "б" части первой статьи 2 Закона о квотировании, для организаций независимо от организационно-правовой формы, численность работников которых составляет более 150 человек, в размере не менее 1 рабочего места. При этом рабочие места для указанной категории граждан будут включаться в суммарную квоту для организаций, численность работников в которых составляет более 150 человек.

Вопрос установления предлагаемой законопроектом квоты является социально актуальным, поскольку отсутствие работы либо учебы служит одним из факторов социального неблагополучия несовершеннолетних граждан.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 2020 года в Тюменской области повышен размер выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан.

Законом в целях обеспечения соцзащиты отдельных категорий граждан предусматривается повышение с 1 января 2020 года размера осуществляемой в соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан.

Напомним, что в 2019 году выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, проживающих в Тюменской области, году осуществлялась в размере 12 500 рублей в месяц - на содержание одного ребенка дошкольного возраста, 13 000 рублей в месяц - на содержание одного ребенка школьного возраста.

Сейчас установлен единый размер выплаты на содержание одного ребенка дошкольного и школьного возраста - 13 481 рубль в месяц на содержание одного ребенка.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В Тюменской области с 2020 года увеличен размер материнского капитала.

Согласно изменениям семьям, в которых родился первый ребенок, будет выплачиваться материнский капитал в размере 150 тыс. рублей. Размер регионального материнского капитала, выплачиваемого при рождении третьего и последующих детей, увеличился до 100 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Установлены квоты для приема на работу инвалидов проживающих в Тюменской области на 2020 год.

На 2020 г. юрлицам, ИП, численность работников которых превышает 100 человек и работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов, проживающих в Тюменской области, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации рекомендации к труду, в размере 3% среднесписочной численности работников с учетом ранее принятых на работу инвалидов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. и действует по 31 декабря 2020 г.

Социально-экономическому развитию Тюменской области уделено повышенное внимание парламентариев.

Закон принят с целью господдержки организаций, участвующих в деятельности Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики (Центр), в рамках национального проекта "Наука".

Предусмотрены основные направления данной господдержки. Комплексный подход к господдержке организаций, участвующих в деятельности Центра обеспечит развитие научно-образовательной среды региона. Введено новое направление господдержки - содействие в организации и проведении научно-практических мероприятий.

Также закон приведен в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами: совершенствование с учетом правоприменительной практики в части предоставления субсидий и грантов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как будут выдаваться удостоверения мировым судьям в Тюменской области?

Напомним, что в настоящее время порядок подписания и выдачи удостоверений мировым судьям, мировым судьям, пребывающим в отставке, определен распоряжением председателя Тюменской областной Думы от 16 ноября 2000 г. N 80-рп "Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения мирового судьи, назначаемого Тюменской областной Думы".

Изменениями установлен порядок подписания и выдачи удостоверений мировым судьям, мировым судьям, пребывающим в отставке. Приведено описание и образец удостоверения мирового судьи.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Тюменской области.

Изменениями установлено, что направление Инспекцией в случае если действия регулируемой организации, предоставляющей коммунальные услуги, свидетельствуют о завышении регулируемых государством цен (тарифов) информации и (или) материалов о выявленном нарушении в Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области и (или) Региональную энергетическую комиссию Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа для принятия мер, предусмотренных законодательством РФ. Информация и (или) материалы о выявленном нарушении направляются Инспекцией в указанные органы в течение 10 рабочих дней со дня выявления такого завышения.

Внесены изменения в Положение об управлении ветеринарии Тюменской области.

Установлено, что к полномочиям Управления ветеринарии также относится осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; осуществление в пределах компетенции прав и обязанностей при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Дополнен перечень полномочий Департамента здравоохранения Тюменской области.

Изменениями установлено, что к полномочиям Департамента здравоохранения Тюменской области также относится:

участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

С 2021 года изменился срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков-организаций Тюменской области.

С 1 января 2021 года налогоплательщики-организации должны будут уплатить транспортный налог за истекший налоговый период не позднее 1 марта (ранее было 15 февраля).

Также, с 1 января 2020 г. уточнен объект налогообложения транспортным налогом в отношении несамоходных (буксируемых) судов.

Кроме того, в целях исключения дублирования льготных категорий налогоплательщиков из перечня освобождаемых от уплаты транспортного налога исключены профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, созданные органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, в части транспорта, используемого для непосредственного осуществления своей деятельности. Указанные организации осуществляют свою деятельность в организационно-правовой форме - автономные, бюджетные, казенные учреждения, созданные Тюменской областью и муниципальными образованиями, находящимися на территории Тюменской области, и соответственно, могут воспользоваться льготой, установленной для указанной категории пунктом 12 части 5 статьи 1 Закона N 93.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм Закона.

Уточнение требований антикоррупционного законодательства в Тюменской области.

Введены альтернативные меры ответственности депутатов органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах. К таким мерам могут быть отнесены в том числе предупреждение и освобождение от должности.

Также установлено, что лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатами, передачи им вакантных депутатских мандатов или прекращения осуществления ими полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанные лица сообщают об этом Губернатору Тюменской области не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, путем направления уведомления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджету Курганской области будет предоставлена субсидия из бюджета Тюменской области на решение вопросов местного значения.

Соглашение принято в связи с обращением Правительства Курганской области о предотвращении неблагоприятной экологической ситуации на реках Тобол, Исеть, Миасс, связанных с отсутствием канализационной сети в отдельных районах города Кургана, ее аварийным состоянием.

Соглашение предусматривает предоставление в 2020 - 2021 годах субсидии из бюджета Тюменской области бюджету Курганской области на решение вопросов местного значения муниципального образования город Курган в целях софинансирования строительства (реконструкции), модернизации объектов водоотведения.

Реализация мероприятий, предлагаемых Правительством Курганской области, позволит предотвратить угрозу распространения инфекционных заболеваний и пагубного воздействия на экосистему Обь-Иртышского бассейна.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок управления государственными унитарными предприятиями Тюменской области.

Изменениями определены органы государственной власти, уполномоченные на осуществление от имени Тюменской области прав собственника имущества государственных унитарных предприятий, а также полномочия Правительства Тюменской области по подзаконному регулированию деятельности унитарных предприятий в пределах, установленных федеральным законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок внутреннего финансового аудита в Тюменской области.

К полномочиям Тюменской областной Думы отнесено установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ.

Кроме того, исключены положения об образовании региональных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов).

Также корректируются положения, касающиеся формирования дорожных фондов Тюменской области. Из источников формирования областного дорожного фронда исключены доходы областного бюджета от штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, однако в связи с данными изменениями объем доходов областного дорожного фонда не изменится.

Напомним, что с 1 января 2020 г. внутренний финансовый аудит будет осуществляться в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов РФ, соответствующие изменения внесены в Закон.

Также вносятся корректировки, направленные на приведение закона в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса РФ, касающимися отчетности об исполнении бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Утвержден бюджет ТФОМС Тюменской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Бюджет Фонда бездефицитен, сбалансирован по доходам и расходам.

Доходы: в 2020 году - 25,9 млрд руб., в 2021 году - 27,5 млрд руб., в 2022 году - 29 млрд руб.

Структура расходов бюджета Фонда характеризуется следующими показателями:

расходы на здравоохранение сбалансированы с планируемыми доходами и определены в следующем размере: в 2020 году - 25,9 млрд руб., в 2021 году - 27,5 млрд руб., в 2022 году - 29 млрд руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Депутаты утвердили бюджет Тюменской области на ближайшие три года.

Общий объем доходов областного бюджета на 2020 год запланирован в размере более 162 млрд руб. Доходы областного бюджета на 2021 год планируются в объеме 170 млрд 372 млн руб. На 2022 год доходы областного бюджета запланированы в объеме 178 млрд 968 млн руб. В структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета наблюдается увеличение доли налоговых доходов: с 96% в 2019 году до 99% - в 2022 году.

Расходы областного бюджета на предстоящие три года сформированы в соответствии с расходными обязательствами Тюменской области с учетом основных задач бюджетной политики на среднесрочную перспективу. На 2020 год расходы областного бюджета запланированы в объеме 219 млрд 306 млн руб. На 2021 год - 195 млрд 594 млн руб. На 2022 год - 190 млрд 114 млн руб.

Дефицит областного бюджета запланирован на 2020 год в объеме 57 млрд 288 млн руб, в 2021 году - 25 млрд 221 млн руб, в 2022 году - 11 млрд 146 млн руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Повышена доступность паллиативной медпомощи в Тюменской области.

Определен порядок возмещения затрат, связанных с оказанием гражданину, зарегистрированному по месту жительства в Тюменской области, медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи, субъекту Российской Федерации, на территории которого фактически оказана данная медицинская помощь.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.