Горячие документы. Республика Татарстан. Апрель 2016

Актуализированы вопросы государственно-частного партнерства в Татарстане.

Закон РТ о государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан изложен в новой редакции.

Закон определяет полномочия органов государственной власти республики в указанной сфере по вопросам, которые Федеральным законом о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ отнесены к компетенции субъектов Федерации.

Цели государственно-частного партнерства - привлечение частных инвестиций в экономику республики, концентрация материальных и финансовых ресурсов для развития коммунальной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры, обеспечения доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Закреплены полномочия Кабмина РТ и полномочия уполномоченного органа в сфере государственно-частного партнерства.

Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, рассмотрение его уполномоченным органом, принятие решения о реализации проекта, заключение, исполнение и прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

Определены формы участия республики в государственно-частном партнерстве.

Оно осуществляется путем финансирования создания частным партнером объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, его эксплуатации и технического обслуживания, предоставления земельных участков, передачи недвижимого или движимого имущества и др.

Регулируются вопросы контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве.

Определение основных направлений развития государственно-частного партнерства и решение иных задач, направленных на совершенствование его механизмов, осуществляет уполномоченный Президентом РТ коллегиальный совещательный орган по улучшению инвестиционного климата.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принят Закон о промышленной политике в Татарстане.

Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки данной деятельности, органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Республике Татарстан.

Системообразующими целями промышленной политики является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленности, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынки, замещение импортной продукции и пр.

Органам местного самоуправления предоставлено право на осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований.

Закреплены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Такими мерами является финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, поддержка развития импортозамещения и промышленной кооперации, поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности. Также будет оказываться поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития их кадрового потенциала и внешнеэкономической деятельности, информационно-консультационная поддержка, содействие субъектам деятельности в сфере промышленности в вопросах их участия в государственных программах России и республики и др.

Определены порядок заключения специального инвестиционного контракта от имени республики, применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров.

Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ограничения, налагаемые на депутатов Госсовета РТ.

Закон РТ о статусе депутата Госсовета Республики Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Расширен перечень оснований для досрочного прекращения полномочий депутата.

В их число включено непредставление или несвоевременное представление депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супруги и несовершеннолетних детей).

Данные сведения представляются ежегодно до 1 апреля в комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Также представляются сведения о расходах. Депутаты отчитываются по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение прошлого календарного года. Сведения представляются, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги за три года, предшествующих отчетному периоду. Также указываются источники получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Кроме того, депутатов обязали сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Отдельные положения о госслужбе в Татарстане приведены в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне из перечня видов госслужбы исключено понятие "правоохранительная служба" и определено, что система госслужбы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды госслужбы. При этом иные виды госслужбы устанавливаются федеральными законами. Введено универсальное определение понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность". Предусмотрена обязанность лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Отдельные законодательные акты приведены в соответствие с указанными изменениями.

Кроме того, в Законе РТ о государственной гражданской службе уточнены положения об отпусках на госслужбе.

Так, минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

В исключительных случаях разрешено перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. Перенос осуществляется по решению представителя нанимателя и с письменного согласия госслужащего. Перенесенная часть отпуска должна быть использована в течение следующего года. Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части могут быть заменены денежной компенсацией.

В Законе РТ о государственных должностях закреплен порядок принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности республики, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

В Избирательный кодекс РТ внесено дополнительное ограничение для работающих на постоянной (штатной) основе членов ЦИК РТ и иного избиркома с правом решающего голоса. Они обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Флаги на школах.

Государственный флаг Республики Татарстан, как и Государственный флаг РФ, теперь будет постоянно вывешиваться на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности.

Аналогичная норма была принята в ряде других регионов России.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размер платы за аренду имущества, находящегося в собственности Татарстана.

Регулируются отношения по определению размера арендной платы за имущество, находящееся в собственности Республики Татарстан.

Действие утвержденного Порядка не распространяется на отношения, связанные с предоставлением в аренду земельных участков, водных объектов и иных природных ресурсов.

Размер арендной платы за имущество, предоставленное в аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов), определяется в процессе их проведения.

Размер платы за имущество, предоставленное в аренду без проведения торгов, а также начальный размер платы, необходимый для проведения торгов, определяется на основании оценки рыночной стоимости арендной платы.

Размер арендной платы не включает в себя расходы на оплату коммунальных услуг, техническое обслуживание, охрану переданного имущества и иные расходы, возникающие в связи с содержанием и эксплуатацией предоставляемого имущества, а также расходы на обязательное страхование имущества, плату за пользование земельным участком.

При передаче имущества в аренду государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, общественным организациям предоставляется льгота в размере 50% от рыночной стоимости арендной платы.

С 18 апреля увеличивается стоимость проезда в городском транспорте Казани.

Повышены предельные максимальные тарифы перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении в г. Казани.

Так, при приобретении билета в салоне транспортного средства или жетона в кассах метрополитена максимальная стоимость проезда составит 25 руб. вне зависимости от вида транспорта; при оплате проезда билетами длительного пользования - от 15 до 23 руб.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Утверждена программа социальной ипотеки на 2016 год.

На 2016 год принята программа государственной поддержки граждан в обеспечении жильем в Республике Татарстан.

Цель программы - создание благоприятных условий для реализации конституционного права граждан на жилище.

Для этих целей предполагается организация эффективной системы обеспечения граждан в республике с различным уровнем доходов доступным по стоимости жильем, развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, а также формирование эффективного рынка жилья для постоянного и временного проживания на основе права собственности или найма.

На финансирование мероприятий по обеспечению реализации программы выделяется 15 млрд. руб.

Определены программные мероприятия.

В частности, будет осуществляться финансирование обеспечения жильем граждан, реализации жилья молодым семьям, молодым специалистам на селе.

Запланировано предоставление господдержки в виде оплаты первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище, с момента включения семей в реестр специализированной организации в размере 200 тыс. руб., но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка.

Кроме того, будут сформированы земельные участки, подлежащие включению в государственный резерв земель республики.

Объем построенного жилья должен составить 505,2 тыс. кв. м.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Субсидии сельхозтоваропроизводителям в 2016 году.

Утверждены правила предоставления сельхозтоваропроизводителям субсидий за счет средств, поступающих из федерального бюджета на господдержку АПК Республики Татарстан на 2016 год.

Это, в частности, субсидии на возмещение части затрат по приобретенным элитным семенам, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства и на поддержку племенного животноводства.

Правилами определен механизм предоставления субсидий, критерии отбора получателей субсидий, цели и условия их предоставления, а также перечень необходимых документов.

Получатели (кроме граждан, ведущих личное хозяйство) господдержки представляют отчетность о финансово-экономическом состоянии. Информация представляется в Управление сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в муниципальных районах в течение 20 дней после окончания квартала и в течение 60 календарных дней после окончания года. При несвоевременном представлении отчетности Министерство имеет право приостановить оказание мер господдержки.

Финансирование агропромышленного комплекса в 2016 году.

На финансирование мероприятий по господдержке агропромышленного комплекса Республики Татарстан в 2016 году выделяется 6095,86 млн. руб.

Определен порядок распределения финансирования по направлениям господдержки.

Господдержка оказывается в форме субсидий и предусматривает возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям. Регламентирован порядок предоставления субсидий.

Это субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, на возмещение части затрат на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), долгосрочным и краткосрочным кредитам и др.

Выделяются средства на финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, мелиоративным работам, на поддержку племенного животноводства, на предоставление грантов на господдержку специалистов АПК и др.

Кроме того, будут предоставляться субсидии сельхозтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих ЛПХ), организациям АПК и КФХ на возмещение части затрат, связанных с уплатой налога на имущество организаций.

Получатели отдельных мер господдержки должны будут представить в управление сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в муниципальных районах отчетность о финансово-экономическом состоянии. При несвоевременном представлении отчетов Министерство приостанавливает оказание мер господдержки.

Министерство выступит учредителем грантов, предоставляемых на конкурсной основе, на господдержку специалистам АПК, организациям, ведущим научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в области АПК, начинающим фермерам и КФХ.

Бюджетный кодекс РТ приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Установлен механизм предоставления бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности республики, в случае изменения при исполнении бюджета Республики Татарстан типа или организационно-правовой формы получателя субсидий на капитальные вложения.

Закреплена возможность получателям субсидий на капитальные вложения в случае признания закона о бюджете республики в части планового периода утратившим силу не принимать решение о расторжении договоров, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений в части, относящейся к плановому периоду.

Уточнены бюджетные полномочия отдельных органов государственного (муниципального) финансового контроля в части анализа осуществления главными администраторами внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Указанные полномочия не могут реализовываться в отношении Счетной палаты РТ и контрольно-счетных органов муниципальных образований. На органы внешнего финансового контроля не распространяется обязанность по представлению информации и документов, запрашиваемых органами (должностными лицами), осуществляющими государственный (муниципальный) внутренний финансовый контроль.

Расширены требования к содержанию порядка осуществления Минфином РТ полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля. Порядок осуществления полномочий Минфином РТ должен также содержать права и обязанности должностных лиц Министерства, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами.

Кроме того, установлен тридцатидневный срок для принятия решения о подтверждении потребности в остатках и их возврата, который исчисляется со дня поступления этих остатков в бюджет республики. Сохраняется необходимость представления отчетов о расходах бюджета, которому межбюджетные трансферты ранее предоставлялись, в пределах временных рамок для принятия решения о подтверждении потребности в остатках и их возврате.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Тарифное соглашение об оплате медпомощи на 2016 год.

Предметом соглашения являются согласованные сторонами структура тарифов на оплату медицинской помощи, размер тарифов на медицинские услуги в разрезе видов, форм и условий оказания медпомощи на 2016 год, а также способы оплаты медпомощи при реализации Территориальной программы ОМС.

Соглашение определяет и устанавливает размер и структуру тарифов на оплату медпомощи, способы оплаты оказываемой гражданам в рамках Территориальной программы медпомощи и размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медпомощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медпомощи ненадлежащего качества.

Тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются на единицу объема предоставления медпомощи в соответствии с установленным плановым заданием по Территориальной программе.

Оплата медпомощи, оказанной медицинскими организациями, производится по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий ее предоставления.

Действие соглашения распространяется на медицинские организации, включенные в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по Территориальной программе.

Тарифное соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.