Горячие документы. Томская область. Октябрь 2005

     Закон устанавливает полномочия органов государственной власти Томской области в сфере обеспечения пожарной безопасности. Установлено, что противопожарная служба Томской области создается Администрацией Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и содержится за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников финансирования. Противопожарная служба Томской области является областным государственным учреждением, уполномоченным на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности. В противопожарную службу Томской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав противопожарной службы. Указано, что работники противопожарной службы Томской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Установлены полномочия Государственной Думы Томской области, Администрации Томской области и уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Томской области в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия. Установлен порядок обеспечения эпизоотического благополучия на территории Томской области. К ввозу на территорию Томской области допускаются животные, завозимые из местности, благополучной в эпизоотическом отношении, признанные здоровыми по результатам ветеринарных исследований и прошедшие необходимые ветеринарные обработки в соответствии с заключением государственной ветеринарной службы по месту вывоза животных. Определен порядок обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Томской области. Не допускается ввоз в Томскую область и вывоз из Томской области, а также транзит и использование на ее территории животных, продовольственного сырья, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для ветеринарных целей без разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Томской области и ветеринарных сопроводительных документов. Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, корма и кормовые добавки допускаются к использованию и реализации на территории Томской области при условии возможности их ветеринарной идентификации. За невыполнение требований по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия юридические лица, а также должностные лица и граждане несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации и Томской области.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Закон устанавливает дополнительную ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей вдовам участников Великой Отечественной войны, имевших инвалидность вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2005 года.

     Указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для жилищного строительства или для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на аукционе, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Земельные участки, в отношении которых до 1 октября 2005 года приняты решения о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставляются на основании ранее утвержденной документации без проведения аукционов. Граждане и юридические лица, с которыми до 1 октября 2005 года было предварительно согласовано место размещения объекта, могут воспользоваться правом предоставления земельных участков без проведения аукциона в течение трех лет со дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Закон устанавливает и регулирует порядок формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из местных бюджетов. Определены принципы межбюджетных отношений в Томской области и участники межбюджетных отношений. Указаны условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Установлен порядок предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета. Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года. Регламентирован порядок установления органами государственной власти Томской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Закон устанавливает премии по результатам работы в пределах фонда стимулирования, сформированного в размере не свыше 50% суммы должностных окладов с надбавками за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования. Указано, что размер оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного бюджета, не может превышать предельные нормативы, установленные законом Томской области. Реестр муниципальных должностей Томской области изложен в новой редакции.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в срок до 1 января 2006 года привести свои правовые акты в соответствие с указанным Законом.

     Определено, что социальное обслуживание граждан может осуществляться на разовой, временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе. Социальные услуги, входящие в перечень гарантированных государством, предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты. Социальные услуги населению Томской области, в том числе гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются в соответствии с государственными стандартами. Дополнительные социальные услуги, не входящие в перечень гарантированных государством, оказываются только на условиях полной их оплаты в соответствии с установленными тарифами. Установлены порядок и условия предоставления социального и социально-медицинского обслуживания на дому; порядок и условия предоставления полустационарного социального обслуживания и социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания. Утверждены форма типового договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, форма типового договора на оказание платных социальных услуг.

     Установлено, что с 1 января 2006 года на территории ЗАТО Северск при определении инвентаризационной стоимости облагаемых налогом на имущество физических лиц строений, помещений и сооружений применяется повышающий коэффициент 69 к их инвентаризационной стоимости в ценах 1969 года.

     С 1 января 2006 года на территории ЗАТО Северск вводится система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Решение утверждает виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится данный налог, и порядок расчета корректирующего коэффициента базовой доходности К2.

     Решение устанавливает на 2006 год ставки налога на строения, помещения и сооружения на территории ЗАТО Северск.

     Плательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Установлены объект налогообложения и налоговая база. Указаны особенности определения налоговой базы в отношении земельных участков, находящихся в общей собственности. Налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Утверждены налоговые ставки и налоговые льготы, установлен порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

     Положение "О земельном налоге" вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем через месяц после его официального опубликования.

     Постановление утверждает величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения Томской области за III квартал 2005 года. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по Томской области составляет 3386 рублей, по городу Томску - 3127 рублей.

     Возмещение расходов по оплате жилья производится в пределах площади жилого помещения, равной 18 кв.м на одного получателя, но не свыше фактически занимаемой площади жилого помещения. Расчет размера возмещения расходов по предоставлению коммунальных услуг для получателей, проживающих совместно с членами семьи, производится с выделением доли получателя, которая определяется по формуле, установленной постановлением, либо исходя из установленного норматива на одного человека.

     Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     Установлено, что организаторы игорного заведения согласовывают размещение и организацию деятельности залов игровых автоматов с местными администрациями соответствующих муниципальных образований. Определено, что залы игровых автоматов не могут быть размещены в жилых домах, в магазинах и торговых центрах, в зданиях: вокзалов, учреждений культуры, образовательных, медицинских и внешкольных учреждений, организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, на остановочных комплексах общественного транспорта, а также на непосредственно прилегающих к указанным зданиям и комплексам территориях. Законом запрещается размещение и использование игровых автоматов вне залов игровых автоматов; допуск в зал игровых автоматов лиц, не достигших 18-летнего возраста. Местная администрация при выделении земельных участков хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по организации и содержанию залов игровых автоматов, для размещения объектов игорного бизнеса должна также руководствоваться вышеуказанными положениями. Установлена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение указанных норм Закона.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Размещение действующих объектов игорного бизнеса подлежит приведению в соответствие с положениями указанного Закона в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

     Определено, что областные государственные заказчики в III квартале 2005 года оплату выполненных работ по строительству, реконструкции, расширению и техническому перевооружению действующих предприятий, зданий и сооружений, капитальному и текущему ремонтам, реставрации, финансируемых из областного бюджета и средств федерального бюджета, передаваемых в распоряжение Администрации Томской области, в случаях, предусмотренных государственными контрактами (договорами подряда), должны производить с применением региональных индексов, утвержденных указанным распоряжением.

     Размер ежемесячного страхового взноса на обязательное медицинское страхование одного застрахованного неработающего жителя Томской области с 1 января 2005 года установлен в размере 68,28 руб. (без учета районного коэффициента); с 1 по 30 сентября 2005 года - 82,11 руб. (без учета районного коэффициента); с 1 октября 2005 года - 88,73 руб. (без учета районного коэффициента).

     Для арендаторов, использующих арендуемое помещение муниципального нежилого фонда для игорного бизнеса, игровых автоматов, корректировочный коэффициент к базовой ставке арендной платы равен 3,0. При использовании части или всего арендуемого помещения в сфере игорного бизнеса (организация и содержание казино, электронного казино, тотализатора, букмекерской конторы, зала игровых автоматов либо одиночно расположенных игровых автоматов) к установленным ставкам арендной платы применяется повышающий коэффициент 3,0.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Правила предоставления государственных гарантий Томской области юридическим лицам определяют условия и порядок предоставления таких гарантий юридическим лицам в качестве обеспечения исполнения их обязательств по кредитным договорам для реализации проектов, имеющих социально-экономическую значимость для Томской области, а также для обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения для организаций сельского хозяйства минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и других материально-технических ресурсов на проведение комплекса полевых работ. Определены условия, порядок предоставления гарантии и исполнения обязательств по гарантии. Перечислены категории юридических лиц, которым гарантии не могут быть предоставлены. Утвержден перечень документов, предоставляемых юридическими лицами для получения государственных гарантий Томской области.

     Установлены размеры ставок налога на строения, помещения и сооружения, расположенные в границах муниципального образования городской округ Стрежевой, в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости: до 300 тыс. рублей - 0,1 процента; от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей - 0,3 процента; свыше 500 тыс. рублей - 1,0 процент. На территории муниципального образования городской округ Стрежевой, кроме указанных в Федеральном законе РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" категорий льготников, от уплаты налога освобождаются на 100% почетные граждане города.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     С 1 сентября 2005 года врачам муниципальных детских стоматологических поликлиник установлены доплаты стимулирующего характера. Предполагаемый оклад для врачей будет составлять 14 тыс. рублей, для зубных врачей - 12 тыс. рублей.

     Данное Положение распространяется на работников муниципальных бюджетных учреждений образования, здравоохранения, молодежи, спорта и туризма, культуры муниципального образования "Город Томск", за исключением лиц, приравненных по оплате труда к муниципальным служащим. Указаны условия приобретения права на дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. Установлен порядок назначения и выплаты негосударственной пенсии.

     Решение вступает в силу с 1 января 2005 года.

     С 1 сентября 2005 года тарифная ставка первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений установлена в размере 800 руб. в месяц.

     От уплаты арендной платы за землю освобождаются организации - за земельные участки, предназначенные для строительства объектов социального назначения, финансирование которых осуществляется только за счет средств городского бюджета.

     Решение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

     Определены общие условия предоставления платных услуг муниципальными учреждениями. Указано, что муниципальное учреждение имеет право оказывать платные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения, служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям. В случаях, предусмотренных законом, муниципальное учреждение оказывает платные услуги при наличии специального разрешения - лицензии. Указано, что муниципальное учреждение обязано бесплатно обеспечить потребителей необходимой и достоверной информацией о платных услугах, находящейся в удобном для обозрения месте. Стоимость платных услуг устанавливается мэром города Томска. Муниципальные учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям за счет средств, полученных от оказания платных услуг. Регламентированы особенности оказания платных образовательных услуг и платных медицинских услуг. Утверждена типовая форма договора возмездного оказания услуг по обучению.

     Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

     Установлено, что соблюдение Положения о размещении средств наружной рекламы и информации в городе Томске обязательно для всех юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц (индивидуальных предпринимателей) при установке и эксплуатации ими средств наружной рекламы и информации, а также при установке и эксплуатации ими средств информационного оформления предприятий и организаций. Указанное Положение не распространяется на городскую информацию. Определены общие и специальные требования к размещению средств наружной рекламы и информации, а также требования к отдельным видам средств наружной рекламы и информации. Размещение средства наружной рекламы и информации осуществляется на основании разрешения на распространение наружной рекламы и информации, выданного администрацией города, и договора с собственником объекта или иным лицом, обладающим вещными правами на объект, на котором предполагается его размещение. Размер платы по договору рассчитывается путем умножения соответствующих базовых ставок, действующих на момент заключения договора, на корректирующие коэффициенты, утвержденные указанным Положением, и площадь рекламной поверхности, а в случае размещения печатной рекламы - на количество экземпляров тиража. Утвержден порядок распространения социальной рекламы. Регламентированы обязанности и ответственность рекламораспространителей.

     Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

     Сумма арендной платы на 2005 год по договору аренды имущественного комплекса, представляющего собой муниципальные очистные сооружения и средства производства для их обслуживания и эксплуатации, установлена в размере 6500 тыс.руб. в год (без учета НДС), сумма средств на проведение капитальных ремонтов данных имущественных комплексов, обязанность проведения которых возлагается на арендатора и за его счет, на 2005 год установлена в размере 10000 тыс.руб. в год (с учетом НДС). Типовая форма договора аренды муниципального имущества изложена в новой редакции.

     Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

     Определено, что налоговые ставки в отношении земельных участков, виды использования которых поименованы в пунктах 3.1-3.4 решения Думы города Томска от 28 июня 2005 г. N 941 "О земельном налоге", устанавливаются в максимальных размерах, предусмотренных статьей 394 Налогового кодекса РФ, в случаях передачи налогоплательщиком права фактического пользования данными участками другим лицам (на праве аренды либо безвозмездного пользования). Установлено, что в течение налогового периода авансовые платежи по земельному налогу не уплачивают налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые уплачивают налог на основании налогового уведомления.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

     С 1 января 2006 года на территории муниципального образования "Город Томск" вводится в действие система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального образования "Город Томск" предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом. Указаны виды деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Установлены объект налогообложения и налоговая база. Налоговым периодом признается квартал. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода. Утвержден порядок исчисления единого налога, а также порядок и сроки уплаты единого налога. Определены значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2.