Горячие документы. Республика Татарстан. Июнь 2014

Дефицит бюджета республики за 2013 год составил 307,5 млн. рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2013 год по доходам в сумме 171997480,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 172304956,1 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 307476,1 тыс. рублей.

Приведены показатели доходов по кодам классификации, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, расходов бюджета по ведомственной структуре, по разделам и подразделам классификации, источников финансирования дефицита по кодам классификации, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Профицит ТФОМС РТ за 2013 год составил 1058,5 млн. рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС РТ за 2013 год по доходам в сумме 30910669,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 29852136,9 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1058532,1 тыс. рублей.

Установлены показатели исполнения бюджеты по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, по доходам, по структуре расходов бюджета.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законодательные акты Татарстана приведены в соответствие с действующим законодательством.

Внесены изменения в 36 законов Республики Татарстан, в том числе в законы Республики Татарстан "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан", "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", "О библиотеках и библиотечном деле", "О профессиональных союзах", "О свободе совести и о религиозных объединениях", иные законы Республики Татарстан, а также в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, Экологический и Земельный кодексы Республики Татарстан.

Большинство изменений обеспечивает приведение их терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" и Законе Республики Татарстан "Об образовании".

Закон Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан" дополнен нормами, регулирующими вопросы изучения государственных языков Республики Татарстан в равных объемах.

Внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 14 июля 1999 года N 2279 "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с принятием Федерального закона от 2 июля 2013 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", определившего круг лиц, которые не могут быть учредителями (участниками, членами) религиозной организации.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Государственно-частное партнерство в республике выходит на новый уровень.

Закон направлен на создание необходимых условий для привлечения инвесторов к реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП), конкретизацию условий участия в них Республики Татарстан и расширение возможных форм реализации проектов на принципах ГЧП.

Конкретизированы основные понятия и термины, применяемые в сфере государственно-частного партнерства. Установлены ограничения на участие государственных и муниципальных организаций в соглашениях ГЧП в качестве частного партнера. Конкретизированы требования к содержанию соглашения о государственно-частном партнерстве.

Участие республики в соглашениях ГЧП предусматривается в финансовой и имущественной формах и в форме информационной поддержки, при этом закон устанавливает исчерпывающий перечень видов участия публичного партнера в соглашениях ГЧП, в также регламентирует возможность сочетания сторонами различных форм участия в соглашениях о ГЧП.

Кроме того, в случае соответствия проектов государственно-частного партнерства требованиям нормативно-правовых актов об инвестиционной деятельности при их реализации частному партнеру могут быть предоставлены меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством РТ.

Соглашение о государственно-частном партнерстве является договором, включающим элементы различных договоров, предусмотренных действующим законодательством. В частности, предлагается привлекать кредитно-финансовые организации для обеспечения поручительства по гарантиям выплат из республиканского бюджета. Если в проекте ГЧП предусматривается государственное регулирование тарифов на товары, работы и услуги, к соглашению может прилагаться долгосрочное тарифное соглашение между республикой, регулирующими тарифными органами и частным партнером.

Устанавливаются механизмы обеспечения гарантий прав и законных интересов частных партнеров при заключении и исполнении соглашений ГЧП.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Общий объем доходов бюджета в 2014 году составит 150 884,9 млн. рублей.

Корректируется Закон РТ о бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Доходная часть бюджета Республики Татарстан на 2014 год увеличена на 8 712,7 млн. рублей за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, расходная - на 11 057,8 млн. рублей.

Утверждена Программа государственных внутренних заимствований Республики Татарстан на 2014 год с внесением соответствующих изменений в источники финансирования дефицита бюджета.

Уточнены объемы субвенций и субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, целевые межбюджетные трансферты.

Изменено распределение бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджетов, ведомственная структура расходов на 2014 год и плановый период.

Новая редакция распределения субсидий местным бюджетам на организацию образовательного процесса в 2014 году.

Скорректированы межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, получаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году и в плановом периоде.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменены основные характеристики бюджета ТФОМС РТ на 2014 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС Республики Татарстан на 2014 год повышен с 33560869,8 тыс. руб. до 33578958,1 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета Фонда составит 35371543,8 тыс. руб. (ранее - 34997502,8 тыс. руб.). Предельный объем дефицита бюджета - 1792585,7 тыс. руб.

Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда установлен в сумме 2267524,5 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Федеральным законом для лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетных органах субъектов РФ, установлено ограничение в виде запрета нахождения в близком родстве или свойстве с определенной категорией должностных лиц. При этом к лицам, состоящим в близком родстве, были отнесены родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов. Данный перечень близких родственников был дополнен супругами детей. Аналогичные дополнения установлены для лиц, замещающих должности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты.

Уточняется терминология Закона, направленная на приведение его в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в РФ".

В соответствии с требованиями федерального законодательства в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов должностные лица Счетной палаты должны незамедлительно уведомить об этом Председателя в порядке и по форме, определенных законом субъекта РФ. Утверждена форма уведомления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Татарстане введен режим ЧС.

Для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС Республики Татарстан с 6 июня 2014 года и до особого распоряжения вводится режим ЧС. Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Особый противопожарный режим установлен на период с 6 июня по 1 июля 2014 года.

Определены меры, направленные на предупреждение и ликвидацию ЧС.

Расширение возможности трудоустройства инвалидов.

Закон "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается не только работодателям, численность работников которых превышает 100 человек. Законом предусмотрено установление квоты работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более 100 человек. Размер квоты - 3 процентов от среднесписочной численности работников.

Освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест работодатели, которые являются юридическими лицами (организации), в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение об их ликвидации.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

КФУ в ближайшее время займет серьезные позиции в мировой образовательной системе.

Установлены правовые основы создания современной образовательной системы на основе формирования новых научных школ, имеющих прикладное значение в различных секторах экономики и социальной сфере на территории Республики Татарстан/

Закон определяет полномочия органов государственной власти Татарстана по государственной поддержке развития образования в КФУ.

Основные направления взаимодействия органов государственной власти и Университета при реализации мер государственной поддержки - это модернизация образовательного процесса, осуществляемая путем разработки новых образовательных форм, программ и стандартов, внедрения новых образовательных технологий и систем поддержки обучения. Модернизация научно-исследовательского процесса. Развитие кадрового потенциала Университета, в том числе путем поддержки и стимулирования профессионального развития научно-педагогических работников, кадрового обновления и привлечения российских и зарубежных преподавателей, исследователей и практиков. Модернизация инфраструктуры Университета, включение его в глобальные научно-образовательные и инновационные сети и содействие их формированию на региональном уровне

Государственная поддержка развития образования в Университете осуществляется за счет средств бюджета республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усилена ответственность за нарушение порядка уличной торговли, распоряжение объектами нежилого фонда.

Ужесточены санкции по статьям 3.2, 4.3 и 4.4 Кодекса РТ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за нарушение порядка организации уличной торговли, за нарушение порядка распоряжения объектами нежилого фонда, находящимися в собственности республики, в муниципальной собственности, и использования указанных объектов.

Например, максимальный штраф для граждан за торговлю в не установленных местах увеличен до 3 тыс. рублей (ранее 500 руб.), для должностных лиц - 10 тыс. руб. (ранее 5 тыс. руб.). Те же действия, совершенные повторно в течение года, - от 3 тыс. до 5 тыс. рублей для граждан, от 150 тыс. до 200 тыс. рублей - для юридических лиц. Увеличены штрафы за нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов.

В десять раз увеличены размеры штрафов для должностных лиц за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности республики, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей, на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей.

В десять раз увеличены размеры штрафов для должностных лиц за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения органа местного самоуправления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнение функций представительств Республики Татарстан.

Одной из основных функций представительств Республики Татарстан стала поддержка связи с татарами, проживающими за пределами Республики Татарстан, оказание им содействия в развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности.

Термин "татарская диаспора", использованный ранее в Законе, заменен словами "татары, проживающие за пределами Республики Татарстан". Изменение связано с тем, что термин "татарская диаспора" употребляется только по отношению к некоренной пришлой этнической общности, тогда как татарское население, проживающее на территории Поволжья, Приуралья, Сибири, является коренным населением этих регионов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены показатели мониторинга антикоррупционных мер в Татарстане.

Перечень основных показателей для проведения мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления по реализации антикоррупционных мер на территории Республики Татарстан изложен в новой редакции.

В перечень включено около 30 показателей, в том числе количество и доля выполненных мероприятий программ по реализации мер антикоррупционной политики в госорганах (органах местного самоуправления), фактическая и штатная численность подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений, количество заседаний, проведенных комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, количество служебных проверок и пр.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Тарифная ставка для работников сферы научных исследований и разработок Татарстана.

С 1 января 2014 года тарифная ставка (оклад) первого разряда четырехразрядной тарифной сетки по оплате труда работников сферы научных исследований и разработок в Республике Татарстан в новой системе оплаты труда устанавливается в размере 5554 руб.

Стипендия Президента РТ установлена в размере 5500 руб.

Уточнены дополнительные меры господдержки студентов государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных в Республике Татарстан.

Так, учрежденные 100 стипендий Президента РТ присуждаются студентам (очникам) государственных образовательных организациях, из числа победителей и призеров заключительного этапа всероссийских, международных и иных олимпиад школьников.

Размер стипендии зафиксирован на уровне 5500 руб.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Транспортный налог для физлиц устанавливается на федеральном уровне.

В Налоговом кодексе РФ к полномочиям субъектов России отнесено установление порядка и сроков уплаты транспортного налога и авансовых платежей по нему только в отношении налогоплательщиков-организаций. Порядок и сроки уплаты транспортного налога для налогоплательщиков - физических лиц регулируются непосредственно НК РФ.

Внесены соответствующие изменения в Закон Республики Татарстан о транспортном налоге.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Цены на электроэнергию сверх социальной нормы потребления в Татарстане отменены.

Отменены одноставочные тарифы на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Татарстан сверх социальной нормы потребления на 2014 год.

Данные тарифы планировалось ввести в действие со дня применения установленной социальной нормы потребления электроэнергии на территории республики.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Услуги бизнесинкубирования субъектов малого предпринимательства в сфере IT.

Определен круг получателей государственной услуги.

Это субъекты малого предпринимательства в сфере информационных технологий, прошедшие отбор в бизнес-инкубатор, и с которыми заключен договор об оказании услуг бизнесинкубирования.

Государственная услуга предоставляется в целях создания новой конкурентоспособной продукции и услуг в сфере информационных технологий, площадки для открытого взаимодействия между резидентами бизнес-инкубатора, повышения инвестиционной привлекательности республики.

Закреплен перечень документов, необходимых для получения услуги.

Государственная услуга предоставляется ГАУ "Технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк". Бизнес-инкубатор является его структурным подразделением.

Дано описание результата предоставления государственной услуги.

В предоставлении услуги отказывается в случае истечения срока действия договора либо его досрочного расторжения, а также нецелевого использования имущества или услуг ГАУ "ИТ-парк".

Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

ГАУ "ИТ-парк" может оказывать дополнительные платные услуги, сопутствующие услугам бизнесинкубирования, в порядке, установленном учредителем.

Определены условия и порядок проведения отбора проектов на получение статуса резидента бизнес-инкубатора.

Отбор проектов проводится не реже четырех раз в год. Информация об отборе предварительно размещается на официальном сайте ГАУ "ИТ-парк". Процедура отбора проектов осуществляется экспертным советом.

Для участия в отборе претендент представляет заявку и презентацию проекта.

Отбор проектов осуществляется на конкурсной основе.

Изменено избирательное законодательство Татарстана.

Избирательный кодекс и законы Республики Татарстан о референдумах приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Уточнен перечень лиц, не имеющих права быть избранными. Это граждане РФ, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость.

Также пассивного избирательного права лишены осужденные, судимость которых снята или погашена: до истечения десяти лет со дня снятия или погашения за тяжкие преступления и пятнадцати лет за особо тяжкие.

Сведения о судимости кандидата, в том числе о дате ее снятия или погашения размещаются на информационном стенде в помещениях для голосования.

В помещениях для голосования размещаются стационарные ящики, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала. Переносные ящики участковых комиссий для организации голосования вне помещения также изготавливаются из прозрачного или полупрозрачного материала.

Регламентирован порядок досрочного голосования.

Такая возможность предоставляется при проведении выборов в органы госвласти и местного самоуправления избирателю, который в день голосования по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) за 10-4 дня до дня голосования или участковой комиссии, не ранее чем за три 3 до дня голосования.

В случае совмещения дня голосования с днем голосования на выборах и референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избиратель может проголосовать досрочно, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования, в помещении комиссии, выдавшей удостоверение.

Уточнены вопросы подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования.

Кроме того, скорректирован Закон о порядке отзыва Президента РТ.

В проведении голосования по отзыву дополнительно отказывается в случае выявления 10% и более недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (когда для назначения голосования требуется 200 и более подписей).

Уточнены полномочия ЦИК РТ, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву.

Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования по отзыву используются единые избирательные участки, участки референдума.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

На развитие здравоохранения выделят еще 49,5 млрд. руб.

Общий объем финансирования Государственной программы развития здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года повышен с 677922,6 млн. руб. до 727438,7 млн. руб.

Дополнительные средства привлечены из федерального бюджета, бюджета республики, ТФОМС РТ и планируемых к привлечению средств ОМС.

Перераспределены объемы затрат на реализацию подпрограмм, включенных в программу, за исключением подпрограммы развития информатизации в здравоохранении.

В частности, закреплены мероприятия связанные с началом в республике подготовительных мероприятий по проведению чемпионата мира по футболу 2018 года. Казань является одним из 11 городов-организаторов чемпионата. В медицинском обеспечении спортивных мероприятий планируется задействовать центры высокотехнологичной медицинской помощи, которые максимально приближены к спортивным объектам. Объекты чемпионата расположены в радиусе не более 18 км от учреждений, время следования машины скорой медицинской помощи не должно превышать 19 минут.

Уточнены отдельные результаты реализации программы.

Ожидается снижение младенческой смертности в 2020 году до 6,3 на 1000 родившихся живыми. Снижение смертности от ДТП до 16,9 на 100 тыс. населения. Увеличение обеспеченности врачами в 2020 году до 37,9 на 10 тыс. населения. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала должно составить 1 к 3.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2014 года.

Из бюджета Татарстана на развитие юстиции дополнительно выделено 119103,4 тыс. руб.

По предварительной оценке, общий объем финансирования Государственной программы развития юстиции в Республике Татарстан на 2014-2020 годы составит 3208896,9 тыс. руб. Ранее планировались затраты в размере 3089793,5 тыс. руб.

Данные средства в размере 119103,4 тыс. руб. выделены из бюджета республики.

При этом размер финансирования подпрограммы "Реализация государственной политики в сфере юстиции" за счет средств бюджета республики сокращен с 772776,9 тыс. руб. до 559496,8 тыс. руб. Перераспределены объемы финансирования по мероприятиям подпрограммы.

Затраты на реализацию подпрограммы "Развитие института мировой юстиции" составят 2359385,1 тыс. руб. (ранее - 2027001,6 тыс. руб.). Дополнительные средства будут направлены на приобретение для судебных участков мировых судей компьютерной, организационной техники и материально-технических средств.