Горячие документы. Республика Татарстан. 24 мая 2014

Отдельные законодательные акты Татарстана приведены в соответствие с законодательством о размещении заказов.

С 1 января 2014 года утратил силу Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд. На смену указанному закону принят Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В связи с этим терминологический аппарат отдельных законодательных актов Республики Татарстан приведен в соответствие с действующим законодательством о размещении заказов.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Татарстане.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан наделены государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Это полномочия, связанные с предоставлением федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение переписи, имеющихся у них сведений об объектах переписи, предоставлением помещений, приспособленных для сбора и хранения сведений, а также привлечением граждан к сбору сведений.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенций. Утверждена методика расчета субвенций.

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы исполнительной власти республики отчеты об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств.

Органы местного самоуправления наделены указанными полномочиями на 2016 год.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Дополнительные ограничения для депутатов Госсовета РТ и чиновников.

Законы РТ о статусе депутата Госсовета РТ и о государственных должностях Республики Татарстан приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Закреплены дополнительные случаи досрочного прекращения полномочий депутата Госсовета.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях установления в отношении него фактов открытия или наличия счетов и вкладов, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, а также открытия счетов и вкладов его супругой и несовершеннолетними детьми.

Указанное ограничение распространяется на депутата в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах.

Такие же ограничения возложены на лиц, замещающих государственные должности. В случае установления в отношении них, их супругов и несовершеннолетних детей фактов открытия или наличия счетов и вкладов их полномочия прекращаются.

Закреплено содержание сведений о расходах депутата, а также о его супруги и несовершеннолетних детей. Они отчитываются по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Информация подается, если сумма сделки превышает общий доход депутата и его супруги за три года, предшествующих сделке. Также указываются источники получения средств, за счет которых совершена сделка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнительные обязанности и ограничения для муниципальных служащих.

Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Так, к обязанностям муниципального служащего отнесены вопросы соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также прав и законных интересов организаций.

Закреплено положение о том, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Кроме того, установлены требования к служебному поведению муниципального служащего.

Например, муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА в сфере предпринимательской деятельности.

В Законе о местном самоуправлении в Республике Татарстан закреплены процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых органами местного самоуправления проектов НПА.

Целью оценки является выявление в проектах положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и местных бюджетов.

Оценка проводится органами местного самоуправления (должностными лицами) в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами. По результатам оценки готовится заключение. В заключении содержатся выводы о наличии (отсутствии) в проекте необоснованных ограничений.

Также в Закон вводятся положения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Новые положения применяются в отношении г. Казани с 1 января 2015 года, муниципальных районов, городских округов (кроме Казани) - с 1 января 2016 года, иных муниципальных образований - с 1 января 2017 года.

Уточнен перечень вопросов местного значения.

Так, с 1 июля 2014 года к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. Поселения и городские округи также оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Скорректированы положения БК РТ о закупках для государственных нужд и бюджетных инвестициях.

Изменения обусловлены вступлением в силу Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В связи с этим в Бюджетном кодексе РТ уточняется используемый понятийный аппарат. Также скорректирован порядок исполнения бюджета республики в части обязательств, возникающих из осуществления закупок для обеспечения государственных нужд республики.

Так, прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате госконтрактов формируется с учетом определенных при планировании закупок сроков и объемов их оплаты. Для санкционирования оплаты госконтрактов дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о госконтракте в реестре контрактов и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по нему.

Бюджетная смета казенного учреждения подлежит составлению с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок.

Кроме этого, уточнены вопросы предоставления бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности республики.

Средства на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства госсобственности или приобретение такой недвижимости предусматриваются в бюджете республики и бюджете ТФОМС РТ. Созданные таким образом объекты капитального строительства закрепляются на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за ГУ и ГУПами.

Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций осуществляются в порядке, установленном Кабмином РТ.

Полномочия органов власти по заключению и исполнению госконтрактов, при осуществлении бюджетных инвестиций, могут быть переданы подведомственным государственным бюджетным и автономным учреждениям, а также своим ГУПам. Закреплен порядок заключения соглашений о передаче полномочий.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Регламентирован порядок предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений.

С 2015 года Минфин РТ и орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета республики, будут осуществлять бюджетные полномочия по формированию и ведению реестра участников бюджетного процесса.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Материально-техническое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований.

Корректируется Закон РТ об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан.

Материально-техническое обеспечение, оснащение спасательным оборудованием, снаряжением аварийно-спасательных служб и формирований осуществляются на основании табелей оснащения, утверждаемых создавшими их органами, организациями и общественными объединениями. Оснащение оборудованием и снаряжением профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, созданных Кабмином РТ, осуществляется на основании соответствующего табеля, утвержденного Кабмином.

Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, осуществляются за счет средств бюджетов республики и органов местного самоуправления. Данное положение распространяется на службы и формирования, созданные в форме казенных учреждений.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены вопросы организации капремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Закон Республики Татарстан об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах приведен в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

Кабмин РТ наделен дополнительными полномочиями по вопросам проведения капремонта. Это определение порядка установления необходимости проведения капремонта и установление порядка оплаты услуг и работ по капремонту за счет средств, размещенных на специальных счетах.

Закреплена возможность осуществления функции регионального оператора по ведению системы учета фондов капремонта иным юрлицом, созданным в форме государственного бюджетного или казенного учреждения.

Данные функции осуществляются на основании договора, заключенного с региональным оператором. При этом региональный оператор несет ответственность за действия такого юрлица как за свои собственные.

Региональный оператор наделен правом на открытие счета, за исключением специальных счетов, в Минфине РТ. В иных случаях, предусмотренных ЖК РФ, открытие региональным оператором счетов, специальных счетов осуществляется в российских кредитных организациях, прошедших конкурсный отбор.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уровень роста платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Татарстана.

На период с 1 июля по 31 декабря 2014 года утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Татарстан.

Например, предельные индексы для г. Казани определены в размере 7%, для г. Набережные Челны - 4,8%.

Представлен порядок расчета предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на каждый год периода 2015-2018 годов.

Административное наказание за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В КоАП РТ закреплены санкции за вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей, неисполнение должностными лицами его законных требований, воспрепятствование его деятельности.

За указанное правонарушение будет налагаться административный штраф в размере от двух до трех тысяч рублей.

Несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному повлечет наложение административного штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей.

Протоколы об административных правонарушениях составляет Уполномоченный.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Заготовка древесины гражданами для собственных нужд.

Корректируется Закон РТ об использовании лесов в Республике Татарстан.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти республики в области лесных отношений. Ограничены полномочия Кабмина РТ при организации использования лесов, их защите и воспроизводства. Расширены полномочия органа исполнительной власти республики в данной сфере. Дополнительно осуществляется учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, и представляется информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Регламентирован порядок заготовки древесины гражданами для собственных нужд, осуществляемой на землях, не относящихся к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Для заготовки предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные насаждения. Заготовка древесины осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых без проведения аукциона.

Для заключения договора граждане обращаются в уполномоченный орган с заявлением (письменным или электронным). Решение о заключении договора принимается указанным органом в течение 15 дней.

В случае принятия решения об отказе в заключении договора указывается причина такого отказа. Закреплены случаи, при которых принимается решение об отказе (при превышении нормативов заготовки, отсутствия лесных насаждений, достаточных для заготовки, несоблюдении установленных сроков).

Информация о лесничествах (лесопарках), в границах которых расположены лесные насаждения, пригодные для заготовки древесины, размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Уточнен порядок образования особо охраняемых природных территорий в Татарстане.

Экологический кодекс Республики Татарстан приведен в соответствие с законодательством.

Дано новое определение производственного охотничьего контроля, под которым понимается деятельность юрлиц или ИП, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Такой контроль осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Скорректирован перечень категорий особо охраняемых природных территорий.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий всего различаются шесть категорий. Это государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, а также дендрологические парки и ботанические сады.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к территориям федерального или республиканского значения. Природные парки - территории республиканского значения.

В границах природных парков выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение. Создание парков осуществляется решениями Кабмина РТ.

Также уточнены вопросы создания государственных природных заказников республиканского значения, дендрологических парков и ботанических садов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Земельный кодекс РТ приведен в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне уточнены вопросы предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также вопросы организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающиеся установления их категорий, особенностей создания и развития, скорректированы положения о составе особо охраняемых территорий.

Аналогичные изменения внесены в Земельный кодекс Республики Татарстан.

Исчерпывающий перечень особо охраняемых земель включает в себя: земли особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные и природные парки, памятники природы.

Положение о принудительном изъятии и прекращении прав на земельные участки из сельхозземель признано утратившим силу, поскольку данный вопрос отрегулирован на федеральном уровне.

Кроме того, Кабмин РТ лишили права распоряжаться земельными участками в границах г. Казани, предоставленными АО, созданным в процессе приватизации имущества республики.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.