Горячие документы. Тюменская область. Ноябрь 2011

Определены условия и процедура проведения областного конкурса "Лучшая организация бюджетной сферы, проводящая мероприятия по энергосбережению и внедрению оборудования, обеспечивающего снижение удельного энергопотребления".

Основными целями проведения конкурса являются реализация мероприятий по энергосбережению, а также стимулирование приобретения и внедрения организациями бюджетной сферы Тюменской области оборудования, обеспечивающего снижение удельного энергопотребления.

Конкурс проводится ежегодно. Организатором конкурса является главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Участники конкурса - организации бюджетной сферы, к которым относятся государственные учреждения, созданные Тюменской областью, муниципальные учреждения, созданные муниципальными образованиями Тюменской области, а также организации, образованные в результате реорганизации таких учреждений.

Грант в форме субсидии расходуется победителем конкурса на развитие материально-технической базы. Развитие материально-технической базы включает в себя расходы, связанные с приобретением объектов основных средств. Получатель гранта в форме субсидии использует поступившие средства по целевому назначению.

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами принимает решение о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Выдает разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (в случае его создания на территории двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в соответствии с действующим законодательством) и на ввод его в эксплуатацию.

Установлен порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Субсидии предоставляются в рамках осуществления комплексной региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан в Тюменской области на 2011 - 2013 годы", за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на исполнение соответствующих расходных обязательств, по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидий из бюджета Тюменской области.

Организация предоставления субсидий осуществляется департаментом социального развития Тюменской области.

Программы социально ориентированных некоммерческих организаций должны быть направлены на решение конкретных задач по следующим приоритетным направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей.

месячный должностной оклад;

районный коэффициент к заработной плате;

выплаты компенсационного характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе доплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда; доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями; работу в условиях, отклоняющихся от нормальных; доплата за совмещение профессий; расширение зон обслуживания; увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

выплаты стимулирующего характера основному персоналу согласно действующим нормативным актам.

Напомним, что тарифы на платные медицинские услуги определяются исходя из себестоимости и прибыли с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств медицинских услуг.

Программа нацелена на повышение роли профилактической медицины, формирование здорового образа жизни населения города Тюмени; укрепление кадрового потенциала муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения; развитие системы первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; содействие развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения (при взаимодействии с Правительством Тюменской области).

Всего на реализацию мероприятий Программы потребуется 1 639 476 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2012 г. - 660 775 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 251 621 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 97 720 тыс. рублей;

средства ТФОМС Тюменской области: 47 040 тыс. рублей;

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: 264 394 тыс. рублей;

- 2013 г. - 472 771 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 194 251 тыс. рублей;

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: 278 520 тыс. рублей;

- 2014 г. - 505 930 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 214 707 тыс. рублей;

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: 291 223 тыс. рублей.

Целью принятия законодательного акта является развитие лесопромышленного комплекса Тюменской области для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, повышения конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса.

Законом установлены меры стимулирования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, а именно: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; установление льготного порядка налогообложения; техническое оснащение и перевооружение; содействие кадровому обеспечению и иные меры.

Предусмотрено, что условия и порядок оказания государственной поддержки, а также виды деятельности в сфере лесопромышленного комплекса, в отношении которых оказывается государственная поддержка, определяются Правительством Тюменской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области отнесены:

осуществление государственного регионального надзора за обеспечением сохранности областных автомобильных дорог;

определение методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на областных автомобильных дорогах общего пользования;

принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок, расположенных на областных автомобильных дорогах общего пользования, и о прекращении такого использования;

установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на областных автомобильных дорогах общего пользования;

установление размера платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на областных автомобильных дорогах общего пользования.

Законом уточнены правоотношения по прокладке, переустройству, переносу инженерных коммуникаций, их эксплуатации, регламентирована процедура установления временного ограничения или прекращения движения транспортных средств в отношении областных автомобильных дорог, автомобильных дорог местного значения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон принят в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Закон вводит квалификационный экзамен для решения вопроса о присвоении классного чина только по инициативе государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Тюменской области на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности высшей группы должностей категории "руководители".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон признаёт утратившими силу части первую и вторую статьи 22 Закона Тюменской области от 27 июня 1994 г. N 1 "О статусе депутата Тюменской областной Думы", предусматривающие, что:

депутат областной Думы, работающий без отрыва от основной деятельности, не может быть по инициативе администрации органа, назначившего его на должность, уволен с работы, исключен из учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен по должности) без предварительного согласия областной Думы;

депутату областной Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии - другая равноценная работа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Целью принятия законодательного акта является наделение органов местного самоуправления 38 отдельными государственными полномочиями, входящими в компетенцию органов государственной власти Тюменской области.

18 государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления всех муниципальных образований, 6 государственными полномочиями - органы местного самоуправления муниципальных районов; 14 государственными полномочиями - органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований.

Закон содержит методики расчета субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Определены права и обязанности органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления при осуществлении передаваемых полномочий, а также финансовое и материально-техническое обеспечение передаваемых полномочий и контроль за их осуществлением.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г. и действует до 1 января 2013 г.

Бюджет областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. сбалансирован по доходам и расходам и составит: в 2012 г. - 10901769,0 тыс. руб., в 2013 г. - 10780687,0 тыс. руб., в 2014 г. - 11425108,9 тыс. руб.

Прочие неналоговые доходы в бюджет ТФОМС прогнозируются на 2012 г. в сумме 138000,0 тыс. руб., на 2013 г. - 140000,0 тыс. руб., на 2014 г. - 170000,0 тыс. руб.

Основную долю в структуре доходов ТФОМС составляют безвозмездные поступления, которые в 2012 году запланированы в размере 10763769,0 тыс. руб. (в 2013 году - 10640687,0 тыс. руб., в 2014 - 11255108,9 тыс. руб.).

Расходы ТФОМС на 2012 г. определены в размере 10901769,0 тыс. руб.

Планируется, что бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области будет израсходован полностью и дефицита бюджета не предвидится.

Сумма средств в нормированном страховом запасе на 2012, 2013, 2014 гг. определена в размере 157879,0 тыс. руб. на каждый год.

Утверждены перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда.

Особенностью исполнения бюджета фонда на 2012 г. является то, что доходы, поступившие на счета по учету средств обязательного медицинского страхования сверх объема, утвержденного настоящим Законом, направляются на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области.

Принят областной бюджет на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.

Утверждены основные характеристики областного бюджета по годам:

общий объем доходов в 2012 г. составит 123478943 тыс. руб., в 2013 и 2014 гг. планируются доходы в сумме 106268348 и 102461336 тыс. руб. соответственно;

общий объем расходов бюджета в 2012 г. составит 139810844 тыс. руб., в 2013 г. - 111921787 тыс. руб. и в 2014 г. - 104445497 тыс. руб.;

дефицит областного бюджета в 2012 г. запланирован в сумме 16331901 тыс. руб., в 2013 и 2014 гг. - 5653439 и 1984161 тыс. руб. соответственно;

верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2013 года не должен превышать 6149457 тыс. руб., на 1 января 2014 г. - 5919457 тыс. руб., на 1 января 2015 г. - 5919457 тыс. руб.

Учтено, что доходы областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов формируются в основном за счет федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, региональных налогов, поступающих от плательщиков на территории Тюменской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Законом уточнены методика расчета показателя численности населения муниципальных образований; формулы расчета коэффициента расходных потребностей, численности условных потребителей услуг, индекса удаленности от областного центра, коэффициента стоимости предоставления коммунальных услуг для учреждений различных типов; понятие целевых групп потребителей.

Законом изменена методика расчета дотаций, предоставляемых из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), в целях более объективного учёта затрат бюджетов муниципальных районов и городских округов на оплату коммунальных услуг, учёта расходов муниципальных районов и городских округов на поддержку инвестиционной деятельности.

Кроме того, для обеспечения сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов уточнена методика образования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в части выравнивания бюджетной обеспеченности методом доведения уровня бюджетной обеспеченности до максимально возможного.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Правительство области наделено полномочием по осуществлению регионального надзора за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, и установлению перечня осуществляющих данный надзор должностных лиц.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан (под опекой, попечительством, в приёмных семьях) установлены в размере 6500 (ранее - 5500) рублей - на одного ребенка дошкольного возраста и 7000 (ранее - 5890) рублей - на одного ребенка школьного возраста.

В Тюменской области установлено предоставление регионального материнского (семейного) капитала в размере 30000 рублей на ребенка семьям, имеющим детей, при рождении и (или) усыновлении в семье третьего и последующих детей.

Пособие на ребенка в месяц установлено в размере 350 (ранее - 330) рублей, пособие на ребенка одинокой матери - 583 (ранее - 550) рубля.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

В 2012 году от уплаты земельного налога физических лиц освобождаются собственники жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

Всего на реализацию мероприятий Программы из городского бюджета потребуется 709 709,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 260 406 тыс. рублей;

2013 г. - 227 130 тыс. рублей;

2014 г. - 222 173 тыс. рублей.

С целью улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания разработана ведомственная целевая программа на 2012 - 2014 годы.

Всего на реализацию мероприятий Программы потребуется 1 961 307 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 г. - 1 053 153 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- бюджет города Тюмени: 619 412 тыс. рублей;

- бюджет Тюменской области: 433 741 тыс. рублей;

2013 г. - 454 077 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- бюджет города Тюмени: 454 077 тыс. рублей;

2014 г. - 454 077 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

- бюджет города Тюмени: 454 077 тыс. рублей.

Определены основные условия добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд (без права реализации минерального сырья или созданной на его основе продукции) пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с федеральным законодательством горных и/или геологических отводов на основании утвержденного технического проекта на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Пользователь недр обязан приостановить добычу общераспространенных полезных ископаемых в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия и др.) и направить в срок не позднее трех календарных дней со дня приостановки работ в Департамент информацию о приостановлении добычных работ, причинах и сроках приостановления работ.

Возмещение расходов может осуществляться гражданину Российской Федерации, проживающему в Тюменской области, или его доверенному лицу в случае необходимости (по медицинским показаниям) оказания получателю в оперативном порядке медицинской помощи и (или) обеспечения получателя отдельными техническими средствами реабилитации за пределами Российской Федерации.

Критериями отбора является одновременное выполнение следующих условий:

- достижение возраста 75 лет и старше;

- получение трудовой пенсии по старости или по инвалидности в Пенсионном фонде Российской Федерации;

- получаемый размер пенсии с учетом федеральной социальной доплаты ниже установленной величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области.

Адресная социальная помощь предоставляется в виде единовременной материальной помощи в размере 1 000 рублей на человека (дополнительно к адресной социальной помощи, предоставленной за счет средств областного бюджета, также в размере 1000 рублей), выплата осуществляется до 20 декабря 2011 г.

Целью Программы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, направленное на решение вопросов местного значения.

Всего на реализацию мероприятий из бюджета города Тюмени Программы потребуется 627 991,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 г. - 211 663,9 тыс. руб.;

2013 г. - 207 953,3 тыс. руб.;

2014 г. - 208 373,8 тыс. руб.

На IV квартал 2011 года утвержден норматив стоимости одного квадратного метра жилья в размере 21 219 (двадцать одна тысяча двести девятнадцать) рублей на территории Исетского муниципального района.

Принят в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2012 год в размере 5202 рублей, что на 8% больше, чем в 2011 году (4817 рублей).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Целью Программы является создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования здорового образа жизни населения города Тюмени.

Всего на реализацию мероприятий Программы потребуется 1 459 870 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2012 - 541 470 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 496 626 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 24 844 тыс. рублей;

внебюджетные источники: 20 000 тыс. руб.

- 2013 - 476 716 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 428 361 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 27 355 тыс. рублей;

внебюджетные источники: 21 000 тыс. руб.

- 2014 - 441 684 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 401 739 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 17 945 тыс. рублей;

внебюджетные источники: 22 000 тыс. руб.