Горячие документы. Республика Татарстан. Июнь 2015

Долгосрочное развитие топливно-энергетического комплекса Татарстана.

Целью стратегии является обеспечение устойчивого развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан и максимально эффективного использования ресурсов и потенциала энергетического сектора.

Определены задачи долгосрочного развития топливно-энергетического комплекса.

Стратегия разработана на период до 2030 года.

Дана общая характеристика нефтегазового комплекса республики, оценка нефтеперерабатывающей промышленности и газовой отрасли.

Обозначены проблемы и перспективы освоения месторождений нетрадиционных углеводородов. К ним относятся тяжелая нефть, природные битумы, битумоносные пески и нефтеносные сланцы.

Приведены планируемые до 2030 года объемы дополнительной добычи нефти за счет методов увеличения нефтеотдачи и обработки призабойной зоны.

Представлены показатели современного состояния энергетического комплекса и основные направления развития энергосистемы. Определены меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В стратегию включены положения об использовании альтернативных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, в том числе ветроэнергетики.

Программа строительства малых ветроэнергетических станций предусматривает введение к 2030 году 28 станций в пяти муниципальных районах, 10 из них к 2020 году.

Определены ожидаемые результаты реализации стратегии.

Так, добыча сверхвысоковязкой нефти к 2020 году должна составить 33500 тыс. т в год (33057 - к 2030 году). Объем перерабатываемой нефти увеличится до 21,4 млн. т к 2020 году. Производство электроэнергии к 2030 году по сравнению с 2014 годом должно вырасти на 61,6%, тепловой энергии - на 2,8%.

Стратегия является основой для разработки предприятиями топливно-энергетического комплекса корпоративных стратегий развития.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Татарстан-2030 - глобальный конкурентоспособный устойчивый регион, драйвер полюса роста "Волга - Кама".

Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан определена на 15 лет (2016-2030 гг.) и предполагает четыре этапа.

Первый этап (2016-2018 гг.) базируется на реализации и расширении тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика республики. На данном этапе планируется структурировать систему госпрограмм с формированием программы развития ключевых экономических направлений, проработать набор приоритетных проектов развития. Темпы роста ожидаются низкими, будут реализованы проекты импортозамещения.

Второй этап (2019-2021 гг.) базируется на модели роста конкурентоспособности. Будут создаваться институциональные условия и технологические заделы развития. Стартуют проекты межрегиональной и международной интеграции.

Третий этап (2022-2024 гг.) - кластерная активация обеспечит заметный рост конкурентоспособности экономики и социальной сферы республики на основе перехода на новую сбалансированную модель развития, значительного улучшения качества человеческого потенциала и социального пространства, превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста.

Четвертый этап (2025-2030 гг.) - прогнозируется рывок в повышении конкурентоспособности экономики, будут созданы условия для достижения глобальной конкурентоспособности. Татарстан сможет занять позицию глобального субъекта - лидера полюса роста "Волга - Кама", обеспечивающего развитие субъектов-партнеров и России в целом.

При необходимости раз в три года будет проходить корректировка, а раз в шесть лет - обновление стратегии.

Предложено три сценария реализации стратегии. Инерционный - сценарий жестких ресурсных ограничений; базовый - умеренных ограничений; оптимистический - мягких ограничений.

Для обеспечения реализации базового сценария общий объем финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в основной капитал, составит 16 трлн. руб.

Определены приоритетные направления и задачи социально-экономической политики.

Основными инструментами реализации стратегии являются планы мероприятий по ее реализации, госпрограммы и схема территориального планирования Татарстана.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дефицит бюджета Республики Татарстан за 2014 год составил 16,83 млрд. руб.

Отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2014 год утвержден по доходам в сумме 180,79 млрд. руб., по расходам - 197,62 млрд. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 16,83 млрд. руб.

Представлены показатели доходов бюджета, расходов, а также источников финансирования дефицита бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум в Татарстане повысился на 584 руб.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за I квартал 2015 года увеличилась относительно IV квартала 2014 года и составила в расчете на душу населения 7572 руб. (ранее - 6988 руб.), для трудоспособного населения - 8083 руб., пенсионеров - 6203 руб., детей - 7502 руб.

Приоритетные направления системы воспитания детей и молодежи в Татарстане.

Стратегия является программным документом в области региональной воспитательной политики, определяющим общий социокультурный вектор и приоритетные направления развития системы воспитания детей и молодежи в Республике Татарстан.

Стратегия рассчитана на 2015-2025 годы.

Стратегия содержит совокупность управленческих и педагогических идей и положений, определяемых целью, задачами и основными принципами воспитания и сочетающих интересы и требования общества, государства и личности.

Определены основания, цели, задачи, методологические основы, направления и содержание развития системы воспитания, а также ресурсы и механизмы реализации положений стратегии.

Предлагаемые положения и рекомендации, изложенные в стратегии, служат базовым основанием для разработки программ и планов воспитательной деятельности в системе общего, профессионального, дополнительного образования, решения задач формирования у молодежи высоких гражданских качеств и повышения уровня ее готовности к выполнению социально значимых функций в различных сферах жизни российского общества.

Реализация стратегии осуществляется заинтересованными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете республики на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Определены ожидаемые результаты и условия эффективной реализации стратегии.

Налоговые льготы авиационным предприятиям.

Корректируется Закон Республики Татарстан о налоге на имущество организаций.

Установлена налоговая льгота в виде пониженной ставки налога в размере 0,1% на имущество авиационных предприятий, осуществляющих за плату воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты, - в отношении воздушных судов (за исключением легких и сверхлегких) и авиационных двигателей.

Льгота применяются в отношении авиационных предприятий, созданных в республике либо впервые сменивших место нахождения на территорию республики после вступления в силу Закона.

Данная налоговая льгота действует до 1 января 2018 года.

Кроме того, до 1 января 2019 года продлен срок действия налоговых льгот в виде освобождения от налогообложения на имущество организаций - в отношении объектов аэродромной инфраструктуры аэропортов и объектов, используемых для разработки месторождений сверхвязкой нефти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2016 года.

Татарстан договорился с федеральным центром о сроках возврата задолженности по бюджетным кредитам.

Утверждено 16 дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов, заключенных между Минфином РФ и Кабмином РТ.

Заключение допсоглашений обусловлено изменением размера платы за пользование средствами федерального бюджета в связи с реструктуризацией обязательств (задолженности) республики по бюджетным кредитам в пределах расходов на подготовку к проведению Универсиады 2013 года в г. Казани и в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержке монопрофильных муниципальных образований.

На остаток реструктурированной задолженности, подтвержденной сторонами, начиная с 1 января 2015 года по день исполнения (включительно) в полном объеме обязательств по погашению реструктурированной задолженности, начисляется плата за пользование средствами федерального бюджета в размере 0,1% годовых.

Допсоглашения предусматривают графики возврата реструктурированной задолженности и процентов за рассрочку.

Остальные условия соглашений, не затронутые допсоглашениями и не противоречащие ему, остаются неизменными.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дефицит бюджета ТФОМС РТ за 2014 год составил 1,6 млрд. руб.

Отчет об исполнении бюджета ТФОМС Республики Татарстан за 2014 год по доходам утвержден в сумме 34,5 млрд. руб., по расходам - 36,1 млрд. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 1,6 млрд. руб.

Установлены показатели исполнения бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, по доходам и по структуре расходов бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок размещения объектов на государственных или муниципальных земельных участках.

Регламентированы процедуры и условия размещения в Республике Татарстан объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Размещение объектов осуществляется в отношении земельных участков, не предоставленных на каком-либо праве гражданам или юрлицам, при условии, что размещение объектов не приводит к невозможности использования участков в соответствии с видом их разрешенного использования.

Размещение объектов осуществляется на основании разрешения органа исполнительной власти республики, осуществляющего полномочия собственника, или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков.

Объекты размещаются за плату за некоторым исключением.

К таким исключениям относятся элементы благоустройства; геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки; защитные сооружения, для которых не требуется разрешения на строительство; проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги; пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения; пруды-испарители; линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ.

Приведен порядок расчета размера платы.

В разрешении на размещение объектов указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего участка, или предполагаемое место размещения объектов в случае, если планируется использование его части.

Заявление о выдаче разрешения подается в уполномоченный орган. Разрешение принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Закреплены случаи для отказа в разрешении.

Регламентирована процедура официального опубликования правовой информации в Интернете.

Регулируется порядок осуществления полномочий по размещению (опубликованию) нормативных правовых актов на "Официальном портале правовой информации Республики Татарстан".

В частности, законов РТ, актов Президента РТ, Госсовета и его Президиума, актов Кабмина, прошедших госрегистрацию в Минюсте РТ нормативных правовых актов министерств, госкомитетов и ведомств, а также правовых актов органов местного самоуправления.

Участниками информационного взаимодействия являются держатели контрольных экземпляров правовых актов (Аппараты Президента, Госсовета и Кабмина, органы исполнительной власти и местного самоуправления), операторы, осуществляющие размещение (опубликование) актов на портале (Минюст РТ и органы местного самоуправления) и технический оператор портала (Центр информационных технологий РТ).

Размещенные (опубликованные) на портале правовые акты не могут быть отозваны, изъяты или заменены.

Информационное взаимодействие обеспечивается посредством сети Интернет, используемой в качестве транспортной среды в процессе размещения (опубликования) актов органов власти на портале.

Закреплены сроки предоставления электронных образов контрольных экземпляров правовых актов и их размещения (опубликования) на портале.

Правовой акт размещается не позднее 1 дня до истечения установленных законодательством сроков официального опубликования актов.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 28 мая 2015 г. Регистрационный N 2734.

Субсидии организациям для проведения мероприятий социальной направленности.

Определяется механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юрлиц, связанных с проведением мероприятий в области физкультуры и спорта, мероприятий в области молодежной политики, культурно-массовых мероприятий, в том числе праздников, и иных мероприятий социальной направленности.

Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, возникающих в связи с осуществлением данной деятельности.

Перечень затрат организаций, подлежащих возмещению за счет субсидий, определяется органом, уполномоченным Кабмином РТ.

Получателями субсидий являются юрлица (за исключением ГУ и МУ), осуществляющие деятельность на территории республики. Для получения субсидии юрлицо не должно иметь кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджеты.

Приведен перечень документов, необходимых для получения субсидии.

Рассмотрение заявки осуществляется уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Уведомление о результатах принятого решения направляется уполномоченным органом юридическому лицу в письменном виде в однодневный срок со дня принятия.

Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между уполномоченным органом и юрлицом. Соглашение заключается в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.

Получатели субсидий ведут раздельный бухгалтерский учет затрат по организации и проведению мероприятий.

Поддержка спортивных организаций, готовящих резерв для сборных команд России.

Определяется механизм использования средств, предоставляемых в 2015 году в форме субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд России по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Расходование субсидий осуществляется Министерством по делам молодежи и спорту РТ.

В течение 15 дней со дня поступления на счет субсидий Министерство перечисляет их муниципальным образованиям, участвующим в адресной финансовой поддержке спортивных организаций, и государственным бюджетным и автономным учреждениям, осуществляющим подготовку спортивного резерва.

Получатели субсидий ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет, подтверждающий целевое использование субсидий.

Предоставленные субсидии подлежат возврату в бюджет республики в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства в случаях выявления фактов нецелевого использования выделенных средств получателем субсидии.

Новый Регламент оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Регламентирован новый порядок представления органами исполнительной власти Республики Татарстан данных для мониторинга индикаторов оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности.

Органы исполнительной власти осуществляют представление данных по индикаторам, устанавливаемым Кабмином РТ в составе госзадания на управление органам исполнительной власти.

Органы исполнительной власти обеспечивают ввод фактических значений индикаторов в единой государственной системе отчетности "Отчеты ведомств" информационного портала "Открытый Татарстан".

Установлены сроки введения данных.

Так, по ежеквартальным индикаторам они вводятся до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом с начала года); по годовым индикаторам - в соответствии со сроками, установленными для каждого индикатора. До 1 декабря оценка значений за текущий год по закрепленным за органами исполнительной власти индикаторам направляется в Минэкономики РТ в целях формирования госзадания на планируемые три года.

Министерство обеспечивает ввод пороговых значений индикаторов на отчетный год в системе и их актуализацию в течение года.

Представлена новая редакция состава данных и периодичность их представления.

Координацию и контроль своевременной актуализации фактических значений индикаторов в системе и поддержку в актуальном состоянии состава мониторинга и визуализации посредством соответствующих функционалов системы обеспечивает Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу.

Выделены дополнительные средства на обеспечение пожарной безопасности и смягчение последствий ЧС.

На 2,5 млрд. руб. повышен общий объем финансирования госпрограммы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2020 годы.

Уточнены затраты на две подпрограммы.

Так, на финансирование подпрограммы пожарной безопасности дополнительно направлено 1,81 млрд. руб.; подпрограммы снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера - 0,65 млрд. руб.

Перераспределено финансирование отдельных мероприятий подпрограмм.

Уточнены ожидаемые конечные результаты реализации госпрограммы. Например, количество людей, погибших на водных объектах, должно быть снижено до 135 человек в год, доля населенных пунктов, расположенных за пределами нормативного времени прибытия первых пожарных подразделений, доведена до 0,26%.

Общий объем финансирования госпрограммы составит 15,9 млрд. руб.

Ведение реестра наемных домов социального использования в Татарстане.

Устанавливается процедура учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства, в муниципальных реестрах таких домов в Республике Татарстан.

Ведение реестра осуществляется органом местного самоуправления, определенным исполкомом муниципального образования.

Реестр включает в себя сведения о наемных домах социального использования и земельных участках, предоставленных или предназначенных для их строительства. Ведение реестра осуществляется в электронном виде по приведенной форме.

На официальном сайте муниципального образования должны быть размещены такие сведения об объектах учета, как адрес (местоположение), кадастровый номер и сведения о правообладателе (полное наименование, ОГРН) с указанием его вещного права.

Внесение сведений об объектах учета производится на основании карт учета наемных домов и земельных участков, предоставляемых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юрлицами, в собственности, владении, распоряжении, управлении которых находятся наемные дома, в уполномоченный орган местного самоуправления. Карты учета регистрируются в день их поступления.

Сведения об объектах учета вносятся в реестр в течение 15 дней со дня поступления карт учета. В течение этого срока уполномоченный орган организует проверку полноты сведений, запрашивает у представивших карты учета лиц уточняющую либо недостающую в них информацию. В случае направления такого запроса сведения вносятся в реестр в 15-дневный срок со дня их поступления.

Регламентирован порядок предоставления информации, содержащейся в реестре.

Новая форма договора управления многоквартирным домом с собственником помещения.

Представлена новая редакция формы примерного договора управления многоквартирным домом с собственником помещения на территории Республики Татарстан.

Скорректированы прилагаемые к договору формы акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отчета о выполнении управляющей организацией договора и акта оценки качества работ по договору.

Кроме того, корректируются требования к качеству коммунальных услуг и базовый перечень показателей качества содержания, эксплуатации и технического обслуживания жилых зданий и объектов коммунального хозяйства.

К договору дополнительно прилагается перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом.

Мероприятия по борьбе с геморрагической лихорадкой в Татарстане.

Определены меры по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых инфекционных заболеваний в Республике Татарстан.

Даны поручения отдельным органам исполнительной власти.

В частности, на Минсельхозпрод возложено проведение в полном объеме прессования соломы, сена с вывозом их с полей и лесных массивов. Создание необходимых условий для развития эффективной системы утилизации животноводческих отходов с использованием биогазовых технологий. Проведение двукратной сплошной дератизации на объектах сельскохозяйственного назначения, ежемесячной дератизации на зерноскладах, элеваторах, мельницах, убойных пунктах, складах вторичного сырья.

На Главное управление ветеринарии Кабмина - проведение дератизационных мероприятий на объектах сельхозпредприятий (животноводства, птицеводства и других), ветеринарно-санитарных мероприятий на объектах сельхозпредприятий, а также государственного ветеринарного надзора за эффективностью проводимых дератизационных мероприятий.

Минздрав обеспечивает выявление больных с клиническими проявлениями геморрагической лихорадки с почечным синдромом и лиц с подозрением на заболевание.

Муниципальным образованиям предложено принять участие в профилактических мероприятиях.

Поддержка субъектов предпринимательства в сфере народных художественных промыслов.

Регулируются вопросы предоставления грантов Правительства Республики Татарстан на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере народных художественных промыслов.

Грант - это субсидия, предоставляемая субъектам предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории республики, с целью оказания господдержки в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере народных художественных промыслов.

Предоставление грантов осуществляется на основе конкурсного отбора проектов.

Господдержка оказывается путем предоставления грантов субъектам предпринимательства в размере не более 300 тыс. руб. каждый для целевого финансирования реализации проектов.

Организация конкурсного отбора, а также заключение соглашения с получателями грантов осуществляется Минкультуры РТ.

Субъект предпринимательства вправе участвовать в конкурсном отборе в случае соответствия требованиям, установленным федеральным законом о народных художественных промыслах, регистрации и осуществления своей деятельности на территории республики и наличия собственных средств, направляемых на реализацию проекта, в размере не менее 15% от полной стоимости проекта.

Закреплены критерии конкурсного отбора. Установлен порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии.

Регламентированы правила проведения конкурса.