Горячие документы. Томская область. Апрель 2004

     Исключается норма, согласно которой основы библиотечной политики на территории Томской области определяются Законом Томской области.

     В новой редакции даются понятия "библиотека", "централизованная библиотека", "документ". Согласно вносимым изменениям, перечень основных видов библиотек дополняется библиотеками, учрежденными иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Уменьшается возрастной критерий пользователя общедоступных библиотек: стать пользователем могут несовершеннолетние в возрасте до 14 лет по предъявлению документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

     На производителей документов, издающих на территории области (в том числе на территории города, района области), возлагается обязанность представлять по два обязательных бесплатных экземпляра всех видов печатных изданий в областную научную универсальную библиотеку им. А.С. Пушкина, по два обязательных местных бесплатных экземпляра детской литературы - в областную специализированную детскую библиотеку, по два обязательных местных бесплатных экземпляра для слепых - в областную библиотеку для слепых, по два обязательных местных экземпляра изданий краеведческого характера - в соответствующую центральную городскую или районную библиотеку.

     Исключается норма, в соответствии с которой органы государственной власти (органы управления культурой) на основании предложений Центральной областной научной универсальной библиотеки им. А.С. Пушкина вправе издавать стандарты и нормы, действующие на территории области и не противоречащие государственным стандартам и нормам.

     Установлено, что реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки при согласии всех сторон.

     Библиотеки в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     В новой редакции даются понятия "туризм самодеятельный", "туристская индустрия", "туристская путевка". Из полномочий Администрации Томской области исключается лицензирование туристской деятельности. Согласно вносимым изменениям, средства внебюджетных фондов больше не являются источником финансирования туристской деятельности. Также исключается норма, согласно которой отдельным категориям туристов могут предоставляться за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов льготы социального характера. Из текста закона исключаются нормы о кадастре туристских территорий.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     С 1 января 2004 г. устанавливается ежемесячное пособие на детей, находящихся под опекой и попечительством, в размере 2816 рублей на 1 ребенка в месяц.

     Право на получение льгот имеют граждане, проживающие в сельской местности на территории Томской области, со среднедушевым доходом ниже установленных на территории Томской области прожиточных минимумов. Определены категории граждан, имеющих право на льготы: неработающие пенсионеры из числа специалистов учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, которые проработали в сельской местности в указанных сферах не менее 10 лет и перешли на пенсию из вышеназванных учреждений с соответствующих должностей; педагогические работники, занятые на должностях в образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, имеющие совместно проживающих с ними детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях по очной форме обучения, находящихся на их иждивении. Перечень учреждений и должностей, занятие которых дает право на предусмотренные льготы, определяется Порядком предоставления льгот в форме денежной компенсации, утверждаемым Администрацией Томской области.

     Льгота предоставляется в форме денежной компенсации, в размере трех тысяч ста рублей на одного получателя в год с начислением на указанную сумму действующих по месту проживания гражданина на момент предоставления льготы районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление льгот осуществляется уполномоченными Администрацией Томской области органами по месту жительства гражданина на основании его заявления, а также документов, перечень которых определяется Порядком предоставления льгот в форме денежной компенсации, утверждаемым Администрацией Томской области.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2004, и действует до 31 декабря 2004 года.

     Основной целью программы является оказание населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности. Основные задачи программы: переселение 70 семей из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности; сокращение бюджетных расходов по обеспечению жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов. Определены механизм реализации Программы, управление и контроль за ее реализацией. Приводится расчет затрат на реализацию мероприятий программы и ресурсное обеспечение программы.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

     Законом установлено, что по истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

     Земельный участок предоставляется на праве безвозмездного срочного пользования государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок до одного года на основании решения исполнительного органа государственной власти Томской области или органа местного самоуправления и заключаемого в соответствии с ним договора.

     Земельные участки, занятые государственным или муниципальным жилищным фондом, могут быть переданы в аренду только домовладельцам или товариществам собственников жилья соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления. Из Закона исключается статья, регулирующая преимущественное право на получение земельного участка. Вносятся изменения в порядок предоставления информации собственникам земельных участков об изъятии земельных участков путем выкупа для государственных и муниципальных нужд в связи с предоставлением земельных участков для строительства. Собственники земельных участков уведомляются об их изъятии, в том числе путем выкупа, не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка. Орган, принявший решение об изъятии земельного участка, в письменном виде уведомляет об этом собственника. При этом на втором экземпляре уведомления собственником ставится удостоверяющая подпись и дата получения. В случае отправки уведомления по почте оно отправляется заказным письмом с уведомлением. Списки земельных участков после направления уведомлений подлежат официальному опубликованию. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются федеральным законодательством.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Установлено, что кредитование субъектов малого предпринимательства - юридических лиц из средств Фонда осуществляется на конкурсной основе в денежной форме на условиях срочности, возмездности, возвратности, обеспеченности и целевого использования.

     Согласно изменениям, средства Фонда предоставляются лишь юридическим лицам, соответствующим критериям субъектов малого предпринимательства.

     За нецелевое использование бюджетных средств, нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, а также за нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами субъекты малого предпринимательства несут ответственность, установленную законами Российской Федерации и Томской области.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Дается определение целевого бюджетного территориального дорожного фонда Томской области. Фонд формируется за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, а также субсидий, субвенций и иных поступлений из федерального бюджета. Утверждаются направления и порядок расходования средств Фонда и контроль за их расходованием.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Законом определяются порядок реализации прав и обязанностей Томской области как собственника имущества областных государственных унитарных предприятий и полномочия органов государственной власти Томской области при создании областного государственного унитарного предприятия, при формировании и изменении размера уставного фонда и распоряжении имуществом областного государственного предприятия. Устанавливаются порядок управления и полномочия органов государственной власти Томской области в сфере управления областными государственными унитарными предприятиями.

     От имени Томской области права собственника имущества областных государственных унитарных предприятий осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области и уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в рамках их компетенции.

     Устав областного государственного унитарного предприятия, а также изменения и дополнения к нему утверждаются уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по согласованию с соответствующим отраслевым органом управления Администрации Томской области.

     Установлено, что органами государственной власти, осуществляющими от имени Томской области управление и распоряжение областным государственным имуществом, являются Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области и уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом, определены их полномочия в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом.

     Закон регулирует: порядок участия органов государственной власти Томской области при создании, управлении, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений, юридических лиц иных организационно-правовых форм; порядок управления акциями, долями, паями, принадлежащими Томской области; порядок приобретения государственного имущества Томской области и его отчуждения; порядок передачи областного государственного имущества в залог и доверительное управление; иные отношения, возникающие при управлении и распоряжении областным государственным имуществом.

     Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Постановление утверждает методику расчета корректирующих коэффициентов к доплатам, установленным к разнице между окладами по ЕТС и размерами МРОТ работников, не относящихся к муниципальным служащим. Определены корректирующие коэффициенты на 2004 год к доплатам, установленным к разнице между окладами по ЕТС и размерами МРОТ работников, не относящихся к муниципальным служащим.

     До 2005 года продляется льгота по транспортному налогу для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии осуществления ими производства сельскохозяйственной продукции, объем которой составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

     Установлено, что от налога на имущество организаций освобождены садоводческие некоммерческие товарищества Томской области.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

     Закон утверждает порядок применения льготы по уплате налога на имущество для организаций по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, выращиванию, лову или переработке рыбы и морепродуктов. Льгота по налогу на имущество организаций предоставляется только тем организациям, которые непосредственно осуществляют процесс производства и (или) переработки, и (или) хранения сельскохозяйственной продукции, выращивания, лова и переработки рыбы и морепродуктов и получают выручку от указанной деятельности. Организации, закупающие указанную продукцию и передающие ее как давальческое сырье на переработку другому предприятию, являются налогоплательщиками налога на имущество организаций в общеустановленном порядке. В данном порядке приводятся примеры по исчислению льгот по налогу на имущество организаций.

     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.

     Постановление утверждает Положение о плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. Плата за государственную регистрацию взимается с заявителей прав (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования). Плата вносится за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом; государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество; предоставление информации о зарегистрированных правах; внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; повторную выдачу Свидетельства о государственной регистрации права; выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Определяется порядок установления размера, исчисления, взимания, использования платы и порядок возврата платы. Установлены размеры платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок.

     Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

     Установлено, что исключение отдельных категорий граждан из Перечня категорий граждан, которым предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, предоставляемых за счет средств городского бюджета, автоматически влечет отмену льгот гражданам, совместно с ними проживающим.

     Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

     Решение утверждает детализацию бюджетной классификации доходов и детализацию функциональной классификации расходов.

     Утвержден бюджет г. Томска на 2004 год по доходам в сумме 3 101 906,7 тыс. рублей, по расходам в сумме 3 321 005,7 тыс. рублей. Предельный размер дефицита бюджета г. Томска на 2004 год установлен в сумме 219 099 тыс. рублей. Решение утверждает функциональную, ведомственную структуру расходов бюджета и перечень распорядителей и получателей бюджетных средств; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; доходы и расходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; адресную инвестиционную программу; программу внутренних муниципальных заимствований г. Томска; нормативы отчислений от дополнительно полученных доходов по результатам контрольной работы контролирующим организациям на укрепление материально-технической базы; перечень объектов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту; перечень городских целевых программ, финансируемых из бюджета г. Томска; расходы, предусмотренные в бюджете г. Томска по Программе "400-летие города Томска"; Положение "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета г. Томска"; реестр расходных полномочий.

     На 2004 год лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по платежам в бюджет г. Томска в пределах финансового года установлен в сумме не более 30 млн. рублей.

     Установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 2003 году, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 для всех категорий земель с учетом ценового зонирования территории г. Томска, утвержденного решением Томской городской Думы.

     Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета в 2004 г., а также сокращающие его доходы, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет г. Томска или сокращении расходов городского бюджета на 2004 г., а также осуществляемые путем внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

     Установлены границы территорий, в пределах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции: не менее 20 метров от ограждения территорий, прилегающих к детским, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, или от здания в случае отсутствия ограждения территории до объекта торговли; не менее 20 метров от ограждения территорий, прилегающих к учебным учреждениям, или не менее 50 метров от здания в случае отсутствия ограждения территории.

     Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции на расстоянии не менее 20 метров в пределах границ территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения), оптовым продовольственным рынкам.

     Постановление устанавливает долю оплаты населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению равной 90% от тарифов, утвержденных в установленном порядке с момента его опубликования. Тарифы на отопление и горячее водоснабжение для населения г. Томска утверждаются в новой редакции.

     Установлено, что покупателями муниципальной собственности могут выступать любые физические и юридические лица, соответствующие требованиям, установленным федеральным законодательством о приватизации. Продавцом муниципального имущества в городе Томске выступает Департамент недвижимости Администрации города Томска.

     Определяется порядок принятия решения о приватизации муниципального имущества.

     Информация о приватизации муниципального имущества в г. Томске подлежит опубликованию в газете "Красное знамя".

     Установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется следующими способами: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, продажа муниципального имущества на аукционе, конкурсе, внесение муниципального имущества в уставные капиталы ОАО, продажа имущества посредством публичного предложения, продажа имущества без объявления цены, а также другими способами, предусмотренными законодательством о приватизации.

     Установлены особенности оформления прав на земельные участки при осуществлении приватизации муниципального имущества.

     Определяется порядок оплаты и распределения средств от продажи муниципального имущества. Законным средством платежа при приватизации муниципального имущества признается валюта Российской Федерации. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку.

     Установлен перечень объектов и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, приватизация которых запрещена, перечень объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется по решению Томской городской Думы и перечень объектов, подлежащих приватизации в 2004 году.

     Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

     На период 2004 года от уплаты земельного налога в части, зачисляемой в бюджет г. Томска, налога на имущество физических лиц освобождаются малоимущие граждане, зарегистрированные по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства г. Томска, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, устанавливаемого администрацией Томской области.

     За земельные участки, предоставленные для кооперативных овощехранилищ, ставка земельного налога в части, зачисляемой в бюджет г. Томска, устанавливается в размере 3% от соответствующих ставок за земли городской застройки.

     На 2004 год от уплаты арендной платы за землю освобождаются: малоимущие граждане, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, устанавливаемого администрацией Томской области; граждане за земли, занятые индивидуальными жилыми домами и личными подсобными хозяйствами, садовыми и огородными участками, индивидуальными гаражами и погребами, и имеющие аналогичные льготы по уплате налога за землю в соответствии с Законом РФ "О плате за землю"; органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения за земельные участки, непосредственно связанные с их деятельностью; некоммерческие общественные организации за земельные участки, предназначенные для целей рекреации, историко-культурного и социально-общественного назначения; организации за земельные участки, предназначенные для строительства объектов инженерной инфраструктуры общегородского назначения.

     Организациям, осуществляющим льготное социальное обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и арендующим муниципальное имущество (нежилые помещения), к базовой ставке арендной платы за нежилые помещения предоставляется льготный корректировочный коэффициент в размере 0,5 на площадь, используемую для осуществления указанной деятельности.

     Решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.