Горячие документы. Тюменская область. Октябрь 2012

В целях осуществления регионального государственного контроля Департамент в пределах своей компетенции проводит плановые и внеплановые проверки.

Предметом проверок является соблюдение обязательных требований, установленных действующим законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов).

Проверки осуществляются должностными лицами Департамента, имеющими право составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае выявления в ходе проверки нарушения порядка формирования и применения цен (тарифов) производится расчет цены в соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и определяется сумма необоснованно полученного дохода.

Определено, что здания, сооружения, индивидуальные жилые дома, участки, на которых они расположены, должны содержаться в надлежащем и исправном состоянии; в осенне-зимний период должны производиться обработка территорий у входов и выходов в общественные здания (сооружения) противогололедными материалами.

Собственники зданий и сооружений, расположенных в пределах жилой застройки (независимо от форм собственности), должны иметь постоянно действующий паспорт отделки фасадов зданий. В случае если внешний вид фасадов объекта капитального строительства соответствует проектной документации объекта капитального строительства, составление паспорта фасадов не требуется. Данные нормы не распространяются на объекты индивидуального жилищного строительства.

Изменены требования к определению границы прилегающих территорий для физических и юридических лиц, ИП.

Строительные площадки, подъезды к ним до начала работ по строительству, ремонту, реконструкции должны быть благоустроены для исключения загрязнения улиц выезжающим транспортом.

На строительных площадках обеспечивается текущее содержание территории, в том числе уборка, вывоз отходов, естественного и строительного мусора, выкос травостоя.

Дополнены требования к проведению работ по уборке территории.

Для заключения договора о предоставлении субсидий на следующий год перевозчики предоставляют заявку в ГУС Тюменской области (Управление) при личном обращении либо направляют по почте на бумажном носителе.

Регистрация заявки и прилагаемых документов производится Управлением в день ее поступления.

Определена формула расчета размера субсидии в договоре.

Дополнены условия и порядок предоставления субсидий в случае необходимости внесения изменений в маршрутную сеть.

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области рассматривает предоставленные перевозчиком расчетные материалы, готовит по ним заключение об экономически обоснованных расходах и направляет заключение в Управление.

Изменения, вносимые в маршрутную сеть, оформляются допсоглашением к договору, которое подписывается Управлением и перевозчиком в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области.

Определено, что в ходатайстве заявителя о переводе указывается кадастровый номер земельного участка.

Заявитель обеспечивает формирование документации, включающей:

справку (заключение) об отсутствии на выбранном участке земель лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение на освоение указанного участка;

согласие правообладателя лесного участка на перевод лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Некоторые документы предоставляются по усмотрению заявителя. В случае их отсутствия департамент затребует их в рамках ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе межведомственного электронного взаимодействия. В ходе проверки должностные лица также вправе затребовать отсутствующие документы.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, уведомляет молодые семьи о необходимости предоставления документов для получения свидетельства.

Первый экземпляр письма направляется молодой семье по почте с уведомлением о вручении, за исключением случаев, когда молодая семья собственноручно написанным заявлением подтвердила свое намерение получить письмо лично. Один экземпляр письма вручается одному из совершеннолетних членов молодой семьи под расписку либо направляется молодой семье по почте с уведомлением о вручении.

Уточнен порядок действий в случае недостаточности средств в местных бюджетах на обеспечение обязательств по оплате дополнительных социальных выплат молодой семье.

Дополнены основания для отказа в назначении вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям.

Обработка сведений о получателях денежных средств на содержание ребенка (детей) ведется с использованием информационной системы органа опеки и попечительства Тюменской области.

Выплата вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям прекращается, начиная со дня (ранее прекращалась с месяца, следующего за месяцем) расторжения договора.

Определен порядок и условия предоставления соцподдержки, осуществляемой в форме ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей, рожденного (рожденных) после 31 декабря 2012 г., до достижения ребенком возраста трех лет.

Выплата устанавливается одному из родителей (усыновителей), являющемуся гражданином РФ и проживающему в Тюменской области, в случае если среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевой доход по Тюменской области - 20000 руб.

Размер выплаты определяется Правительством Тюменской области в размере величины прожиточного минимума на ребенка по Тюменской области - 6300 руб.

Лица, имеющие право на выплату, подают в территориальное управление соцзащиты населения или учреждение социального обслуживания населения по месту жительства заявление о предоставлении выплаты с приложением необходимых документов.

Предоставление выплаты производится за счет средств областного бюджета территориальным управлением соцзащиты населения ежемесячно за текущий месяц.

В случае обращения за предоставлением или возобновлением выплаты после достижения ребенком возраста трех лет, выплата не устанавливается.

Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Уточнены основания для установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу.

Каждый член конкурсной комиссии вправе голосовать только за одного из участников конкурса (ранее учитывались голоса за нескольких участников), претендующих на одну должность муниципальной службы.

Определено, что в случае если голоса членов конкурсной комиссии распределились таким образом, что определить победителя не представляется возможным, решающим признается голос председателя конкурсной комиссии.

Дополнены права гражданина на обжалование решений.

Уточнены случаи, когда жалоба остается без рассмотрения.

Определено, что не позднее дня, следующего за днем принятия руководителем представительства решения, гражданину в письменной форме и по желанию гражданина в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Уточнены данные права.

Указано место размещения информации о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Районная Дума непосредственно, а также через депутатские комиссии осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уставу МО Тюменский муниципальный район и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам районной Думы.

Уточнены направления и формы контрольной деятельности районной Думы.

Определен порядок проведения контроля за исполнением муниципальных правовых актов районной Думы, за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и муниципальных программ, за исполнением поручений районной Думы и депутатских комиссий.

Обозначена структура аппарата районной Думы.

Установлено, что сотрудники аппарата районной Думы, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности аппарата районной Думы в штатное расписание, на основании муниципального правового акта Председателя районной Думы могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

В состав аттестационной комиссии включаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Ишимской городской Думой по запросу Председателя Думы в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов, число которых должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Уточнен порядок ознакомления аттестуемого с документами о его служебной деятельности.

В случае проведения аттестации в отсутствие аттестуемого аттестационная комиссия рассматривает представленные документы и в обязательном порядке заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого муниципального служащего.

Условием проведения конкурса является наличие вакантной должности муниципальной службы, замещение которой может быть произведено на конкурсной основе.

Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие требованиям, установленным федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Конкурс проводится конкурсной комиссии в виде испытания в два этапа.

На первом этапе конкурсная комиссия осуществляет публикацию решения о проведении конкурса, прием документов и проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия путем тестирования оценивает профессиональный уровень претендентов.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии об итогах конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии.

Установлено, что управление по спорту и молодежной политики администрации Тюменского муниципального района является структурным подразделением администрации Тюменского муниципального района.

Управление является юридическим лицом и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для реализации управленческих функций, имеет лицевой счет, печать, бланки и штампы со своим наименованием, осуществляя свою деятельность во взаимодействии с предприятиями и организациями, местными и региональными спортивными федерациями, спортивными клубами, физкультурно-спортивными и общественными объединениями и гражданами, представляя интересы администрации Тюменского муниципального района в пределах своей компетенции.

Определены права, функции, полномочия и руководство управлением.

Управление по культуре является структурным подразделением администрации Тюменского муниципального района.

Управление создано с целью сохранения объектов культурного наследия, повышения уровня духовно-нравственного и культурного развития населения на территории Тюменского муниципального района.

Управление является юридическим лицом и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для реализации управленческих функций.

Определены основные права, задачи и функции управления.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с предприятиями и организациями, общественными объединениями и гражданами, представляя интересы администрации в пределах своей компетенции.

Решено в 2012 году освободить от уплаты земельного налога в размере 50% организации по производству стального проката с проектной мощностью не менее 5450500 тонн в год, в том числе производственные мощности которых находятся в стадии строительства и (или) ввода в эксплуатацию, осуществляющие расходы на строительство и (или) развитие собственного производства - в отношении земельных участков, используемых для строительства и (или) размещения объектов производства и (или) объектов, предназначенных для их обслуживания.

Установленная налоговая льгота предоставляется при условии письменного согласия налогоплательщика на предоставление налоговыми органами сведений, необходимых для проведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот (наименование, размер полученных налоговых льгот), по запросам финансового органа Администрации г. Тюмени и не применяется в отношении земельных участков, переданных налогоплательщиками в аренду (пользование) другим лицам с нарушением их целевого назначения и разрешенного использования.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Закон устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Тюменской области - поручительств областной казной по банковским кредитам, получаемым третьими лицами.

Установлено, что предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной действующим законом об областном бюджете (если не указаны - то предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О защите конкуренции". Тюменская область (Гарант) по Государственным гарантиям несет субсидиарную ответственность.

Выдачу осуществляет Правительство Тюменской области. Для получения необходимо оформить заявку и приложить пакет документов. Финансовый орган проводит проверку и принимает соответствующее решение. Обязательным условием предоставления госгарантии является предоставление принципалом обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой Государственной гарантии, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством РФ.

Приведены основания для отказа в предоставлении гарантий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ранее действующий Закон признан утратившим силу.

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 1 апреля 2012 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Введены дополнительные полномочия по установлению режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также установлению уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон принят в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данным Федеральным законом внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса РФ, согласно которым законом субъекта РФ должен быть установлен порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении указанного контроля. Закон Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" дополнен новой нормой, регулирующей такой порядок.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В федеральном законодательстве изменена процедура обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 января 2013 года обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться из специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения. Предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с данными изменениями федерального законодательства Закон Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" дополнен новыми нормами, устанавливающими процедуру предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Федеральным законом от 25 июня 2012 г. 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены изменения в статью 36 Водного кодекса РФ, предусматривающие, что порядок госнадзора в области использования и охраны водных объектов, осуществляемого органами государственной власти субъекта РФ, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Согласно ст. 7 Закона Тюменской области от 19 декабря 2006 г. N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области" порядок осуществления регионального государственного надзора устанавливается Губернатором Тюменской области.

В целях приведения Закона Тюменской области в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в статью 7 Закона Тюменской области от 19 декабря 2006 г. N 523 "О регулировании водных отношений в Тюменской области", предусматривающие, что порядок осуществления регионального государственного надзора устанавливается Правительством Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон принят в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

В целях оказания дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, законом предусмотрено введение ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается одному из родителей (усыновителей) на рожденного после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи на дату подачи заявления о предоставлении выплаты не превышает величину, установленную Правительством Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с истечением 31 декабря 2012 г. срока действия Закона Тюменской области от 15 ноября 2010 г. N 71 "О потребительской корзине в Тюменской области" решено продлить срок его действия до 31 декабря 2013 г., поскольку в случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", который подготовлен (находится сейчас на рассмотрении в ГД РФ) в целях совершенствования методологии определения прожиточного минимума, возникнет необходимость изменения состава и объема потребительской корзины в Тюменской области с учетом принятых на федеральном уровне нормативных правовых актов.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Целью принятия документа является систематизация данных о муниципальных услугах, обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц информацией о предоставляемых муниципальных услугах города Ишима.

Установлены единые критерии формирования и ведения реестра муниципальных услуг города Ишима и порядок взаимодействия структурных подразделений и органов администрации города Ишима, ответственных за предоставление муниципальных услуг, формирование и ведение Реестра, с целью повышения результативности их деятельности.

Реестр ведется по форме (прилагается) и включает в себя следующие сведения:

о муниципальных услугах, предоставляемых структурными подразделениями и органами администрации города Ишима;

о муниципальных услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг города Ишима;

о муниципальных услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

Установлены меры социальной поддержки граждан, у которых с 1 сентября 2012 г. по 30 июня 2013 г. рост среднемесячной платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение относительно аналогичной платы, предъявляемой в 2011 году, превышает 12 процентов в связи с установлением с 1 сентября 2012 года нормативов потребления указанных коммунальных услуг.

Предусматривается в отношении граждан, проживающих в жилищном фонде, не оборудованном общедомовыми и (или) индивидуальными приборами учета воды исходя из численности временно и постоянно проживающих граждан.

Сумма превышения 12-процентного роста платежа определяется как разница между платой за услуги холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, рассчитанной по нормативам потребления указанных услуг и тарифам и надбавкам к тарифам на указанные услуги, действующим с 1 сентября 2012 г. (включая нормативы потребления на общедомовые нужды), и платой за указанные услуги, рассчитанной по нормативам и тарифам и надбавкам к тарифам, действовавшим в декабре 2011 г., умноженной на 1,12.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 30 июня 2013 г. включительно.

Определен общий порядок организации и деятельности, основные задачи и функции межведомственной рабочей группы по взысканию задолженностей по платежам за использование лесов, созданной в целях координации работы по взысканию задолженностей за использование лесов в бюджет РФ и областной бюджет.

Задачей межведомственной рабочей группы является разработка мер, направленных на повышение эффективности взыскания задолженностей по платежам за использование лесов в бюджет РФ и областной бюджет, а также предупреждения их образования.

Определен регламент деятельности группы и приведен состав.

Осуществляет согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации при добыче технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Решение о согласовании нормативов потерь уполномоченный орган принимает на основании поступившего от недропользователя заявления (форма прилагается). Определен пакет документов, которые необходимо приложить к заявлению.

Заявление регистрируется в день поступления, затем в течении 30 дней рассматривается, результатом является выдача решения о согласовании нормативов потерь или о мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь.

Установлен порядок предоставления молодым учителям (возраст до 35 лет, 1 год стажа педработы, без дисциплинарных взысканий, наличие ходатайства руководителя, письменного обязательства в течение пяти лет работать по основному месту работы) государственных и муниципальных образовательных учреждений Тюменской области, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, социальных выплат на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Предоставляется молодым учителям на компенсацию затрат по уплате первоначального взноса по ипотечному кредиту, предоставляемому в соответствии с условиями специального ипотечного продукта для молодых учителей.

Социальная выплата предоставляется в полном объеме первоначального взноса, но не более 20% от суммы ипотечного кредита, в следующих случаях:

при приобретении готового жилого помещения во введенном в эксплуатацию многоквартирном доме, отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (износ приобретаемого по договорам купли-продажи жилого помещения не должен превышать 25%);

при участии в долевом строительстве многоквартирного дома, при условии, что строительная готовность многоквартирного дома составляет не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности, и застройщиком многоквартирного дома в полном объеме исполнены обязательства по заключенным договорам технологического присоединения (подключения) к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения.

Предоставляется только 1 раз.

В целях обеспечения дополнительных гарантий в сфере занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на территории Заводоуковского городского округа утвержден порядок квотирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Квотирование рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проживающих на территории Заводоуковского городского округа, осуществляется организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек.

Определены категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для которых осуществляется квотирование рабочих мест.

Размер квоты для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, устанавливается в размере 2% от среднесписочной численности работников организации.

Установлена процедура принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Тюменской области.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в следующей трудной жизненной ситуации: при утрате (повреждении) единственного жилого помещения вследствие пожара, стихийного бедствия по вопросам, связанным с реализацией жилищных прав, прав на страховое возмещение за утраченное либо поврежденное имущество; одиноким и одиноко проживающим, достигшим 80-летнего возраста по вопросам, связанным с защитой их жилищных прав, прав на охрану здоровья, на социальные гарантии; одиноким матерям по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов несовершеннолетних детей, в свидетельстве о рождении которых отсутствует запись об отце или запись произведена в установленном порядке по указанию матери; многодетным семьям по вопросам, связанным с защитой прав на единственное жилое помещение, приобретенное путем ипотечного кредитования, в случае потери работы одним или обоими родителями.

Необходимо обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) с письменным обращением. Определен пакет документов, которые необходимо приложить к обращению.