Горячие документы. Республика Татарстан. Ноябрь 2015

Новые виды предпринимательства, в отношение которых применяется патентная система налогообложения.

В Налоговом кодексе РФ расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношение которых может применяться патентная система налогообложения.

В связи с этим корректируется Закон РТ "О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения".

В перечень видов деятельности, по которым может применяться патентная система налогообложения с 1 января 2016 года, включены, в частности, услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации, не имеющие зала обслуживания посетителей; оказание услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; производство кожи и изделий из кожи; производство молочной продукции; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; деятельность по письменному и устному переводу; ремонт компьютеров и пр.

Общее их число повышено с 47 до 63.

По каждому из них определены размеры потенциально возможного к получению годового дохода, которые установлены отдельно для городов с численностью населения до и более 1 млн. человек.

Кроме того, уточнены размеры годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности. Например, за оказание транспортных услуг, развозную розничную торговлю.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принят бюджет ТФОМС РТ на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС РТ на 2016 год установлен в сумме 38,68 млрд. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального ФОМС, - 31,51 млрд. руб., из бюджета Республики Татарстан - 6,67 млрд. руб. Общий объем расходов бюджета составит 39,04 млрд. руб. Дефицит бюджета - 0,36 млрд. руб.

Межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх утвержденных объемов и имеющие целевое назначение, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон.

На реализацию территориальной программы ОМС направляются средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда.

Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2016 год установлен в сумме 2,66 млрд. руб.

Норматив расходов на ведение дела по ОМС для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, установлен в размере 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения ОМС.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Принят бюджет Республики Татарстан на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2016 год утвержден в сумме 160,6 млрд. руб., общий объем расходов бюджета - 166,4 млрд. руб. Дефицит бюджета составит 5,8 млрд. руб.

Верхний предел государственного внутреннего долга республики по состоянию на 1 января 2017 года определен в размере 103,56 млрд. руб., в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям - 9,9 млрд. руб.

Предельный объем государственного долга - 118,17 млрд. руб.

Представителям государства в органах управления АО при принятии решений по вопросам использования чистой прибыли и выплаты дивидендов по результатам 2015 года предписано голосовать за выплату в денежной форме дивидендов по акциям в срок до 1 сентября 2016 года в размере не менее 30% от чистой прибыли.

В 2016 году зачисление в бюджет части прибыли ГУПов, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам 2015 года, производится до 1 июля 2016 года в размере 30%.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждены в размере 10,08 млрд. руб. При этом часть дотаций в сумме 8,89 млрд. руб. заменена дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ.

Объем бюджетных ассигнований, направляемых в бюджет Федерального ФОМС на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, определен в размере 12,88 млрд. руб.

Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда - 10,02 млрд. руб.

Предельный размер средств, направляемых на предоставление инвестиционных налоговых кредитов, определен в сумме 0,1 млрд. руб.

Органам государственной власти запрещено принимать в 2016 году решения, приводящие к увеличению численности госслужащих и работников государственных учреждений.

На период с 1 января по 31 декабря 2016 года приостанавливается действие отдельных положений ряда Законов РТ.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Реализация требований Минфина РФ.

Утверждено заключение Дополнительного соглашения между Минфином РФ и Кабмином РТ к договору о государственной гарантии Республики Татарстан в пользу Российской Федерации.

Правительством РФ урегулировано принятие мер по заключению соглашений о внесении изменений, в том числе в договор N 01-01-06/04-159 от 7 декабря 2005 года, предусматривающих дальнейшее исполнение номинированных в японских иенах денежных обязательств ПАО "КАМАЗ" перед РФ в валюте РФ исходя из среднего за 2014 год курса японской иены к российскому рублю, рассчитанного на основе официальных курсов, установленных Банком России (100 японских иен равны 35,9314 российского рубля).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения, приводящие к изменению доходов бюджетов, приостановлены еще на год.

До 1 января 2016 года приостановлено действие отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Это положения, устанавливающие ограничения по срокам внесения изменений в законы Республики Татарстан и муниципальные правовые акты, регулирующие налоговые и бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также особенности вступления в силу указанных изменений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительные средства на дороги Татарстана.

На 5,8 млрд. руб. повышен объем затрат на Программу дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2015 год.

На ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений направлено 4,7 млрд. руб., на строительство, реконструкцию автомобильных дорог и мостовых сооружений - 0,98 млрд. руб.

Общий объем финансирования Программы составит 18,6 млрд. руб. за счет средств бюджета республики.

Кроме того, утверждена Программа, направленная на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автодорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. На данные мероприятия выделено 305,9 млн. руб. из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Программа, направленная на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в г. Челны, финансируемая за счет средств, поступивших из Фонда развития моногородов, утверждена в сумме 501,6 млн. руб.

Внедрение АПК "Безопасный город" в Республике Татарстан с 2016 года.

Дополнен перечень основных задач государственной программы защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы. В программу включено внедрение на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий ЧС и правонарушений.

В состав программы включена новая подпрограмма - построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2016-2020 годы.

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годах.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 1290,87 млн. руб., за счет средств бюджета республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Определены мероприятия по внедрению АПК "Безопасный город".

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить создание планов развития систем АПК "Безопасный город" на территории всех 45 муниципальных образований республики, обеспечить готовность систем оповещения к выполнению задач по предназначению на уровне 100%, обеспечить создание локальных систем оповещения на опасных производственных объектах на уровне 100%, а также уменьшить среднее время реагирования службы "112" до 5,4 минуты.

Общий объем финансирования программы составит 16677,162 млн. руб.

Повышена зарплата работников, оплата труда которых рассчитывается на основе ЕТС.

С 1 октября 2015 года установлены повышенные тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы Республики Татарстан, в отношении которых не введена новая система оплаты труда.

Также повышаются размеры компенсационных выплат работникам госучреждений, оплата труда которых рассчитывается на основе единой тарифной сетки.

Перечень городских поселений, имеющих право на установление работникам госучреждений повышенных на 25% тарифных ставок (окладов), оставлен без изменения. В перечень включены п.г.т. Апастово, Балтаси, Богатые Сабы, Рыбная Слобода.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 года.

Региональный государственный надзор за объектами культурного наследия Татарстана.

Устанавливаются правила организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия. Речь об объектах культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории Республики Татарстан.

Под региональным государственным надзором понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области охраны объектов культурного наследия.

Объектами надзора являются органы государственной власти, органы МСУ, юрлица, ИП, физлица, являющиеся правообладателями объектов культурного наследия.

Предмет надзора - соблюдение требований к содержанию, использованию, сохранению объекта культурного наследия, обеспечению доступа к объекту, соблюдение градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия и т.д.

Надзор осуществляется посредством проведения проверок соблюдения требований, проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, а также принятия мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

Регламентирован порядок осуществления регионального государственного надзора.

Перераспределение средств на развитие здравоохранения Татарстана.

На 2551,8 млн. руб. сокращен объем финансирования госпрограммы развития здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года, в том числе на 616,1 млн. руб. в 2015 году.

Перераспределены объемы затрат на подпрограммы.

Так, сокращено финансирование подпрограмм профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни (7033,4 млн. руб.), развития государственно-частного партнерства (151,6 млн. руб.), развития медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения (30 млн. руб.), кадрового обеспечения системы здравоохранения (3854,5 млн. руб.), совершенствования системы территориального планирования (1076,4 млн. руб.) и модернизации здравоохранения республики на 2014-2016 годы в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра (615,4 млн. руб.).

Повышены затраты на подпрограммы совершенствования оказания специализированной медицинской помощи, скорой помощи, медицинской эвакуации (9409,5 млн. руб.), охраны здоровья матери и ребенка (56,8 млн. руб.), оказания паллиативной помощи (75 млн. руб.) и совершенствования системы лекарственного обеспечения (691,1 млн. руб.).

Общий объем финансирования госпрограммы составит 724,2 млрд. руб.

Сбор информации от поселений для ведения регистра муниципальных НПА.

Органы местного самоуправления Республики Татарстан наделены государственными полномочиями по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, от поселений, входящих в муниципальный район.

В муниципальный регистр включаются, в частности, номера и даты регистрации актов, их реквизиты, сведения об источнике официального опубликования, тексты как опубликованных, так и не опубликованных актов и дополнительные сведения.

Государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления всех 43 муниципальных районов республики.

Государственными полномочиями они наделены на неограниченный срок.

Финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета республики.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций производится в соответствии с приведенной методикой. Объем субвенций устанавливается в бюджете республики на очередной финансовый год.

Отчеты об осуществлении переданных полномочий представляются в орган исполнительной власти республики, уполномоченный в области организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, ежеквартально не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала. Отчетность за IV квартал представляется не позднее 30 апреля следующего года.

Закреплены условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Уточнены полномочия в области лесных отношений в Татарстане.

В Лесном кодексе РФ расширен круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений.

В связи с этим корректируется Закон РТ об использовании лесов в Республике Татарстан.

Так, назначение Президентом РТ руководителя органа исполнительной власти республики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и утверждение структуры такого органа осуществляется без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Расширены полномочия органа исполнительной власти республики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Дополнительно возложено установление коэффициента, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства. Утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум пенсионера Татарстана в 2016 году составит 7526 руб.

На 2016 год величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для установления федеральной социальной доплаты к пенсии определена в размере 7526 руб.

Эта величина рассчитана на основании республиканской потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике о росте уровня потребительских цен на продукты питания, входящие в потребительскую корзину, для наименее обеспеченных слоев населения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Полномочия Татарстана в области физкультуры и спорта.

Законы Республики Татарстан о физической культуре и спорте и о местном самоуправлении приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Расширены полномочия республики в области физкультуры и спорта.

К полномочиям республики отнесено участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения мероприятий по развитию детско-юношеского, школьного, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Развитие детско-юношеского спорта, содействие развития массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта и осуществление мероприятий по подготовке спортивных сборных команд республики к всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям.

Кроме того, на республику возложены полномочия по участию в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд РФ, методическому обеспечению организаций, осуществляющих спортивную подготовку, созданию условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физкультуры и спорта.

Уточнен порядок присвоения спортивных разрядов.

Так разряды "кандидат в мастера спорта", "первый спортивный разряд" и квалификационная категория "спортивный судья первой категории" присваиваются специально уполномоченным органом исполнительной власти РТ в области физкультуры и спорта. Второй и третий спортивные разряды, а также квалификационные категории спортивных судей второй и третьей категорий присваиваются органами местного самоуправления муниципальных образований. Юношеские спортивные разряды и квалификационные категории юных спортивных судей присваиваются физкультурно-спортивными организациями.

Обеспечение условий для развития школьного спорта отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Материальные и социальные гарантии судей Конституционного суда РТ.

Изменения направлены на обеспечение системности правового регулирования вопросов материальных и социальных гарантий независимости судей Конституционного суда Республики Татарстан.

Материальные и социальные гарантии независимости судьи КС РТ устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством о статусе судей, а также законодательством республики.

Денежное вознаграждение судьи КС РТ состоит из должностного оклада, месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом, доплат, надбавок и других видов выплат.

Размеры должностных окладов Председателя КС РТ, его заместителя и судей КС РТ равны размерам должностных окладов Председателя ВС РТ, его заместителя и судей ВС РТ, соответственно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 года.

Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Цель ведомственной целевой программы - развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как основного механизма повышения доходности и обеспечения доступа сельхозтоваропроизводителей, малых форм хозяйствования на селе и потребительских обществ к рынкам реализации сельхозпродукции и продовольствия.

Программа реализуется в 2015-2017 годах.

Программные мероприятия направлены на предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим и сбытовым кооперативам, объединяющим не менее 10 сельхозтоваропроизводителей, или потребительским обществам, если 70% их выручки формируется за счет осуществления заготовки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Объем расходов на реализацию мероприятий программы составит 692,818 млн. руб.

Реализация программы обеспечит создание не менее 15 сельскохозяйственных потребительских кооперативов; создание 250 дополнительных постоянных рабочих мест; увеличение объемов хранения и переработки продукции мясного животноводства (35640 т), молока (22000 т), картофеля и овощей (60000 т), мяса птицы (3000 т) и ягод, фруктов (2000 т).

Регламентирован порядок предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Получателями грантов являются кооперативы, состоящие на налоговом учете в Татарстане и признанные победителями конкурсного отбора.

Гранты предоставляются в размере не более 60% от каждой статьи затрат, установленной планом расходов на развитие материально-технической базы кооператива, но не более 70 млн. руб. на один кооператив.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 23 октября 2015 г. Регистрационный N 2949.

Прожиточный минимум в Татарстане понизился на 140 руб.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за III квартал 2015 года уменьшилась относительно II квартала и составила в расчете на душу населения 7646 руб. (ранее - 7786 руб.), для трудоспособного населения - 8170 руб., пенсионеров - 6276 руб., детей - 7525 руб.

Минимальный потребительский бюджет понижен на 106 руб.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за III квартал 2015 года уменьшена относительно II квартала и установлена в размере 13257 руб. (ранее - 13363 руб.).