Горячие документы. Томская область. Апрель 2005

     Согласно постановлению заявитель - участник программы и подпрограммы (молодая семья) должен отвечать следующим условиям: брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния; все члены семьи являются гражданами Российской Федерации; все члены семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства на территории Томской области; семья признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий (один из супругов состоит на учете в органах по учету и распределению жилья муниципального образования).

     Закон утверждает областной бюджет на 2005 год по доходам в сумме 11 403 814 тыс. рублей и по расходам в сумме 12 727 820 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета устанавливается в сумме 1 324 006 тыс. рублей.

     Закон дополняется перечнем главных распорядителей средств областного бюджета на 2005 год, перечнем дотаций на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, и общим объемом капитальных и текущих расходов областного бюджета на 2005 год. В новой редакции излагаются: объем доходов областного бюджета в 2005 году; распределение расходов областного бюджета; ведомственная и экономическая классификация расходов бюджета на 2005 год; программа государственных внутренних заимствований Томской области; адресная инвестиционная программа; перечень областных целевых программ; распределение субвенций из областного бюджета; целевые статьи функциональной классификации расходов областного бюджета на 2005 год; распределение субвенций из областного бюджета на возмещение расходов при установлении уровня оплаты населением услуг по теплоснабжению в размере 90 % с 1 января 2005 г. по 30 июня 2005 г.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Постановление утверждает положение о порядке оплаты и стимулирования труда работников муниципальных учреждений здравоохранения.

     Установлен порядок определения тарифных ставок (окладов) и порядок определения разрядов оплаты труда по категориям работников. Определено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда. Работникам муниципальных учреждений здравоохранения доплата за работу в ночное время производится в размере 50 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время. Работникам муниципальных учреждений здравоохранения, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением смены на части, за отработанное время в эти дни производится доплата из расчета должностного оклада по занимаемой должности. Работникам, выполняющим в одном и том же учреждении наряду со своей основной работой дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющим обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Для работников учреждений здравоохранения устанавливаются надбавки за продолжительность непрерывной работы в муниципальных учреждениях здравоохранения. Указан порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок. Работникам муниципальных учреждений здравоохранения к заработной плате устанавливается районный коэффициент в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Также руководители муниципальных учреждений здравоохранения в пределах выделенных средств, направленных на оплату труда, имеют право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат в соответствии с действующим законодательством.

     Постановление утверждает величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения области за I квартал 2005 года. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по г. Томску составляет 2696 рублей, по Томской области - 2960 рублей.

     Постановление утверждает пассажирскую транспортную (маршрутную) сеть г. Томска.

     Переименовываются следующие автобусные маршруты: маршрут N 7А в маршрут N 17; маршрут N 12Л в маршрут N 21; маршрут N 23А в маршрут N 30; маршрут N 26А в маршрут N 31; маршрут N 3 (муниципальный транспорт) в маршрут N 33; маршрут N 105 в маршрут N 36; маршрут N 28К в маршрут N 38. Изменяются схемы движений автобусных маршрутов NN 1, 6, 7, 12, 15, 18, 32, 33, 36. Утверждаются дополнительные схемы движения по автобусным маршрутам NN 3, 4, 8, 9, 13, 14, 15, 23, 24 в летний период.

     Постановление Администрации Томской области от 2 октября 2003 г. N 46а "О проведении государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования на территории Томской области" дополняется положениями, устанавливающими размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования для автотранспортных средств, зарегистрированных в муниципальном образовании "Каргасокский район" и в муниципальном образовании "Парабельский район".

     С 1 января по 30 июня 2005 г. устанавливается оплата коммунальных услуг населением муниципального образования городской округ "Город Томск" по теплоснабжению и горячему водоснабжению в размере 90%.

     Законом утверждена областная целевая программа "Школьный автобус" на 2005 год.

     Государственным заказчиком Программы является Администрация Томской области, разработчиком - Департамент общего образования Администрации Томской области. Определены основные цели и задачи реализации Программы. Мероприятия программы реализуются за счет средств областного и местных бюджетов. Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2005 году составляет 7,716 млн. рублей. Ожидаемыми социально-экономическими результатами от реализации Программы являются повышение эффективности проводимых мероприятий по реструктуризации сети сельских общеобразовательных учреждений; создание условий для безопасного подвоза обучающихся к базовым школам; обеспечение обучающихся общеобразовательных школ доступным и качественным общим образованием.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Постановление утверждает Положение об условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений г. Томска в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

     Ставки заработной платы (должностные оклады) педагогических работников определяются в зависимости от образования и стажа педагогической работы (стажа работы по специальности или в определенной должности) либо второй, первой или высшей квалификационной категории, присвоенной по результатам аттестации, как это определено тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования. Определяются нормы часов за ставку заработной платы педагогических работников, условия установления (изменения) объема учебной нагрузки учителей и преподавателей, продолжительность рабочего времени. Установлен порядок исчисления заработной платы. Месячная заработная плата учителей и преподавателей определяется путем умножения размеров ставок их заработной платы, установленных с учетом квалификации и повышений ставок заработной платы и должностных окладов, на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов педагогической работы в неделю. Указан порядок и условия почасовой оплаты труда, порядок доплат компенсационных и стимулирующих выплат. При установлении разрядов оплаты труда (ставок заработной платы, должностных окладов) уровень образования педагогических работников определяется на основании дипломов, аттестатов и других документов о соответствующем образовании независимо от специальности, которую они получили (за исключением тех случаев, когда это особо оговорено). Определен порядок определения стажа педагогической работы.

     Закон утверждает областную целевую программу "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Томской области на 2005-2007 годы".

     Определено содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Целью Программы является обеспечение безаварийного пропуска половодья и паводковых вод на территории Томской области, повышение уровня защиты населения области от последствий воздействия водной среды, разрушения берегов, плотин и ограждающих дамб.

     Указаны основные мероприятия Программы. На реализацию программных мероприятий необходимы средства в объеме 313,11 млн. рублей. Определен механизм реализации Программы.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Закон распространяется на всех субъектов промышленной деятельности, включая научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, а также на промышленные объекты, зарегистрированные или находящиеся на территории Томской области.

     Цель региональной промышленной политики состоит в создании условий для формирования и развития промышленности Томской области.

     Комплекс программных мероприятий в сфере промышленной деятельности на территории Томской области является составной частью программы социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период.

     Закон определяет участие органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в регулировании промышленной деятельности.

     Установлено, что промышленная деятельность на территории Томской области осуществляется на объектах промышленности, расположенных, как правило, в пределах промышленных и экономических зон, созданных в соответствии с Генеральными планами городов и районов Томской области.

     Определено, что в целях уменьшения возможного ущерба для населения Томской области, областных источников природных ресурсов, среды обитания, а также общерегиональной инфраструктуры применяются: дифференциация платы за природные, энергетические и другие ресурсы, предоставляемые региональной инфраструктурой, в зависимости от существующего вероятного уровня неблагоприятного воздействия промышленной деятельности и степени риска наступления существенного ущерба вследствие аварии, залпового выброса или других возможных событий такого рода и обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

     Установлено, что в состав промышленных зон входят один или несколько компактно расположенных земельных участков с размещенными на них объектами недвижимости, предназначенными для ведения промышленной деятельности, а также для иных разрешенных на территории Томской области видов хозяйственной деятельности.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Законом вносятся изменения в приложение 1, определяющее значения физических показателей и базовой доходности для исчисления суммы единого налога, касающиеся распространения и (или) размещения печатной и (или) полиграфической наружной рекламы, а также распространения и (или) размещения наружной рекламы посредством сетевых и электронных табло.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2005 года.

     Положение, определяющее значение коэффициента ассортимента 1,2, установленное с учетом размера площади каждого информационного поля одной стороны средства печатной и (или) полиграфической наружной рекламы до 17 (включительно) квадратных метров, вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     С 1 апреля 2005 г. оплата за одно посещение ребенком муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Томска установлена в размере 53 рублей 70 копеек.

     Решение утверждает бюджет г. Томска на 2005 г. по доходам в сумме 3 182 732 тыс. рублей, по расходам в сумме 3 374 409,1 тыс. рублей. Верхний предел муниципального долга на 1 января 2006 г. установлен в сумме 664 617,1 тыс. рублей.

     Утверждены: детализация объектов бюджетной классификации РФ для бюджета г. Томска на 2005 г.; функциональная, ведомственная структура расходов бюджета; доходы и расходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; адресная инвестиционная программа на 2005 г.; программа внутренних муниципальных заимствований г. Томска на 2005 г.; нормативы отчислений от доходов, поступающих в городской бюджет; перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2005 г.; перечень городских целевых программ, финансируемых из бюджета г. Томска; положение "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета г. Томска"; реестр расходных обязательств.

     Определено, за счет каких средств формируются доходы бюджета г. Томска в 2005 году.

     Указано, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2. В 2005 году применяется коэффициент 1,1 к ставкам земельного налога, действовавшим в 2004 году, для всех категорий земель, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, с учетом ценового зонирования территории г. Томска, утвержденного решением Томской городской Думы. Установлена плата, взимаемая с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, с 1 апреля 2005 в размере не более 30 % от затрат на содержание детей в ДОУ, за исключением расходов на капитальный ремонт и капитальное строительство. В целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников муниципальных учреждений утверждена денежная компенсация в размере 100 рублей ежемесячно. Определено, что размер компенсации удорожания питания учащихся муниципальных образовательных учреждений из малообеспеченных семей равен 9 рублям в день. Городской администрации разрешено произвести в 1 квартале 2005 г. расходы по возмещению разницы в ценах за оказанные услуги населению по теплоснабжению по утвержденным тарифам Региональной энергетической комиссией Томской области для поставщиков услуг и населению в размере 90% от тарифа по централизованному теплоснабжению.

     Решение утверждает Программу приватизации муниципального имущества в г. Томске на период 2005 года.

     Целью приватизации муниципального имущества является формирование оптимального баланса форм собственности в городе. Установлен порядок планирования приватизации муниципального имущества и принятия решения о приватизации муниципального имущества.

     Информация о приватизации подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

     Приватизация муниципального имущества осуществляется следующими способами: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, продажа муниципального имущества на аукционе, конкурсе, внесение муниципального имущества в уставные капиталы ОАО, продажа имущества посредством публичного предложения, продажа имущества без объявления цены, а также другими способами, предусмотренными законодательством о приватизации.

     Установлены особенности оформления прав на земельные участки при осуществлении приватизации муниципального имущества.

     Начальная цена объектов приватизации, размер уставного капитала акционерного общества устанавливаются комиссией по приватизации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", независимой оценкой рыночной стоимости объектов в порядке, определенном федеральным законодательством о приватизации.

     Утвержден порядок оплаты и распределения средств от продажи муниципального имущества.

     Указаны объекты и предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, приватизация которых запрещена; объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется по решению Томской городской Думы и объекты, подлежащие продаже на аукционе в 2005 году.

     Решение вступает в силу с момента официального опубликования и действует до вступления в силу Программы приватизации муниципального имущества в г. Томске на очередной год.

     На период 2005 года от уплаты земельного налога, налога на имущество освобождаются малоимущие граждане, зарегистрированные по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства г. Томска, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Администрацией Томской области.

     Пониженная ставка земельного налога за земельные участки, предоставленные для кооперативных овощехранилищ, установлена в размере 3% от соответствующих ставок за земли городской застройки, но не менее 0,63 руб. за 1 кв.м.

     На 2005 год установлена пониженная ставка земельного налога за земельные участки, предоставленные для садоводства, в размере 84,17 руб./га.

     От уплаты арендной платы за землю освобождаются: малоимущие граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Администрацией Томской области; граждане - за земли, занятые индивидуальными жилыми домами и личными подсобными хозяйствами, садовыми и огородными участками, индивидуальными гаражами и погребами, перечисленными в подпунктах 6, 7, 17, 19 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю" и пунктах 1-7 статьи 391 Налогового кодекса РФ; пенсионеры - за земли, занятые садовыми и огородными участками; органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения - за земельные участки, непосредственно связанные с их деятельностью; некоммерческие общественные организации - за земельные участки, предназначенные для целей рекреации, историко-культурного и социально-общественного назначения; организации - за земельные участки, предназначенные для строительства объектов инженерной инфраструктуры общегородского назначения.

     Для организаций, осуществляющих льготное социальное обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и арендующих муниципальное имущество (нежилые помещения), к базовой ставке арендной платы за нежилые помещения предоставлен льготный корректировочный коэффициент в размере 0,5 на площадь, используемую для осуществления указанной деятельности.

     Решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

     Постановление утверждает Порядок расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Указанный Порядок регулирует вопросы организации и проведения расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц по причине аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также порядок передачи сообщений и формирования технических комиссий.

     Установлено, что руководители эксплуатирующих организаций, осуществляющих строительство, в том числе выполняющих функции заказчика, застройщика, независимо от форм собственности, здания или сооружения, на котором произошла авария, немедленно передают сообщение в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области и Главную инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора Томской области.

     Определен порядок расследования причин аварии. Максимальный срок установления причин аварии не должен превышать двух месяцев.

     Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

     Изменяется Порядок рассмотрения документов, принятия решения о проведении реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в бюджет города Томска и списания суммы задолженности по пеням и штрафам.

     Указано, что в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в местный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам. Организации, не имеющей задолженности по налогам и сборам, предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в течение 10 лет. Организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности. Решения о списании задолженности по пеням и штрафам принимаются мэром города Томска. Заявление организации о списании задолженности по пеням и штрафам подается в департамент финансов администрации города Томска. Исходя из представленных документов, департамент финансов в течение 20 дней с момента поступления документов готовит заключение о возможности списания задолженности по пеням и штрафам и направляет его постоянно действующей комиссии по пополнению доходной части городского бюджета для рассмотрения. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления заключения принимает решение о возможности списания задолженности по пеням и штрафам и готовит постановление мэра города Томска о списании задолженности и направляет его мэру для подписания. Экземпляр подписанного постановления мэра направляется в налоговый орган по городу Томску в течение 5 дней с момента его подписания. Налоговый орган исключает суммы, указанные в постановлении, из суммы задолженности перед бюджетом города Томска по местным налогам и сборам и списывает задолженность с налогоплательщика.