Горячие документы. Республика Татарстан. Август 2014

Принципы проведения регионального государственного экологического надзора в Татарстане.

Региональный государственный экологический надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды. Надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок органов госвласти, местного самоуправления, а также юрлиц, ИП и граждан, принятия мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а также в целях систематического наблюдения за исполнением обязательных требований.

Региональный надзор состоит из государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами (за исключением радиоактивных), использования и охраны водных объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Надзор осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов РТ и Минлесхозом РТ в форме плановых и внеплановых проверок.

Проверка проводится на основании приказа министра или распоряжения заместителя министра уполномоченного органа. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в акте. Закреплены основания для проведения внеплановой проверки.

Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт по установленной форме. Приводится содержание акта проверки.

Надбавки за специфику деятельности работникам здравоохранения.

Уточнены условия оплаты труда работников медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан.

Так, с 1 июля 2014 года устанавливаются дополнительные выплаты стимулирующего характера за специфику деятельности водителям выездной бригады станций и отделений скорой и неотложной медпомощи. Рекомендуемый размер надбавки установлен в размере 3 тыс. руб.

С 1 сентября 2014 года уточняются рекомендуемые размеры надбавок за специфику деятельности работникам профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников, осуществляющим оказание медицинской помощи по видам медпомощи, включенным в базовую программу ОМС.

Повышены размеры надбавки среднего медицинского и фармацевтического персонала амбулаторно-поликлинических учреждений, всем медработникам на станциях (отделениях) скорой медицинской помощи.

Размер надбавки руководителям структурных подразделений учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (поликлиники, дневные стационары, стационары на дому при них), с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор) снижен с 7300 до 4800 руб.

Постановление частично вступает в силу с 1 сентября 2014 года, а отдельные положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

Создание условий для работающей молодежи Татарстана.

Разработана концепция реализации потенциала молодежи, занятой в организациях Республики Татарстан, на 2014-2018 годы.

Концепция определяет совокупность целей, задач и приоритетов, обеспечивающих реализацию единой стратегии республики по формированию и развитию правовых, экономических и организационных условий для эффективной социализации молодых работников. Концепция является основой для нормотворческой деятельности, разработки программ и проектов, ориентированных на работающую молодежь.

Цель концепции - создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи, способствующих формированию кадрового резерва в организациях республики.

Ответственным за реализацию концепции определено Министерство по делам молодежи и спорту РТ.

Под работающей молодежью понимаются граждане, работающие в сфере услуг и на производстве (молодые рабочие и специалисты). Адресаты концепции - работающая молодежь, министерства и ведомства, исполкомы муниципальных образований, государственные и муниципальные организации в сфере социальной и молодежной политики, Федерация профсоюзов РТ, Ассоциация работодателей и предпринимателей РТ и т.д.

Приоритетными направлениями концепции предусмотрены проекты, которые будут реализованы на региональном и муниципальном уровнях.

Работу с молодежью планируется вести в рамках работы с персоналом организаций. Для каждого проекта Министерством при участии республиканского объединения работающей молодежи разрабатывается технико-экономическое обоснование, а также привлекаются научные организации, отдельные объединения работающей молодежи.

Определены ожидаемые результаты реализации концепции.

Проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Установлен порядок осуществления органами государственной власти Республики Татарстан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных им заказчиков.

Предметом ведомственного контроля является соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Проверка включает соблюдение установленных ограничений и запретов, требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок, требований о нормировании в сфере закупок, правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Также проверке подлежит информация об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок и доведенной до сведения заказчика.

Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным соответствующим органом.

Мероприятия ведомственного контроля осуществляются на основании уведомления, направляемого органом ведомственного контроля заказчикам.

Срок проведения мероприятия не может составлять более 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней.

По результатам проведения мероприятия составляется акт проверки.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Правовая экспертиза проектов актов Президента РТ.

Скорректирован Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу актов Президента РТ, представления Президенту проектов законов.

Председатель Госсовета РТ, Уполномоченный по правам ребенка в РТ, Уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей, Счетная и Общественная палаты РТ наделены правом официального внесения на рассмотрение Президента проектов актов и законов.

Установлены вопросы осуществления правовой экспертизы проектов указов и распоряжений Президента. Так, при проведении правовой экспертизы проектов нормативного характера в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения проводится антикоррупционная экспертиза.

Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы закреплен в Регламенте Аппарата Президента РТ. Для такой экспертизы проекты указов нормативного характера (за исключением содержащих гостайну) размещаются на официальном сайте Президента. На сайте указывается адрес для направления экспертных заключений, а также даты начала и окончания их приема. Срок проведения экспертизы не может быть менее 5 рабочих дней. Заключение по результатам экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в Аппарате в течение 30 дней.

Уточнен перечень материалов, прилагаемых к проектам актов нормативного, а также при необходимости ненормативного характера.

Закреплен дополнительный источник официального опубликования указов, имеющих нормативный характер, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Это "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением положения о дополнительном источнике официального опубликования указов, который вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Соглашение о минимальной заработной плате в Татарстане.

Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей РТ, Кабмином РТ заключено соглашение о минимальной заработной плате.

Так, в организациях внебюджетного сектора экономики минимальная зарплата устанавливается в размере 6420 руб. в месяц. Для ГУ и МУ минимальная зарплата устанавливается в соответствии с федеральным законом о МРОТ (5554 руб.).

Месячная зарплата работника, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует соглашение или на которого оно распространено, не может быть ниже размера установленного соглашением минимального размера. Установленный размер минимальной зарплаты не является ограничением для установления более высоких минимальных гарантий по оплате труда.

Для обеспечения реализации соглашения стороны принимают меры по обеспечению присоединения к соглашению работодателей, осуществляющих деятельность в республике и не участвующих в заключение соглашения.

Если работодатели не представили мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей и подлежит обязательному исполнению ими. Отказ может быть представлен в Минтруда, занятости и соцзащиты РТ в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению.

Соглашение распространяется на организации - юрлица, ИПБЮЛ, осуществляющих деятельность на территории республики, заключивших соглашение или присоединившихся к нему, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до вступления в силу нового.

Помощь гражданам Украины, прибывшим в Татарстан.

Устанавливается порядок и условия оказания единовременной материальной помощи гражданам Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Республики Татарстан.

Материальная помощь оказывается на основании свидетельства о предоставлении временного убежища, либо удостоверения беженца, либо разрешения на временное проживание, выданных Управлением ФМС по РТ в период с 1 апреля по 31 августа 2014 года.

Материальная помощь оказывается в размере сумм величин прожиточных минимумов, установленных в республике для соответствующих социально-демографических групп населения на каждого члена семьи, указанного в документе.

Материальная помощь назначается решением территориального органа соцзащиты Минтруда, занятости и соцзащиты РТ.

Суммы материальной помощи перечисляются на банковские счета граждан, открытых в кредитных организациях, в течение 10 календарных дней после принятия решения о ее назначении.

Меры по защите прав и свобод человека в Татарстане на ближайшие пять лет.

Разработана Стратегия по правам человека в Республике Татарстан на 2014-2018 годы.

Обозначены приоритетные направления достижения гражданского согласия в области межнациональных отношений. В частности, строгое выполнение международных правовых актов в области защиты прав человека; обеспечение сохранения, изучения и развития государственных языков и других языков в Татарстане; противодействие проявлениям экстремизма и радикализма, недопущение ущемления прав и свобод человека и гражданина, способных спровоцировать этноконфессиональные конфликты и т.д.

Соблюдение, защита и охрана прав и свобод человека определена важнейшей задачей органов власти и общества в демократическом правовом государстве.

Цель Стратегии - обозначить приоритетные направления совершенствования системы защиты прав и свобод человека в республике, определить способы и меры ее обеспечения.

Определен перечень мероприятий по реализации Стратегии.

Это мероприятия, направленные на взаимодействие органов власти и общества, на предупреждение и пресечение дискриминации, на физическую и психическую неприкосновенность, право на охрану здоровья, медицинскую помощь и др.

Отчет о выполнении мероприятий представляется руководителями органов исполнительной власти, участвующим в реализации Стратегии, ежегодно в Минюст РТ.

Ответственность за проступки в сфере охраны объектов культуры регулируется на федеральном уровне.

Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях устанавливал ответственность в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в Республиканский охранный реестр культурных и исторических ценностей и местного значения, их территорий и зон их охраны.

Однако на федеральном уровне административная ответственность за совершение правонарушений установлена в отношении всех объектов культурного наследия народов России, независимо от их категорий. Расширен круг объектов правонарушений, а также изменен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении объектов культурного наследия. Теперь такие дела рассматриваются судами, а не соответствующими органами исполнительной власти. В связи с этим скорректированы отдельные законодательные акты республики, в том числе КоАП РТ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Работа с обращениями граждан в Татарстане.

Закон об обращениях граждан в Республике Татарстан изложен в новой редакции.

Наряду с уже установленным порядком обращение граждан в орган, к должностному лицу может быть передано телеграммой или по факсу. Указанные обращения должны отвечать требованиям, предъявляемым к письменному обращению.

Закреплены положения об обязательном рассмотрении поступившего обращения, в том числе обращения, адресованного должностному лицу, полномочия которого прекращены.

Регулируются вопросы организации личного приема граждан.

Дополнительно должны быть установлены дни (не менее двух дней в месяц) и часы приема руководителями органов.

Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах, контактных телефонах должностных лиц, ответственных за подготовку приема граждан, доводится до сведения граждан через СМИ и Интернет.

При личном приеме гражданин должен предъявлять документ, удостоверяющий личность.

Определены категории граждан, обладающих правом на первоочередной личный прием в органах в дни и часы, установленные для приема. При этом руководители органов могут определять дополнительные категории граждан, имеющих такое право.

Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в заявлении вопросов, обязаны учитывать исполнение ранее принятых решений по заявлению гражданина.

Установлен порядок рассмотрения обращений граждан, принятых по телефонам "прямых линий" и "горячих линий" органов.

Граждан наделили правом обращаться по фактам коррупционной направленности. Такие обращения включают в себя сведения о фактах коррупции и вымогательства, ущемления прав и законных интересов граждан, нарушения требований к служебному поведению, а также совершения иных деяний, содержащих признаки злоупотребления служебным положением. При наличии в поступившем обращении сведений о противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, такое обращение направляется в правоохранительные органы.

Органы и должностные лица обязаны в пределах своих полномочий осуществлять контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Размещение НПА Татарстана на официальном интернет-портале правовой информации.

Первое размещение полного текста отдельных актов Республики Татарстан на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) считается днем их официального опубликования.

Это законы РТ, акты Госсовета РТ и его Президиума, а также нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Официальное опубликование законов и актов Госсовета на официальном портале правовой информации осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания. При этом в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан" законы подлежат официальному опубликованию не позднее 7 дней после их подписания, а акты Госсовета - не позднее 10 дней после дня их принятия.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Приостановлены положения, приводящие к изменению доходов бюджетов.

До 1 января 2015 года приостановлено действие отдельных положений Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Речь о положениях, устанавливающих ограничения по срокам внесения изменений в законы Республики Татарстан и муниципальные правовые акты, регулирующие налоговые и бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также особенности вступления в силу указанных изменений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Положения 15 законов приведены в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне внесены изменения в отдельные законы, регулирующие или затрагивающие сферу охраны здоровья граждан.

Уточнены организационно-правовые формы медицинских организаций. Приведены в соответствие с изменениями в законодательстве виды, формы и условия оказания медицинской помощи. Уточнены права пациентов на получение ими медпомощи, а также на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от него, а также на медосмотры и медицинское освидетельствование. Приведена к единообразию употребляемая терминология и понятия. Конкретизированы права медработников и медицинских организаций.

Отдельные законодательные акты Республики Татарстан приведены в соответствие с указанными положениями федерального законодательства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличен срок полномочий мирового судьи при повторном избрании.

Вдвое повышен срок полномочий мирового судьи Республики Татарстан при повторном и последующих избраниях на должность. Теперь мировые судьи в таком случае избираются сроком на десять лет.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Признавать "дольщиков" пострадавшими будут органы МСУ.

Органы местного самоуправления наделены дополнительными государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Это полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведению реестра таких граждан.

Признание осуществляется в соответствии с критериями, установленными Минрегионразвития РФ.

Терминология, используемая в Законе, приведена в соответствие с Федеральным законом об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Порядок информирования землепользователей и землевладельцев об изъятии земельного участка.

В Земельном кодексе Республики Татарстан закреплено положение об информировании собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о возможном изъятии у них, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд (для строительства).

Информирование осуществляется органом местного самоуправления не позднее чем за один год до дня предполагаемого изъятия участков путем направления заказного письма с уведомлением о вручении.

Уведомление должно содержать назначение объекта, для строительства которого изымается участок. Реквизиты документа о предварительном согласовании места размещения объекта строительства. Предполагаемое место размещения объекта. Площадь изымаемого участка. Предлагаемые для согласования сроки, порядок и условия изъятия участка. Предупреждение о риске отнесения затрат и убытков на пользователей в случае осуществления ими строительства на участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Установлены дополнительные ограничения хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.

Экологический кодекс Республики Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств бюджета республики при условии внесения заказчиком документации и сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение экспертизы.

Специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся в соответствии с федеральным законодательством.

Исключено положение о зонах неблагополучной экологической ситуации.

В федеральном законодательстве определены два вида таких территорий: зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. При этом в России не принято ни одного решения об объявлении экологически неблагополучной территории. Разработка критериев определения зон неблагополучной экологической ситуации в Татарстане признана излишней.

Расширено число работ, запрещенных в границах водоохранных зон.

Дополнительно запрещено размещение в них АЗС, складов ГСМ, станций технического обслуживания, используемых для техосмотра и ремонта ТС, осуществление автомойки; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод и др.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлена жилищная субсидия инвалидам с тяжелой формой хронического заболевания.

Изменения направлены на обеспечение реализации жилищных прав инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, и семей, имеющих таких детей-инвалидов, в Республике Татарстан.

Перечень заболеваний установлен в Жилищном кодексе РФ.

Данным лицам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, и вставшим на учет после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

При наличии у инвалидов и детей-инвалидов права на дополнительную жилплощадь, предусмотренного федеральным законом о социальной защите инвалидов, жилищная субсидия предоставляется с учетом такого права.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Кабмином РТ.

Расходы на реализацию данной меры соцподдержки производятся за счет бюджетных средств.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум пенсионера Татарстана в 2015 году составит 6310 руб.

На 2015 год величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для установления федеральной социальной доплаты к пенсии определена в размере 6310 руб.

Эта величина рассчитана на основании республиканской потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике о росте уровня потребительских цен на продукты питания, входящих в потребительскую корзину, для наименее обеспеченных слоев населения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум в Татарстане вырос на 340 руб.

Величина прожиточного минимума в Республике Татарстан за II квартал 2014 года увеличилась относительно I квартала и составила на душу населения 6961 руб. (ранее - 6621 руб.), для трудоспособного населения - 7440 руб., пенсионеров - 5709 руб., детей - 6851 руб.

Минимальный потребительский бюджет повышен на 167 руб.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета в целом по Республике Татарстан за II квартал 2014 года увеличилась относительно I квартала и установлена в размере 11671 руб. (ранее - 11504 руб.).

Установлена административная ответственность за выход и выезд на тонкий лед водных объектов.

На федеральном уровне установлена административная ответственность за нарушения в сфере осуществления муниципального контроля, в частности, за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, воспрепятствование его законной деятельности и иные нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления наделяются правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях.

Перечень таких должностных лиц устанавливается на уровне субъекта федерации.

Внесены соответствующие изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В муниципальных районах и городских округах протоколы об административных правонарушениях составляют руководители исполкомов, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, а также иные лица, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального контроля. В поселениях - главы поселений, руководители исполкомов, их заместители (секретари), а также иные должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль.

Установлена административная ответственность за выход и выезд на лед водных объектов при толщине льда менее 7 см.

Такое правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от 1,5 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 5 до 7 тыс. руб.; на юрлиц - от 50 до 70 тыс. руб.

Повышен размер административного штрафа, налагаемого на граждан, за другие нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах, который составит от 1 до 1,5 тыс. руб.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.