Горячие документы. Республика Татарстан. Декабрь 2013

Принята новая программа энергосбережения в Татарстане.

В 2012 году в Татарстане объем потребления первичных энергоносителей (природный газ, дизельное топливо, бензин, мазут, уголь, покупная электрическая энергия) составил 20,18 млн. т.у.т. Первичных топливно-энергетических ресурсов (природный газ, мазут, уголь) генерирующими компаниями выработано 24 млрд. кВт x ч электрической и 32 млн. Гкал тепловой энергии.

Принята новая Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Цели Программы - формирование эффективной системы управления энергосбережением и повышение энергетической эффективности при неуклонном повышении качества жизни, конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Программа реализуется в 2014-2020 годах.

Возможными рисками при реализации Программы являются финансовые, управленческие риски, а также риски реализации проекта. Определены мероприятия по их минимизации.

Общий объем финансирования Программы составляет 41194243,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, бюджета республики и внебюджетных источников.

Определены основные направления реализации государственной политики в данной сфере. Это энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях; в ЖКХ и жилищном фонде; при производстве и распределении энергоресурсов; в промышленности; на транспортном комплексе; в АПК и др.

Реализация Программы позволит к концу 2020 года обеспечить снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40% относительно уровня 2007 года. Обеспечить достижение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, на уровне 0,54%

Государственная транспортная политика до 2020 года.

Удельный вес транспортного комплекса в основных производственных фондах Республики Татарстан в 2012 году составил 12,9%, доля транспортных услуг во внутреннем валовом продукте - 6,2%, в инвестициях на развитие отраслей экономики - 15,3%, в численности занятых работников - 6,1%. Перевезено грузов транспортом организаций всех видов деятельности в объеме 165,4 млн. т.

Ведущим звеном транспортной системы республики остается железнодорожный транспорт. Отмечаются перспективы развития рынка авиаперевозок грузов.

Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования в 2012 году составили 441,0 млн. человек, из них 334,1 млн. - автобусным, 50,8 млн. - трамвайным, 23,4 млн. - троллейбусным, 21,4 млн. - метрополитен, 9,7 млн. - железнодорожным (пригородное сообщение), 1,1 млн. - воздушным, 0,5 млн. - внутренним водным.

Принята Государственная программа развития транспортной системы Татарстана.

Цель Программы - обеспечение дальнейшего развития транспортного комплекса и создание современной инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики и опережающего развития общественной инфраструктуры.

Программа реализуется в 2014-2020 годах.

В Программу включено 8 подпрограмм, в том числе развития рынка логистических и терминально-складских услуг; совершенствования, развития и сохранения сети автомобильных дорог, повышения уровня безопасности транспортной системы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 197533,44 млн. руб. Финансирование осуществляется из федерального и регионального бюджетов, а также из внебюджетных источников. Объемы бюджетных обязательств подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов соответствующих уровней.

Определены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Полномасштабное внедрение инфокоммуникационных и инновационных технологий в Татарстане.

В 2012 г. получен валовой доход отрасли информатизации и связи Татарстана в сумме 44 млрд. руб. (110% по сравнению с 2011 г.). Доля валового дохода отрасли в ВРП составила 3,15%, доля добавленной стоимости отрасли в ВРП - 2,05%. Среднемесячная заработная плата работников отрасли составила 26,2 тыс. руб.

В 2012 г. предприятиями отрасли в федеральный и региональный бюджеты перечислены налоговые отчисления в размере более 5 млрд. руб. Объем инвестиций в развитие основных фондов предприятий отрасли составил 6,4 млрд. руб. Из бюджета республики в капитальное строительство и развитие основных фондов отрасли инвестировано 1,2 млрд. руб.

Принята Государственная программа развития информационных и коммуникационных технологий в "Открытый Татарстан".

Цели Программы - внедрение и широкое использование инфокоммуникационных и инновационных технологий во всех сферах деятельности, создание единого информационного общества республики и интеграция республики в глобальное информационное общество.

Программа реализуется в 2014-2020 гг.

В состав Программы включено 5 подпрограмм: информационный Татарстан; развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; развитие и совершенствование инфраструктуры информационного пространства; господдержка развития экономической среды и человеческого капитала в данной сфере; информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору "Восток-Запад".

Общий объем финансирования Программы, по предварительным расчетам, составляет 17845127,24 тыс. руб.

Определены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Уточняются элементы официального и делового стиля Татарстана.

В целях обеспечения единообразия при построении и использовании элементов официального и делового стиля Республики Татарстан уточнен паспорт визуальных стандартов построения и использования данных элементов.

Скорректировано описание вертикальной и горизонтальной (в том числе на двух языках) компоновки блока герба.

Представлены новые шрифтовые гарнитуры, в том числе используемые в официальных документах, письмах, бланках.

Кроме того, даются новые макеты актов Президента РТ, Аппарата Президента РТ, Руководителя Аппарата, Управляющего делами, Госсовета РТ, его Аппарата и председателя, изменен макет бланка Закона РТ, бланка Кабинета Министров РТ и прочих органов власти.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Стандарты платы за коммунальные услуги в Татарстане в 2014 году.

На 2014 год установлены региональные стандарты оплаты жилого помещении и коммунальных услуг в Республике Татарстан.

Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий, на одиноко проживающего гражданина установлены в размере 40 кв. м общей площади жилого помещения. На одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 23 кв. м, из трех человек - 17 кв. м, из четырех человек - 14 кв. м, из пяти и более человек- 12 кв. м.

На период с 1 января по 31 декабря 2014 г. установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг дифференцированно в разрезе муниципальных образований.

Региональные стандарты установлены с календарной разбивкой. Для региональных стандартов, применяемых при определении размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установлено изменение стандартов четырежды для случаев оплаты коммунальной услуги по отоплению в отопительный период и дважды для случаев оплаты ежемесячно равными долями в течение года.

Региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 21%.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Приоритеты инвестиционной деятельности в Татарстане на 2014 год.

Определены основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Республике Татарстан в 2014 году.

Инвестиционный меморандум направлен на реализацию стратегической цели Правительства РТ - формирование основ экономики будущего, экономики знаний, которые позволят обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения до уровня мировых стандартов на основе устойчивого динамичного развития татарстанской экономики и в результате выйти на траекторию развития ведущих стран мира.

Меморандум рекомендован в качестве основы при разработке и утверждении планов инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности.

Центром ответственности за реализацию положений меморандума является Минэкономики РТ.

Агентство инвестиционного развития РТ определено уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам привлечения инвестиций, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства. Коллегиальным совещательным органом по вопросам привлечения инвестиций в экономику - Инвестиционный совет РТ.

Мониторинг выполнения положений меморандума осуществляет Минэкономики РТ.

Приведен перечень приоритетных направлений инвестиционной политики, приоритетных инвестиционных проектов и приоритетных государственных программ в 2014 году.

Дается прогноз емкости рынка по основным потребительским товарам на 2014 год.

Законодательство Татарстана в области социального обслуживания населения приведено в соответствие с федеральным.

Закон РТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области социального обслуживания населения" признается утратившим силу.

Начиная с 2009 года, данный Закон не вводился в действие и введение его в действие законодателем не запланировано.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о местном самоуправлении приведен в соответствие с федеральным законодательством.

В связи с принятием Закона РТ "О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан" из Закона исключены дублирующие положения.

К вопросам местного самоуправления отнесено осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов России, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов.

К вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан дополнительно отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне.

К вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесен вопрос утверждения схем размещения рекламных конструкций (документ, определяющий места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах).

Вопросы местного значения в области организации предоставления образования приведены в соответствие с законодательством.

На федеральном уровне исключены нормы об образовании в федеральном и региональных бюджетах фондов компенсаций и фондов софинансирования расходов. Внесены соответствующие изменения в Закон.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2014 года.

Изменение полномочий органов местного самоуправления.

Закон РТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению денежных выплат и выплаты вознаграждения отдельным категориям граждан" признается утратившим силу.

Это обусловлено изменениями в федеральном законодательстве, уточнившими полномочия субъектов Российской Федерации.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Определены меры по реализации бюджета Татарстана на 2014 год.

На 2014 год продлено действие ряда актов Кабинета Министров.

Это акты, устанавливающие меры соцподдержки отдельных категорий граждан, в том числе по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Направленные на реализацию отдельных мероприятий в области железнодорожного и речного транспорта, проведение реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, обеспечение граждан лекарственными средствами, предоставление субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Неиспользованные по состоянию на 1 января 2014 г. остатки межбюджетных трансфертов, предоставленные местным бюджетам, подлежат возврату в бюджет республики в течение первых 7 рабочих дней 2014 г.

Госзаказчики из числа органов исполнительной власти и государственных казенных учреждений должны до 1 февраля 2014 г. представить в Минфин РТ информацию по остаткам неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени республики госконтрактов, подлежавших оплате в 2013 г.

До 1 января 2015 г. запрещено увеличение лимитов бюджетных обязательств по зарплате за счет экономии средств по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, при оказании госуслуг.

Получатели средств бюджета республики при заключении договоров (госконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), в частности, на приобретение ГСМ, ТС, путевок, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, медикаментов срочного назначения и др.

Меры пожарной безопасности в новогодние праздничные дни.

Утвержден перечень объектов, вблизи которых на территории Республики Татарстан запрещено использование пиротехнических изделий.

Это объекты, расположенные в пределах 1000 м от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса (в том числе линейных) и 300 м - от границ объектов ЖКХ, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей.

На органы власти республики возложено осуществление комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки и проведения новогодних праздничных мероприятий в подведомственных учреждениях.

Места проведения новогодних праздничных мероприятий должны быть согласованы с Главным управлением МЧС РФ.

Также должно быть организовано обучение должностных лиц, ответственных за проведение новогодних праздничных мероприятий, по программам пожарно-технического минимума. Увеличено количество дежурного персонала в период их проведения.

Запрещено хранение и применение пиротехнических изделий с огневыми эффектами в закрытых помещениях подведомственных учреждений.

МВД по РТ рекомендовано обеспечить правопорядок и общественную безопасность в местах проведения мероприятий, посвященных празднованию Нового года и Рождества Христова.

Распоряжение вступает в силу со дня его опубликования.

Закон об использовании лесов в Татарстане приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Из Лесного кодекса РФ были исключены полномочия органов государственной власти по установлению порядка деятельности лесничих.

В Татарстане установление порядка деятельности лесничих относилось к полномочиям органа исполнительной власти республики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Теперь данное положение из Закона РТ "Об использовании лесов в Республике Татарстан" исключено.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Органы власти Татарстана наделены новыми правами в отношении государственных цирков.

Органам государственной власти субъектов РФ федеральным законодателем предоставлено право участия в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капремонту расположенного на территории субъекта РФ имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.

Данное положение закреплено в Законе Республики Татарстан "О культуре".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правила определения приоритетных инвестиционных проектов в Татарстане.

Устанавливается порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Инвестиционного меморандума Республики Татарстан.

Определены отдельные вопросы информационного взаимодействия при реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Перечень утверждается ежегодно Кабинетом Министров в составе Инвестиционного меморандума РТ на очередной календарный год.

Определены требования к приоритетным инвестиционным проектам. В частности, должен быть инвестор, подтвердивший готовность к финансированию проекта в размере не менее 10% от его общей стоимости (за исключением инвестиционных проектов, планируемых к реализации в соответствии с концессионными соглашениями).

Формирование перечня осуществляется Минэкономики РТ на основании предложений координаторов.

Инвестиционные проекты, реализуемые с предоставлением господдержки в виде налоговых льгот, выделяются в отдельный подраздел перечня.

В 30-дневный срок после утверждения перечня Министерство направляет сводную информацию о приоритетных инвестиционных проектах в Агентство инвестиционного развития РТ для осуществления им полномочий по вопросам привлечения инвестиций, сопровождения и мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации по принципу "одного окна".

Правила проведения публичных мероприятий в Татарстане.

Определяются правила проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования либо организуемой в различном сочетании этих форм акции на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), выявленных объектов культурного наследия в Республике Татарстан.

Проведение публичных мероприятий осуществляется с соблюдением требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия с учетом особенностей таких объектов.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и одиночного пикета) подается в письменной форме в уполномоченный орган не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения.

Уполномоченными органами являются администрация муниципального образования (городского или сельского поселения, городского округа), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия. Администрация муниципального района, если планируется проведение публичного мероприятия на территории нескольких поселений.

Минюст РТ - уполномоченный орган по проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в Республике Татарстан, если публичное мероприятие планируется провести на территории нескольких муниципальных районов, городских округов.

Регламентирован порядок рассмотрения уведомлений и проведения публичных мероприятий.

Принят бюджет ТФОМС РТ на 2014 год и плановый период.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС РТ на 2014 год установлен в сумме 33560869,8 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального ФОМС, - 25624248,9 тыс. руб., из бюджета Республики Татарстан - 7755061,2 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета Фонда составит 34997502,8 тыс. руб. Предельный объем дефицита бюджета - 1436633,0 тыс. руб.

В плановом периоде 2015 и 2016 годов доходы бюджета Фонда прогнозируются в сумме 39207734,4 тыс. руб. и 40744797,3 тыс. руб., а расходы 39339023,3 тыс. руб. и 40744797,3 тыс. руб., соответственно.

Дефицит бюджета на 2015 год составит 131288,9 тыс. руб. В 2016 году ожидается бездефицитный бюджет.

Межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх утвержденных объемов и имеющие целевое назначение, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон.

На реализацию территориальной программы ОМС направляются средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда.

Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2014 год установлен в сумме 2266118,7 тыс. руб.

Норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, установлен в размере 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения ОМС.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

В Татарстане введен особый противопожарный режим.

В период новогодних праздничных мероприятий с 15 декабря 2013 года по 1 февраля 2014 года устанавливается особый противопожарный режим на территории Республики Татарстан.

На период действия особого противопожарного режима запрещено использование пиротехнических изделий на территориях, расположенных в пределах 1000 м от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса (в том числе линейных); 300 м - от границ объектов ЖКХ, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей.

Перечень конкретных объектов утверждается Кабинетом Министров. Органы местного самоуправления вправе определить дополнительные объекты.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Величина Социального Индекса на III квартал 2013 года.

Социальный Индекс за III квартал 2013 года установлен в размере 107,3%, или 102,4% в среднем за каждый месяц квартала.

Такая величина индекса утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ по предложению Республиканской межведомственной комиссии по определению величины Социального Индекса в целях обеспечения защиты интересов населения, занятого в экономике республики.

За основу принят показатель индекса роста величины среднего денежного дохода на душу населения в республике, составивший за июль-сентябрь 2013 года 1,073.

Социальный Индекс является базовым ориентиром при проведении предприятиями, организациями повышения тарифных ставок, окладов для своих работников.

Принят бюджет Республики Татарстан на 2014 год и плановый период.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2014 г. утвержден в сумме 142172188,0 тыс. руб., общий объем расходов бюджета - 151787073,4 тыс. руб.

Дефицит бюджета составит 9614885,4 тыс. руб. Определены источники финансирования дефицита бюджета.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на плановый период 2015 и 2016 гг. составит 144436531,6 тыс. руб. и 151384626,5 тыс. руб., а расходов - 153008549,2 тыс. руб. и 163956664,0 тыс. руб., соответственно.

Верхний предел государственного внутреннего долга республики по состоянию на 1 января 2015 г. установлен в размере 87420155,4 тыс. руб., на 1 января 2016 г. - 74325927,8 тыс. руб., на 1 января 2017 г. - 7265720,0 тыс. руб.

Предельный объем государственного долга в 2014-2016 гг. составит 87448667,4 тыс. руб., 87420155,4 тыс. руб., 74325927,8 тыс. руб. Утверждена Программа государственных внутренних заимствований РТ.

В 2014 г. и в плановом периоде зачисление в бюджет части прибыли ГУПов, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам 2013, 2014 и 2015 гг., производится до 1 июля 2014, 2015 и 2016 гг., соответственно, в размере 30% от чистой прибыли.

Предельный размер средств, направляемых в 2014 г. на предоставление инвестиционных налоговых кредитов, установлен в сумме 100000,0 тыс. руб.

Бюджетные кредиты муниципальным образованиям предоставляются из бюджета в 2014 г. в сумме до 39200,0 тыс. руб., в 2015 г. - до 7300,0 тыс. руб. в пределах финансового года для рефинансирования ранее полученных из бюджета бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам. Решения о реструктуризации задолженности сроком до пяти лет по ранее выданным бюджетным кредитам принимается Кабинетом Министров.

Органам государственной власти республики запрещено принимать в 2014 г. и в плановом периоде решения, приводящие к увеличению численности госслужащих и работников госучреждений.

Межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, получаемые от федерального бюджета в 2014 г., составят 12927679,3 тыс. руб., от госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ - 1652516,3 тыс. руб.

На период с 1 января по 31 декабря 2014 г. приостанавливается действие отдельных положений ряда Законов РТ.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Корректируется порядок избрания на должность мирового судьи.

Закон РТ "О мировых судьях Республики Татарстан" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Мировые судьи избираются на должность Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Председателя Верховного Суда РТ с учетом заключения Квалификационной коллегии судей.

Закреплено, что судебные участки мировых судей создаются в границах судебных районов, охватывающих территорию соответствующих районов, городов, районов в городах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.