Горячие документы. Республика Татарстан. Апрель 2012

Согласно изменениям все организации могут осуществлять информационное взаимодействие с использованием сервисов Государственной интегрированной системы телекоммуникаций Республики Татарстан (ранее - лишь финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней).

Решение о подключении к сети Государственной интегрированной системы органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций принимается Кабинетом Министров по представлению Министерства информатизации и связи РТ.

Стоимость подключения и обслуживания определяются соглашением между Министерством и организацией - участником системы.

Утвержден реестр публичных приоритетов Республики Татарстан на 2012 год. Приоритетным направлением 63,8% населения определили регулирование ценообразования и тарифообразования; 60,7% - повышение уровня доходов и социальной поддержки населения; 43,0% - обеспечение доступности жилья; 39,3% - борьбу с наркоманией и алкоголизмом; 24,4% - улучшение состояния окружающей среды и др.

Министерства и ведомства республики должны обеспечить включение мероприятий по реализации публичных приоритетов, указанных в реестре, в действующие и разрабатываемые республиканские и ведомственные программы.

Информация о проведенной работе по реализации публичных приоритетов не позднее 1 декабря 2012 года представляется в Центр экономических и социальных исследований РТ в разрезе перечня основных проблем, содержащихся в публичном приоритете.

Ранжированный список проблем экологической безопасности Республики Татарстан включает в себя ухудшение демографической ситуации и состояния здоровья населения, высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, химическое загрязнение питьевой воды, экологическую опасность загрязнения окружающей природной среды от неорганизованного хранения бытовых и промышленных отходов, экологическую опасность объектов на промышленных предприятиях.

В целях обеспечения экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения республики принята Программа природоохранных мероприятий.

Сроки реализации Программы - 2012 год.

Объем финансирования Программы составляет 128256,0 тыс. руб., за счет средств бюджета республики. Из них 19219,7 тыс. руб. выделяется за счет субсидий из федерального бюджета на обеспечение софинансирования капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности республики, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Представлен перечень программных мероприятий, индикаторы оценки результатов основных мероприятий.

Планируется благоустройство водных объектов и рациональное водопользование; охрана атмосферного воздуха; утилизация, переработка отходов; сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия; мониторинг состояния окружающей природной среды; экологическое образование, воспитание, проведение межведомственных мероприятий, издательская и информационная деятельность.

Определены ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Временное ограничение движения в весенний период в Республике Татарстан не распространяется на транспортные средства, перевозящие топливо (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), зерно, пищевые продукты, все виды кормов для сельскохозяйственных животных и птиц, а также молоковозы, муковозы. Ранее для таких видов перевозок было установлено ограничение - разрешалось движение транспортных средств грузоподъемностью до 16 тонн.

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья на основе механизмов долгосрочного ипотечного кредитования и применения современных финансовых инструментов при диверсифицированной финансовой поддержке государства в целях комплексного решения вопроса обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан.

Программа реализуется в 2012 г.

Определены объемы и источники финансирования Программы. Так, собственные средства граждан должны составить 385 млн. руб. Средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты физическим лицам, планируются в объеме 900 млн. руб. Средства федерального бюджета - 1000 млн. руб.

Средства Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (Росвоенипотека) при Минобороны РФ на оплату части кредита военнослужащих - 115 млн. руб.

Кроме того, на погашение ипотечного кредита используются средства материнского (семейного) капитала.

Дано распределение указанных средств по приобретению квартир на первичном и вторичном рынках.

При выполнении программных мероприятий в 2012 г. улучшат жилищные условия 630 семей за счет выдачи и рефинансирования новых кредитов; 120 семей военнослужащих путем приема выданных сертификатов в качестве оплаты первоначального взноса на получение ипотечного кредита. В экономику республики будет привлечено внебюджетных инвестиций в размере 900 млн. руб.

Планируется ввод в эксплуатацию 40000 кв. м нового жилья.

Социальный Индекс за IV квартал 2011 года установлен в размере 145,3%, или 113,3% в среднем за каждый месяц квартала.

Такая величина Индекса утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ по предложению Республиканской межведомственной комиссии по определению величины Социального Индекса в целях обеспечения защиты интересов населения, занятого в экономике республики. За основу принят показатель индекса роста величины среднемесячной заработной платы на предприятиях и в организациях, включая субъекты малого предпринимательства, в Республике Татарстан, составивший за октябрь-декабрь 2011 года 1,453.

Социальный Индекс является базовым ориентиром при проведении предприятиями, организациями повышения тарифных ставок, окладов для своих работников. Его рекомендуется применять при наличии у предприятий средств, достаточных для финансирования мероприятий по индексации заработной платы.

В связи с повышением уровня пожарной опасности в весенний период с 25 апреля по 15 мая 2012 года в Республике Татарстан установлен особый противопожарный режим.

Методическая помощь органам местного самоуправления по изготовлению агитационных и пропагандистских материалов на противопожарную тематику будет оказана Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ. Министерство также обеспечит готовность опорных пунктов пожаротушения к выполнению поставленных задач, а также максимальную укомплектованность их пожарно-техническим вооружением и оборудованием, огнетушащими веществами и горюче-смазочными материалами.

Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике предложено продолжить сбор, обработку и оценку информации о складывающейся обстановке, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для предупреждения и ликвидации природных пожаров; принять участие в проведении сходов граждан в части информирования населения в области пожарной безопасности; принять меры к постановке в боевые расчеты резервной пожарной техники и др.

Руководителям исполкомов муниципальных образований предложен ряд мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности в пожароопасный период.

Корректируется Порядок предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан.

Указанные проездные билеты являются именными, исполняются на бумажном носителе или в виде электронной карты с неограниченным количеством транзакций. Транзакция - операция регистрации проезда с использованием электронной карты, является безусловным подтверждением факта совершения поездки.

Стоимость детского проездного билета установлена в размере 206 руб.; стоимость проездного билета для остальных категорий граждан - 342 руб. Категории детей и других граждан, имеющих право на льготный проезд, определены в Порядке.

Уточнен порядок размещения заказа на изготовление проездных билетов.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ до 22 числа месяца, предшествующего месяцу начала действия проездных билетов, передает их уполномоченным представителям исполкомов муниципальных образований. Исполкомы до 25 числа месяца, предшествующего месяцу начала действия проездных билетов, осуществляют их передачу в пункты реализации билетов, имеющие договорные отношения с Министерством.

Срок реализации проездных билетов и детских проездных билетов - до 10 числа месяца, на который распространяется их действие.

В новой редакции изложена методика расчета размера компенсаций из бюджета республики расходов транспортным организациям в связи с оказанием льготных транспортных услуг гражданам.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Определены меры социальной поддержки обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при оказании услуг железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2012 году.

Установлена 50% скидка от действующего тарифа при приобретении проездного документа (билета) на территории Республики Татарстан указанным категориям обучающихся. Скидка действует при оказании услуг железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в период с 1 января по 15 июня и с 1 сентября по 31 декабря 2012 года.

Предоставление льгот обучающимся осуществляется независимо от места их проживания и нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации. Льготы действительны при предъявлении гражданами студенческого билета или другого документа, подтверждающего нахождение на обучении в соответствующем образовательном учреждении.

Определены условия финансирования потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением 50% скидки.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

В соответствии с изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда ОМС РТ на 2012 год установлен в сумме 26993320,0 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального ФОМС, - 16858843,4 тыс. руб., из бюджета Республики Татарстан - 9965576,6 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета Фонда определен в сумме 27553106,5 тыс. руб.; предельный объем дефицита бюджета Фонда - 559786,5 тыс. руб.

В Законе закреплены положения об обороте отдельных средств Фонда.

Так, средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда, в 2012 году направляются на реализацию территориальной программы ОМС.

Целевые средства, поступающие из Федерального ФОМС в бюджет Фонда в 2012 году на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, направляются в бюджет республики.

Остатки средств на 1 января 2012 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2011 году ассигнований, получаемых из бюджета республики на организацию обеспечения детей первых трех лет жизни специальными продуктами детского питания по рецептам врачей, направляются на завершение расчетов за 2011 год в первом квартале 2012 года. Неиспользованные средства подлежат возврату в бюджет республики.

Остатки средств на 1 января 2012 года, образовавшиеся в бюджете Фонда на счетах по учету средств ОМС, в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета Фонда текущего финансового года, направляются Фондом на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения территориальной программы ОМС.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержденный порядок разработан в целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов, обеспечения качественной подготовки рабочих и специалистов в необходимых объемах в соответствии с потребностями экономики Республики Татарстан.

Научно-образовательный кластер возглавляет базовое учреждение высшего профессионального образования. Базовый вуз наделяется Кабинетом Министров соответствующими полномочиями.

Отраслевые министерства, ведомства ежегодно до 1 февраля формируют прогноз потребности отрасли в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования на планируемый год и последующие два года. Прогноз формируется в территориальном разрезе (по городам и районам). Приведена соответствующая форма.

Регламентированы вопросы обеспечения госзаказа, финансирования расходов на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах.

Утверждена форма типового соглашения о взаимодействии при формировании и исполнении госзаказа. Соглашение заключается между Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, Министерством образования и науки РТ и образовательным учреждением высшего профессионального образования.

С 1 января 2013 года функции и полномочия государственного заказчика на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ. Перечисление средств на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в рамках госзаказа осуществляется Министерством образования и науки РТ в пределах объема ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете республики на соответствующий финансовый год.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых указан иной срок вступления в силу.

С 1 января 2012 г. стипендия студентам учреждений среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме по программам среднего профессионального образования и получающим образование за счет средств бюджета Республики Татарстан, которые не обеспечиваются питанием, установлена в размере 436 руб. (ранее - 425 руб.).

Уточнены размеры выплат по видам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, обучающихся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на 2012 год.

Для обеспечения указанных мер социальной поддержки выделяются средства в объеме 47267,3 тыс. руб., за счет средств резервного фонда Кабинета Министров РТ.

Определены цели, задачи, структура, основные принципы функционирования и развития инфраструктуры пространственных данных на территории Республики Татарстан (ИПД).

Пространственные данные - полученные в результате геодезической и картографической деятельности цифровые данные о любых географических объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.

Целью создания и развития ИПД является повышение эффективности создания и использования пространственных данных максимально широким кругом поставщиков и потребителей пространственных данных за счет формирования распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, актуализации, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории республики.

Фонд пространственных данных РТ состоит из базовых, отраслевых, тематических пространственных данных, метаданных, классификаторов, справочников и реестров.

В организационную структуру ИПД входит Координационный совет по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных РФ на территории республики, Министерство информатизации и связи РТ, Оператор, поставщики пространственных данных, потребители (пользователи) пространственных данных.

ГУП "Центр информационных технологий РТ" определен региональным оператором инфраструктуры пространственных данных на территории республики.

Определено содержание технологического обеспечения ИПД.

Финансирование затрат по созданию и развитию ИПД осуществляется за счет средств бюджета республики в рамках республиканской программы "Электронный Татарстан".

Дается Доклад Уполномоченного по правам человека в РТ "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2011 году".

Оценка ситуации соблюдения прав и свобод человека и гражданина в республике основывается на обобщении результатов рассмотрения поступивших к Уполномоченному жалоб заявителей, материалов проверок, а также на информации, представленной общественными помощниками Уполномоченного, данных государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений неправительственных правозащитных организаций и СМИ, материалов республиканских межведомственных комиссий.

Приведен анализ соблюдения прав человека в сфере трудовых отношений, соблюдения жилищных прав, соблюдения права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В докладе также дается оценка соблюдения прав военнослужащих по призыву, мигрантов, лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, а также анализируются отдельные ситуации, требующие скорейшего решения.

В 2011 году в адрес Уполномоченного поступило 2035 жалоб и иных обращений граждан. По сравнению с 2010 годом число обращений увеличилось на 48,1%. Количество обращений, поступающих через интернет-приемную Уполномоченного с 58 в по итогам 2010 года увеличилось до 350 обращений.

Уполномоченным предлагаются направления дальнейшей совместной работы по вопросам соблюдения и защиты прав человека и гражданина. В частности, осуществление мероприятий по восстановлению нарушенных прав человека путем совместных приемов граждан с руководителями органов госвласти; анализ причин случаев грубых и/или массовых нарушений прав человека с последующими предложениями и рекомендациями по их устранению; участие в межведомственных комиссиях и рабочих группах по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина и др.

В целях обеспечения граждан в Республике Татарстан доступным жильем, а также обеспечения софинансирования мероприятий по реализации приоритетного национального проекта утверждена новая Программа "Обеспечение жильем граждан в Республике Татарстан на 2012 год".

В соответствии с изменениями исполнителем Программы определена специализированная организация - некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

Общий объем затрат, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению реализации Программы, остался на прежнем уровне и составит 13061,319 млн. руб.

Уточнен механизм реализации Программы. Координатор Программы заключает соглашение с исполнителем Программы на ее реализацию. Исполнитель Программы организует ее реализацию в полном объеме в соответствии с заключенным соглашением и представляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ отчеты о реализации Программы в сроки и по форме, установленные соглашением.

Контроль за ходом реализации Программы обеспечивается ее координатором - Министерством.

Цель Программы - минимизация и предотвращение негативного техногенного воздействия на окружающую среду в условиях развития нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств Нижнекамского муниципального района, обеспечение экологической безопасности и стабильного развития г. Нижнекамска и района.

Программа реализуется 2012-2015 гг.

Программа ориентирована на координацию действий на всех уровнях управления, реализуемую через совокупность научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационно-хозяйственных, управленческих и других мероприятий по преодолению факторов экологической опасности.

В Программе реализован подход к обеспечению экологической безопасности с учетом экологических пределов, накладывающих естественные и научно-обоснованные ограничения на рост реальных секторов экономики, и признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития района.

Общий объем финансирования Программы составит 12772,793 млн. руб., за счет средства бюджета Республики Татарстан, предполагаемых средств местного бюджета, а также средств предприятий и организаций.

Общий предотвращенный экологический ущерб в результате реализации Программы прогнозируется в размере 24500,0 млн. руб.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить увеличение доли уловленных и обезвреженных выбросов загрязняющих веществ на 2%, уменьшение доли загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения на 0,5%, увеличение доли рекультивируемых земель на 5%.

Комплекс мер, направленных на внедрение отраслевых систем оплаты труда, повышение эффективности и качества предоставляемых бюджетных услуг, распространен на автономные и казенные учреждения Республики Татарстан.

Установленные на переходный период (перехода на отраслевую систему оплаты труда) персонифицированные адаптационные выплаты в размере 771 руб. выплачиваются работникам организаций здравоохранения всех форм собственности, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС и преимущественно одноканального финансирования через систему ОМС, по 30 июня 2012 г.

Работникам государственных учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, социального обслуживания, учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, детских домов и других учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования, указанные выплаты осуществляются по 30 сентября 2012 г.

Аналогичные меры предложены органам местного самоуправления.