Горячие документы. Республика Татарстан. Сентябрь 2012

Определен порядок оплаты проезда с использованием электронных карт с льготным транспортным приложением и электронных карт с транспортным приложением в Республике Татарстан.

Данные карты принимаются для оплаты проезда в транспортных средствах наземного и подземного видов общественного транспорта, оборудованных валидаторами или считывающими устройствами турникета.

Электронная карта с льготным транспортным приложением может быть использована только держателем карты, персональные данные и фотография которого нанесены на ее оборотную сторону. Для этого кондуктор (водитель) проводит визуальную идентификацию личности держателя карты. При этом предъявление документов, удостоверяющих личность и право на льготу держателя карты, не требуется.

Карты не могут быть применены для оплаты проезда, если они не прошли процедуру регистрации на валидаторе либо считывающем устройстве турникета; на картах отсутствует оплаченный транспортный ресурс; электронной картой с льготным транспортным приложением пользуется другое лицо.

Перенос на следующий срок и возврат денежных средств за поездки, не использованные в течение срока действия транспортного ресурса, не производятся.

В Порядке предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета закреплено новое понятие - операторы автоматизированной системы оплаты проезда.

Дополнительно утверждена методика распределения средств, полученных от пополнения электронных карт с льготным транспортным приложением, между транспортными организациями, осуществляющими перевозку пассажиров в городском и пригородном сообщении на территории республики.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 г.

В целях недопущения социальной напряженности, вызванной ростом платы граждан за отопление (особенно в условиях ликвидации перекрестного субсидирования в отдельных городах республики), в 15 муниципальных образованиях Республики Татарстан, в том числе в г. Казани, с 1 сентября 2012 г. будет сохранен действующий порядок определения размера платы граждан за отопление.

При расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в данных муниципальных образованиях применяются нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.

В Республике Татарстан установлен дополнительный региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг с 1 сентября по 31 декабря 2012 г.

Скорректирован ранее установленный на указанный период региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В случае оплаты коммунальной услуги в отопительный период (в том числе по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии), при определении размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг применяется новый региональный стандарт.

В случае оплаты коммунальной услуги по отоплению ежемесячно равными долями в течение года, при определении размера субсидии применяется ранее установленный региональный стандарт.

Продолжительность отопительного периода для расчета размера субсидии определяется исходя из продолжительности отопительного периода, учтенного уполномоченным органом исполнительной власти республики в соответствии с утвержденными Правительством РФ Правилами.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 17 сентября 2012 г. Регистрационный N 1653.

Повышены предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по отдельным муниципальным образованиям Заинского и Нижнекамского районов, по г. Набережные Челны, г. Нижнекамску, пгт. Уруссу, г. Казани.

В г. Казани максимальная величина роста платы граждан за коммунальные услуги с 1 сентября 2012 г. повысится со 110,7% до 158,04%; среднегодовая величина платы граждан за коммунальные услуги - со 104,8% до 113,5%.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 17 сентября 2012 г. Регистрационный N 1654.

Президент Республики Татарстан в своем выступлении на сессии Госсовета 13 сентября 2012 года отметил устойчивый рост экономики республики, рост общественной активности и важные политические события.

В республике реализуются механизмы государственной поддержки некоммерческих организаций, ведомственных и территориальных Общественных советов, социально значимых проектов, развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи.

В Год историко-культурного наследия новые музейные комплексы и возрожденные объекты становятся важными культурными и образовательными центрами.

Отмечена особая важность решения вопросов религиозной сферы и пересмотра отдельных вопросов национальной политики.

Татарстан нацелен на привлечение в республику передовых технологий, ускоренную модернизацию промышленности, наращивание инновационного и кадрового потенциала, закрепление позиций наших компаний на внешних рынках. Отмечена реализация масштабных инновационных проектов.

Отмечена реконструкция и модернизация агропромышленного комплекса, строительство новых и модернизация существующих производств и создание высокопроизводительных рабочих мест.

Большая работа проделана в области образования, в том числе дошкольного. Планируется принятие Республиканской стратегии по дальнейшему совершенствованию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Идет модернизация здравоохранения. Изменилась не только материальная база лечебных учреждений, но и принципы оказания медицинской помощи. Растет технологичность клиник.

В преддверии Универсиады в Казани выполняется большой объем строительных работ, развитие транспортной инфраструктуры. Татарстан является одним из лидеров по стране в жилищном строительстве. Рассмотрены новые перспективные направления в сфере жилищного строительства.

Татарстан переходит на новый уровень оказания государственных и муниципальных услуг, реализуется проект "Электронный Татарстан", запущен инструмент публичной оценки деятельности органов власти - "Народный контроль". Поставлена новая задача по постановке и реализации проекта "Открытый Татарстан".

Дополнительно за Госжилинспекцией закреплены функции надзора за созданием и деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг в многоквартирных домах и жилых домах. Инспекция также проводит мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в РФ, утвержденной Правительством России.

Корректируются условия и порядок проведения Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня начала осуществления деятельности Управляющей компанией или окончания проведения последней плановой проверки.

Дополнен перечень оснований для проведения внеплановых проверок. В частности, внеплановые проверки проводятся в случаях возникновение угрозы причинения или собственно причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры). При поступлении в Инспекцию заявлений о фактах нарушения обязательных требований создания ТСЖ, устава ТСЖ, выбора управляющей организации, условий договора и др. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Верховный суд признал недействующими пункт 3 приложения N 1, пункты 3 и 5 (в части установления размера платы за текущий ремонт и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, систем автоматического регулирования расхода тепла) приложения N 2 к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 28 декабря 2011 года N 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год".

Частичное удовлетворение требований прокурора мотивировано тем, что возложение на жителей многоквартирных домов обязанности по уплате денежных средств за участие управляющей компании в саморегулируемой организации, то есть несение населением бремени расходов по содержанию саморегулируемой организации, противоречит положениям федерального законодательства.

Кроме того, приборы учета являются неотъемлемой частью внутридомовых инженерных сетей и затраты по их обслуживанию должны возмещаться за счет статей "Технический ремонт и техническое обслуживание общего имущества в многоквартирном доме", в том числе, внутридомовых систем водоснабжения и канализации, внутридомовых систем центрального отопления без увеличения тарифа. Возложение обязанности на население возмещать затраты управляющих организаций на покрытие расходов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, влечет нарушение прав граждан.

Принимая во внимание, что признание указанных нормативных положений недействующими со дня принятия повлечет за собой существенные изменения бюджетных обязательств организаций и повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы, судебная коллегия считает необходимым признать недействующими оспариваемые положения с момента вынесения данного апелляционного определения.

Утверждена республиканская целевая программа "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и укрепление материально-технической базы социальных учреждений, осуществляемые в 2012 году на территории Республики Татарстан с привлечением субсидии, предоставляемой Пенсионным фондом Российской Федерации".

Основной целью Программы является повышение качества жизни неработающих пенсионеров, в том числе проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

Программа реализуется в 2012 году. Общий объем финансирования составляет 121414,2 тыс. руб. Программа реализуется на условиях софинансирования с Пенсионным фондом РФ. Субсидии направляются на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания населения, приобретение автотранспорта для комплексных центров соцобслуживания.

Определен перечень программных мероприятий, а также индикаторов оценки результатов основных мероприятий Программы.

Утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году.

Адресная социальная помощь оказывается не более одного раза в календарном году территориальными органами соцзащиты по спискам, оформленным по утвержденной форме.

Адресная социальная помощь оказывается на заявительной основе неработающим пенсионерам, размер пенсии которых по состоянию на 1 апреля 2012 года не превышает 9000 рублей. Независимо от размера пенсии адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и ветеранам Великой Отечественной войны. Минимальный размер адресной социальной помощи составляет 1000 рублей, максимальный размер - 15000 рублей.

В соответствии с изменениями в рамках государственной поддержки агропромышленного комплекса в Татарстане в 2012 г. дополнительно предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по сохранению и повышению плодородия почв, а также на возмещение части затрат на производство животноводческой продукции.

Регламентирован порядок предоставления указанных субсидий, порядок отчетности и контроля за использованием бюджетных средств.

Субсидии на компенсацию части затрат по приобретенным минеральным удобрениям предоставляются из расчета 166,97 руб. на 1 га общей посевной площади при условии накопления за счет собственных средств не менее 18 кг минеральных удобрений на 1 га посевной площади в переводе на действующее вещество. Субсидии на повышение плодородия почв, занятых под производство картофеля и овощей предоставляются из расчета 2000,0 руб. на 1 га посевов указанных культур.

На производство животноводческой продукции субсидии предоставляются из расчета 640,5 руб. на одну физическую голову крупного рогатого скота по состоянию на 1 января 2012 г.

Представлено распределение лимитов финансирования субсидий по муниципальным образованиям.

Общий объем финансирования мероприятий по господдержке АПК возрос с 5130114,9 тыс. руб. до 6000330,9 тыс. руб.

Определены получатели выплат. Это граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Выплата направляется специализированной организацией - Государственным жилищным фондом при Президенте РТ на оплату жилого помещения по договору социальной ипотеки.

Для получения выплат гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и состоящими на учете, при рождении в семье ребенка, а также при усыновлении (удочерении) подается заявление в Фонд. Приведена форма заявления.

Фонд на основании поданных документов формирует список граждан, претендующих на выплату, по состоянию на последнее число месяца. Список представляется Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ. Министерство рассматривает списки в течение 3 рабочих дней, и обеспечивает перечисление суммы выплат на счет Фонда.

Получение выплаты не освобождает граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, от обязанности осуществлять ежемесячные платежи в размере не менее 50% МРОТ с момента заключения договора социальной ипотеки до подписания документов, удостоверяющих право на заселение и пользование выбранной квартирой.

Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" дополнена подпрограммой "Развитие рынка арендного жилья".

Выполнение подпрограммы позволит создать условия для формирования конкуренции с частным сектором арендного жилья; сокращения нелегального рынка аренды. Создать условия для поддержки трудовой мобильности граждан в части привлечения высококвалифицированных специалистов в республику. Оказать поддержку в развитии особой экономической и промышленных зон. Оказать поддержку в предоставлении жилья категориям граждан, которые не могут позволить себе первоначальный взнос по ипотеке и не могут участвовать в программе социальной ипотеки. Создать условия для развития туризма и проведения мероприятий, подразумевающих большой приток приезжих, которым требуется временное жилье.

Срок реализации подпрограммы - 2012-2015 годы.

Общий объем средств, привлекаемых из бюджета Республики Татарстан, составляет 58,83 млн. рублей, в том числе 2014 год - 22,24 млн. рублей, 2015 год - 36,59 млн. рублей.

Дается характеристика проблемы, необходимость формирования рынка арендного жилья, анализ рынка жилья в муниципальных образованиях республики. Определены комплекс мероприятий и индикаторы оценки результатов реализации мероприятий подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает организационно-финансовые модели - приобретение (строительство) доходных домов с использованием коллективных инвестиций, модель "Ипотека с наймом", создание домов некоммерческого жилищного фонда специализированными некоммерческими организациями или в составе государственного (муниципального) жилищного фонда. На практике могут быть реализованы и другие модели.

В рамках подпрограммы планируется обеспечить жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, 13464 семьи.

Скорректированы объемы и источники финансирования Программы "Развитие жилищного строительства", ресурсное обеспечение, задачи и индикаторы оценки в части развития направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения.

Социальный Индекс за 2 квартал 2012 года установлен в размере 111,9%, или 103,8% в среднем за каждый месяц квартала.

Такая величина Индекса утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ по предложению Республиканской межведомственной комиссии по определению величины Социального Индекса в целях обеспечения защиты интересов населения, занятого в экономике республики. За основу принят показатель индекса роста величины среднего денежного дохода на душу населения в Республике Татарстан, составивший за апрель-июнь 2012 года 1,119.

Социальный Индекс является базовым ориентиром при проведении предприятиями, организациями повышения тарифных ставок, окладов для своих работников. Его рекомендуется применять при наличии у предприятий средств, достаточных для финансирования мероприятий по индексации заработной платы.

Утверждено Положение о целевой субсидии на сглаживание роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги.

Целевая субсидия предоставляется гражданам, проживающим в жилых помещениях на территориях отдельных муниципальных образований Республики Татарстан, теплоснабжение которых осуществляется ОАО "Таттеплосбыт", поставляющим тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки, на заявительной основе.

Целевая субсидия предоставляется аналогично порядку, установленному Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Правительством РФ.

Решение о предоставлении целевой субсидии принимается филиалами Республиканского центра материальной помощи по месту постоянного проживания граждан.

Сумма всех начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме субсидий-льгот), предоставляемых гражданам, не должна превышать фактического платежа за жилищно-коммунальные услуги.

Финансирование расходов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете республики на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Действие Положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 г.

Оформление права на получение целевой субсидии с 1 сентября 2012 г. осуществляется с 10 сентября по 30 ноября по графику, утвержденному территориальным органом социальной защиты.

С 1 сентября 2012 г. вводятся в действие нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению многоквартирных и жилых домов с централизованными системами теплоснабжения для муниципальных районов (городов) Республики Татарстан.

Нормативы установлены отдельно для жилых домов, построенных до 1999 г. и после. Например, в Казани норматив потребления коммунальной услуги по отоплению многоквартирного 5-9 этажного дома составляет 0,02223 Гкал/м2 в месяц, если дом построен до 1999 года, и 0,01502 Гкал/м2 в месяц для домов более поздней постройки.

Нормативы определены с применением расчетного метода с учетом 8 месяцев отопительного периода, начиная с сентября.

Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 29 августа 2012 г. Регистрационный N 1636.

С 1 сентября 2012 г. вводятся в действие новые нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в многоквартирных и жилых домах для муниципальных районов (городов) Республики Татарстан.

Нормативы определены с применением расчетного метода.

Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях.

Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды.

Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 21 августа 2012 г. Регистрационный N 1635.

Определяются сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Непосредственным исполнителем государственной функции является юридический отдел Министерства.

При исполнении государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов Министерство взаимодействует с органами службы занятости населения.

Объектами государственного надзора и контроля являются организации, осуществляющие свою деятельность на территории республики со среднесписочной численностью работников более ста человек.

Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения плановой (выездной, документарной) и внеплановой (выездной, документарной) проверок.

Результат исполнения функции - установление соответствия деятельности организации законодательству о приеме на работу инвалидов, выявление нарушений законодательства в области трудоустройства на работу инвалидов.

Регулируется досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 17 августа 2012 г. Регистрационный N 1621.

Регулируется порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан - резидентам промышленных площадок муниципального уровня.

Промышленная площадка муниципального уровня, расположенная на территории республики (ПП МУ) - территориально обособленный комплекс площадью не менее 20 тыс. кв. м на участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеющий общую границу, в пределах которого созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности.

Субсидии предоставляются указанным субъектам для финансирования понесенных затрат, связанных с арендой и (или) выкупом недвижимости, на территории ПП МУ. С целью предоставления субсидии производится конкурсный отбор бизнес-проектов.

Субсидии предоставляется в размере 50% от суммы произведенных затрат, но не более 5 млн. руб.

Данные мероприятия финансируются в пределах выделенных средств за счет средств бюджета республики, а также средств федерального бюджета, предоставляемых республике на господдержку субъектов предпринимательства, в пределах объема бюджетных ассигнований.

Субъект предпринимательства вправе претендовать на получение субсидии в соответствии с решением конкурсной комиссии по предоставлению субсидий, а также в случае соответствия установленным законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства требованиям; если субъект предпринимательства является резидентом ПП МУ.

Приведен перечень документов в составе конкурсной заявки. Установлены критерии оценки эффективности проектов.

Представлена форма заявления на получение субсидии.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 17 августа 2012 г. Регистрационный N 1609.

С 1 сентября 2012 г. вводятся в действие новые нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению населением на территории Республики Татарстан.

Представлены нормативы потребления в жилых помещениях для многоквартирных и жилых домов, оборудованных газовыми плитами, электроплитами и электроводонагревателями. Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.

Кроме того, утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для освещения, приготовления пищи и подогрева воды для сельскохозяйственных животных и в отношении иных направлений (бани с электрической печью и без, гаражи) использования коммунальной услуги.

Нормативы определены с применением расчетного метода.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 23 августа 2012 г. Регистрационный N 1630.

С 1 сентября 2012 г. в Республике Татарстан вводятся в действие нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Так, в жилых домах с центральным отоплением при наличии газовой колонки и газовой плиты значение норматива составит 24,5 куб. м в месяц на 1 человека; с центральным отоплением без горячего водоснабжения при наличии газовой плиты - 20,0 куб. м в месяц на 1 человека; центральным отоплением и горячим водоснабжением при наличии газовой плиты - 12,0 куб. м в месяц на 1 человека.

В жилых домах с местным отоплением жилых помещений от отопительных газовых приборов (в течение всего года) - 8,5 куб. м на 1 кв. м отапливаемой площади в месяц.

Также утверждены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 23 августа 2012 г. Регистрационный N 1628.

Уточнены вопросы выдачи разрешений на содержание в неволе и реинтродукцию в природу редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

Выдача разрешений и контроль за их использованием возложен на Минлесхоз РТ.

Расширен перечень документов, представляемых в Министерство для получения разрешения.

Дополнительно представляется копия трудового или гражданско-правового договора заявителя со специалистом, ответственным за содержание в неволе или искусственно созданной среде обитания животных и их реинтродукцию в природу (за исключением случаев, когда ответственным является сам заявитель - физическое лицо). Копия документа, подтверждающего наличие у специалиста высшего профильного образования (ветеринария, зоотехния, биология, зоология). Информация об условиях содержания животных в неволе или искусственно созданной среде обитания.

Непредставление какого-либо из документов является основанием для возвращения заявления заявителю без рассмотрения.

Министерство отказывает в выдаче разрешения в случаях наличия в документах недостоверной информации; несоответствия условий содержания животных установленным правилам и нормам гуманного содержания животных в неволе.

Определяются правила предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий на возмещение затрат организаций, осуществляющих деятельность социальной значимости в сфере внутреннего и въездного туризма.

Получателями субсидий являются туристские организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории республики.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете республики. Перечень затрат туристских организаций, подлежащих возмещению за счет субсидий, определяется Министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ.

Установлены условия, которым должны соответствовать получатели субсидии.

В частности, туристская организация в своей деятельности должна вести разработку нового, в том числе инновационного, проекта в области внутреннего и въездного туризма, а также способствовать его распространению и внедрению; способствовать содействию реализации республиканской целевой программы развития сферы туризма, развитию научных исследований в сфере туризма, повышению уровня обслуживания на объектах туристской индустрии; не должна иметь кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджет.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе на основании решения Министерства.

Получатели субсидий обязаны представлять в Министерство отчеты об их использовании.