Горячие документы. Тюменская область. 17 октября 2015

Налоговые льготы стимулируют инвестирование в развитие массового спорта, дополнительного образования детей и молодежи, сферы здравоохранения и повышение культурного и образовательного уровня граждан.

Установлены на 2015 год преимущества в уплате налога для отдельных налогоплательщиков - льготу по уплате налога на имущество в виде снижения ставки налога на имущество с 0,5 процента до 0 процентов организациям - в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения.

На сегодняшний день налоговая ставка для данных объектов установлена в размере 0,5 процента на основании Закона Тюменской области от 21 ноября 2014 г. N 92 "О предоставлении налоговых льгот на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов отдельным категориям налогоплательщиков".

В 2013 и 2014 годах в отношении указанных имущественных объектов применялась ставка 0 процентов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Информации о приватизации объектов, находящихся в областной собственности, необязательна для опубликования в официальном печатном издании.

Изменения приняты в связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2015 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".

До настоящего времени информация о приватизации объектов, находящихся в областной собственности, подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, определенных Правительством Тюменской области.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции Федерального закона N 180-ФЗ) информация о приватизации государственного имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет", определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, уточнена норма, устанавливающая необходимость опубликования информации о приватизации объектов, находящихся в областной собственности, исключив положение об опубликовании информации в официальном печатном издании.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти Тюменской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изменениями федерального законодательства уточнены полномочия органов госвласти субъектов РФ, в частности, полномочие по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий изменено на выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В связи с чем, внесено аналогичное изменение в часть 2 статьи 2 Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области", соответственно, уточнив полномочие органов исполнительной власти Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Инвестиционная стратегия Тюменской области является приложением к Стратегии социально-экономического развития Тюменской области.

Статьей 4 Закона Тюменской области 25 февраля 2015 г. N 13 "О стратегическом планировании социально-экономического развития Тюменской области" предусмотрено, что Стратегия социально-экономического развития Тюменской области содержит раздел "Инвестиционное развитие Тюменской области", соответствующий требованиям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

При этом в Стандарте указано, что в субъекте РФ должна быть разработана, утверждена и принята к исполнению Инвестиционная стратегия, которая принимается в виде отдельного документа, либо в виде раздела более общего документа, описывающего стратегию регионального развития, и утверждается в порядке, предусмотренном общим документом.

В связи с этим внесено соответствующее изменение: Инвестиционная стратегия Тюменской области является приложением к Стратегии социально-экономического развития Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок присвоения спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей.

Изменены положения о порядке присвоения спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей. Если ранее спортивные разряды присваивались органами исполнительной власти субъектов РФ, то теперь в соответствии с измененными положениями части 7 статьи 22 Федерального закона N 329-ФЗ установлено, что спортивные разряды "II спортивный разряд", "III спортивный разряд" присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а спортивные разряды "I юношеский спортивный разряд", "II юношеский спортивный разряд", "III юношеский спортивный разряд" присваиваются физкультурно-спортивными организациями.

Соответственно, органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по присвоению спортивных разрядов (II, III спортивных разрядов и I, II, III юношеских спортивных разрядов).

Учитывая, что полномочия по присвоению II, III спортивных разрядов в настоящее время уже отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а присвоение I, II, III юношеских спортивных разрядов осуществляется физкультурно-спортивными организациями, соответствующие положения Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" признаны утратившими силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области.

Согласно изменениям федерального законодательства лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против мира и безопасности человечества, не допускаются к деятельности с участием несовершеннолетних, не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями.

Указанные законодательные изменения затронули, в числе прочего, пункты, устанавливающий полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотрена возможность избрания главы муниципального образования также из состава представительного органа, а не только по итогам конкурса!

Целью принятия законодательного акта является совершенствование правового регулирования деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Предусмотрена возможность избрания главы муниципального образования также из состава представительного органа (не только по итогам конкурса). Данное изменение позволит не дублировать конкурсные процедуры в тех муниципалитетах, в которых они уже были проведены в текущем году (Исетский, Нижнетавдинский, Тюменский, Уватский муниципальные районы).

Действующая редакция статьи 2.1. является императивной, которая обязывает провести повторный конкурс после истечения полномочий председателя Думы (главы муниципального образования), вне зависимости от даты назначения действующего главы администрации.

Глава муниципального образования, избранный по результатам конкурса, приобретает статус выборного должностного лица. Гарантии деятельности данных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, федеральным и областным законодательством не устанавливаются. В связи с чем, закон дополнен нормой о том, что для выборных должностных лиц, работающих на постоянной основе, применяется тот же уровень гарантий, что и для муниципальных служащих.

Также урегулированы вопросы, отнесенные к полномочиям субъекта РФ, в части срока полномочий депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, порядка формирования, подотчетности, подконтрольности органов местного самоуправления, а также иных вопросов организации и деятельности указанных органов. Данные вопросы регулируются Уставом муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 31 марта 2015 г.

Уточнена процедура проверки сведений о счетах, вкладах и ценных бумагах, представленных кандидатами на должность Губернатора Тюменской области.

Принят в целях приведения положений Избирательного кодекса Тюменской области в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уточнена процедура проверки сведений о счетах, вкладах и ценных бумагах, представленных кандидатами на выборные должности.

Однако изменения не полностью дублируют аналогичные положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 г.), поскольку учитывают специфику проведения выборов высших должностных лиц субъектов РФ. Согласно части 3 статьи 33 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области сведения о размере и об источниках доходов, имуществе супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей представляют только кандидаты на должность Губернатора Тюменской области. Проверку сведений о счетах, вкладах, открытых в кредитных организациях и ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетних детях кандидатов на должность Губернатора Тюменской области, осуществляет исключительно Избирательная комиссия Тюменской области, а результаты такой проверки не направляются в иные нижестоящие избирательные комиссии.

Также внесен ряд поправок в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области, направленных на совершенствование областного избирательного законодательства, в том числе в целях его приведения в соответствие федеральному законодательству.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 9 февраля 2016 г.

Положения Закона применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением соответствующих выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона.

Уточнен механизм включения жилых помещений жилищного фонда Тюменской области в специализированный жилищный фонд и в жилищный фонд коммерческого использования.

Целью принятия законодательного акта является оптимизация функций исполнительных органов госвласти Тюменской области, управленческих процессов и упрощения процедуры взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Уточнен механизм включения жилых помещений жилищного фонда Тюменской области в специализированный жилищный фонд и в жилищный фонд коммерческого использования.

Ранее жилые помещения жилищного фонда Тюменской области включались в специализированный жилищный фонд и в жилищный фонд коммерческого использования по решению Правительства Тюменской области.

После внесения изменений жилые помещения жилищного фонда Тюменской области включаются в жилищный фонд коммерческого использования в порядке, установленном Правительством Тюменской области, а жилые помещения жилищного фонда включаются в специализированный жилищный фонд по решению Правительства области или уполномоченных им исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти в сфере жилищных отношений в Тюменской области.

В связи с изменениями федерального законодательства уточнены полномочия органов исполнительной власти Тюменской области, в частности к полномочиям органов относятся: установление порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта; установление срока, по истечении которого возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, веденном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации.

В целях единообразия формулировок термина "региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме" предусмотрено редакционное уточнение некоторых положений Закона.

Также вносится изменение, которое предусматривает, что функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться не только органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями, а также казенными учреждениями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация о возможности и об условиях приобретения земельных участков должна быть размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

В связи с изменением федерального законодательства, внесены изменения в статью 6 Закона Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования", предусматривающие, что необходимая информация размещается (опубликовывается) на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Согласно пункту 1.4 Положения об Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, утвержденному распоряжением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 г. N 2500-рп, в рамках указанного Портала издается средство массовой информации - электронное периодическое издание "Органы государственной власти Тюменской области. Официальный портал", которое включает в себя главную страницу Портала, раздел "Новости" и модуль "Законодательство".

Также внесено изменения в статью 3 Закона Тюменской области N 170 уточняющее наименование уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти Тюменской области в сфере регулирования отношений недропользования.

Принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2016 г.

Данным Федеральным законом полномочие органов госвласти субъектов РФ по созданию и ведению территориальных фондов геологической информации, распоряжению информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ и соответствующих местных бюджетов изменено на создание и ведение фондов геологической информации субъектов РФ, установление порядка и условий использования геологической информации недрах, обладателем которой является субъект РФ.

В связи с чем, внесено соответствующее изменение в Закон Тюменской области "О недропользовании в Тюменской области", аналогично уточнив полномочие органов исполнительной власти Тюменской области. Уточнен также порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Тюменская область.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Уточнен порядок реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны здоровья.

Перечень полномочий в сфере здравоохранения, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, дополняется такими полномочиями как:

организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тюменской области;

создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Предусмотрен также порядок реализации органами местного самоуправления вышеуказанных полномочий в сфере охраны здоровья.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере образования.

Изменениями федерального законодательства установлено, что размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта РФ для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

С учетом принятых изменений федерального законодательства, внесено изменение в статью 3 Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области", дополнив полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области полномочием по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для каждого муниципального образования Тюменской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2016 г.

Уточнены основания досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности.

Изменения приняты в связи с вступлением в силу Федерального закона от 8 июня 2015 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", которым уточняются основания досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности.

В целях приведения положений Закона Тюменской области "О выдвижении кандидатур и назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Тюменской области" в соответствие с федеральным законодательством, соответствующие изменения внесены в статью 10 областного Закона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.