Горячие документы. Республика Татарстан. Февраль 2011

Регламентируется порядок проведения аттестации руководителей (директоров, заведующих, начальников) государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан. Установление порядка и условий проведения аттестации руководителя образовательного учреждения относится к компетенции учредителя учреждения. Целью аттестации руководителей является установление соответствия уровня их квалификации требованиям, определенным квалификационной характеристикой по должности.

Аттестация руководителей и лиц, претендующих на должность руководителя, проводится, как правило, до заключения с ними трудового договора, в иных случаях - до истечения срока испытания, установленного для работника условиями трудового договора.

Руководители, в отношении которых принято положительное решение аттестационной комиссии, или имеющие квалификационные категории по соответствующей должности в определенном образовательном учреждении по результатам предыдущих аттестаций, независимо от даты проведения аттестации, более не аттестуются, если учредителем не предусмотрен иной порядок аттестации руководителей.

В случае признания претендента на должность руководителя не соответствующим требованиям, установленным квалификационной характеристикой по данной должности, трудовой договор с ним не заключается.

Признаны недействующими отдельные нормы Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан.

Оспариваемой нормой предусматривалось предоставление ежемесячной денежной выплаты только пенсионерам из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Иных нормативных правовых актов в республике, предусматривающих предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, не являющихся пенсионерами, не имеется. Такое положение нарушает установленный Федеральным законом принцип равенства всех реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, на получение компенсации от государства.

Федеральным законодательством право реабилитированных лиц на получение от государства мер социальной поддержки обусловлено исключительно фактом применения к ним различных мер принуждения, применяемых государством по политическим мотивам. Такое право, кроме статуса жертвы политических репрессий, не поставлено в зависимость от каких-либо иных факторов: получение пенсии, достижение определенного возраста и т.д. Следовательно, оспариваемые нормы Положения сужают установленный Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" круг субъектов, имеющих право на получение мер социальной поддержки, что выходит за пределы предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий.

Решение вступило в законную силу 1 февраля 2011 г.

Определены правила назначения и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан и осуществляющим уход за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обучающимися в федеральных государственных общеобразовательных учреждениях с дополнительными образовательными программами, направленными на проведение военной подготовки несовершеннолетних граждан, в каникулярные и выходные дни.

Между органом опеки и попечительства и гражданином, осуществляющим уход, при наличии справки, подтверждающей обучение ребенка в федеральном государственном общеобразовательном учреждении военной направленности, заключается соглашение сроком не менее года. При заключении соглашения учитывается согласие ребенка и мнение руководства общеобразовательного учреждения.

Выплата денежного вознаграждения производится Министерством образования и науки путем перечисления на лицевой счет гражданина ежемесячно на основании заявки органа опеки и попечительства, осуществляющего контроль. Определен перечень документов, представляемых для начала выплаты, условия прекращения или приостановления выплат вознаграждения.

Прежний Порядок назначения и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения гражданам, осуществляющим уход в каникулярные и выходные дни за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, распространявшийся на детей, обучающихся в суворовских военных училищах РФ, признан утратившим силу.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 3 февраля 2011 г. Регистрационный N 1126

Определены условия предоставления пенсионерам Республики Татарстан путевок на санаторно-курортное лечение, приобретенных за счет средств бюджета республики. Путевками на льготных условиях обеспечиваются пенсионеры, постоянно проживающие на территории республики, среднедушевой доход семьи которых не превышает 400% величины прожиточного минимума на душу населения по Республике Татарстан (за исключением граждан, относящихся к категориям населения, имеющим право на санаторно-курортное лечение), при наличии соответствующего медицинского заключения о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Порядок исчисления величины среднедушевого дохода семьи аналогичен порядку, применяемому при назначении гражданам государственной социальной помощи. Размер собственного платежа за санаторно-курортную путевку в зависимости от среднедушевого дохода семьи пенсионера исчисляется в соответствии с установленными величинами. Продолжительность санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях составляет 18 дней.

Определен порядок распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение.

Изменены критерии оценки деятельности государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, молодежной политики, физической культуры и спорта. Так, основная деятельность государственных учреждений оценивается по выполнению объема государственного задания или территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по видам услуг, а также по соответствию качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества.

Утверждена Методика расчета критериев оценки деятельности государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, молодежной политики, физической культуры и спорта, определяющая порядок расчета и весовые коэффициенты критериев оценки деятельности государственных учреждений. Приведены формулы расчета для каждого из критериев оценки и весовые коэффициенты.

В качестве исходных данных для проведения оценки используется информация, содержащаяся в государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ), планах финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, отчетах о финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, сведениях, статистических сведениях, и информация, содержащаяся в ведомственной отчетности с учетом данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан и иных исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. При расчете значений показателей используется среднегодовая численность постоянного населения Республики Татарстан.

Министерствам поручено с 2011 года ежегодно, до 1 декабря, утверждать значений критериев оценки деятельности государственных учреждений по каждому государственному учреждению на очередной финансовый год.

Корректируются Республиканские целевые программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан" на 2010 год и на 2011 год в части оценки социально-экономической и бюджетной эффективности программы.

В результате реализации Программы на 2011 год ожидается сокращение количества лиц, погибающих в результате ДТП, в 1,3 раза, или на 220 человек, по сравнению с аналогичным показателем 2004 года. Достижение запланированных значений важнейших индикаторов Программы по сравнению с аналогичным показателем 2004 года: снижение транспортного риска на 41,9%, социального риска на 29,2%, тяжести последствий на 6%; сокращение количества мест концентрации ДТП до 106; сокращение количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств на 34,9%; сокращение количества детей, погибших в результате ДТП, по сравнению с 2004 годом в 1,4 раза, или на 11 человек; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств (-34,5%) к 2004 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы составит 2956,9 млн.руб., бюджетный эффект - 762,2 млн.руб.

Утверждены перечень городов и поселков городского типа, а также перечень населенных пунктов Республики Татарстан, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. На указанные сельские местности распространяются Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года".

Скорректированы Административные регламенты предоставления государственной услуги по оформлению охранного обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия федерального или регионального (республиканского) значения; по выдаче задания на разработку научно-проектной документации и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", закрепившего принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти; постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 ноября 2010 г. N 880, установившего общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан государственных услуг.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 13 декабря 2010 г. Регистрационный N 1054

В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения их доступности для всех слоев населения и стандартизации требований к организациям, оказывающим услуги по предоставлению дошкольного образования, утвержден примерный стандарт качества муниципальной услуги по предоставлению дошкольного образования. Получателями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, проживающими на территории муниципального образования.

К льготным категориям получателей муниципальной услуги относятся дети, имеющие право на первоочередное получение мест в учреждениях дошкольного образования. Приведен перечень льготных категорий получателей услуги.

Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги и перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги. Определены требования к оказанию муниципальной услуги.

Работа дошкольного образовательного учреждения по предоставлению муниципальной услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд детей, непрерывное повышение качества муниципальной услуги.

Основная общеобразовательная программа дошкольного образования реализуется дошкольными образовательными учреждениями различных видов безвозмездно. За содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях с родителей (законных представителей) взимается родительская плата. Размер родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем дошкольном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в дошкольных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 3 февраля 2011 г. Регистрационный N 1125

Целью Долгосрочной целевой программы является реализация государственной политики в области физической культуры и спорта; удовлетворение текущих и формирование новых потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом; формирование здорового образа жизни; создание условий ведения всем населением Республики Татарстан здорового образа жизни. Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

Приведен перечень программных мероприятий, сформированный исходя из перечисленных в Программе проблем и на основании SWOT-анализа текущей ситуации в сфере физической культуры и спорта; индикаторов оценки результатов реализации основных мероприятий Программы.

Для реализации мероприятий Программы предполагается использование средств федерального бюджета, консолидированного бюджета республики, внебюджетных источников. Объемы финансирования будут уточняться ежегодно в плане мероприятий по реализации Программы на планируемый год.

Органом исполнительной власти, ответственным за реализацию и координацию деятельности участников Программы и за сбор и агрегирование отчетной информации является Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ. Исполнители программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство информацию о выполнении мероприятий Программы.

В результате реализации Программы предполагается к 2015 году довести долю населения республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 35%; довести продолжительность жизни населения до уровня не менее 71 года; довести обеспеченность населения спортивными сооружениями до уровня, установленного Программой социально-экономического развития РТ; увеличить объем и повысить качество платных физкультурно-спортивных услуг населению и др.

Устанавливается стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Татарстан, имеющих стационарные источники выбросов и не имеющих объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю. Действие Регламента не распространяется на выбросы в атмосферный воздух радиоактивных веществ. Получателями государственной услуги являются индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Определены срок предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут. Приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. За выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух взимается государственная пошлина в размере 2000 руб.

Регламентированы административные процедуры предоставления государственной услуги; порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 31 января 2011 г. Регистрационный N 1119

Временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводится на основании решений Кабинета Министров, которыми должны предусматриваться сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам нагрузки на оси транспортного средства; категории транспортных средств, на которые не распространяется временное ограничение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

Движение транспортных средств с грузом или без груза, нагрузка на оси которых превышает предельно допустимые нагрузки, во время ограничения движения осуществляется при условии возмещения причиненного автомобильным дорогам вреда в установленных размерах, с оформлением специального разрешения.

Организация обеспечения работы постов весового контроля и выдачи специальных разрешений возложена на Республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения".

В целях оптимизации и стабилизации стоимости строительства объектов, финансируемых из средств бюджета Республики Татарстан для строящихся и переходящих строительством объектов, объектов капитального ремонта установлены индексы стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ к уровню сметных цен 2001 года на объектах жилищного строительства, общественной, коммунальной, транспортной инфраструктуры и дорожного строительства. Индексы стоимости строительно-монтажных работ определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли; накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

Для расчетов за выполненные объемы работ и определения стоимости объектов взят фонд оплаты труда одного рабочего основного производства и одного рабочего, обслуживающего машины и механизмы, по виду экономической деятельности "Строительство" в размере 16200,0 рубля в месяц (для 4 разряда работ) с учетом нормативной трудоемкости по смете и разрядности работ.

Сверх индексов стоимости строительно-монтажных работ может компенсироваться заказчиком, если это предусмотрено договором, разница в стоимости материалов, конструкций и изделий, в том числе высококачественных отечественных и импортных, указанных в проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, и документации о размещении заказа; конструкций и изделий, изготовляемых в построечных условиях, указанных в проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, и документации о размещении заказа (по согласованию с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ); перевозок строительных материалов, изделий и конструкций на расстояние более 30 километров.

Корректируется Положение об Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан. В соответствии с изменениями Инспекция вправе дополнительно требовать от заказчика, застройщика или подрядчика использование строительных материалов, изделий и конструкций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства поставщиков, включенных Инспекцией в реестр предприятий строительной индустрии республики; размещать информацию об указанных материалах, изделиях и конструкциях в Электронном товарно-информационном сообществе РТ.

В целях приведения контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств при исполнении договорных обязательств в соответствие с законодательством Российской Федерации корректируется временное положение о финансировании строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских работ за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Уточнен перечень документов, представляемых государственными заказчиками (заказчики-застройщики) в Департамент казначейства Минфина РТ. В соответствии с изменениями заказчиками дополнительно представляется договор на осуществление строительного контроля с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, в случае проведения строительного контроля не службой государственного заказчика; акт сверки выполненных и оплаченных работ по объектам, за исключением вновь начинаемых.

Уточнен порядок финансирования объектов строительства, проектно-изыскательских, геологоразведочных и научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ; проверки целевого и эффективного использования бюджетного финансирования.

Приведен перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года". Мероприятия утвержденного Плана направлены на обеспечение в рамках государственного задания реализации основных направлений Программы; на обеспечение реализации ведомственных, муниципальных программ, а также программ промышленных предприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; финансовое обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Приведен перечень отчетных документов по реализации мероприятий, а также сроки их представления.

Врачам - молодым специалистам, принятым на работу в учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципальных районов Республики Татарстан, установлена ежемесячная надбавка в размере 1794,5 руб., выплачиваемая в течение первых трех лет непрерывной работы, а также единовременная денежная выплата на хозяйственное обустройство в размере 21534,0 руб.

Врачами - молодыми специалистами являются лица, получившие высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, в течение первых трех лет непрерывной работы в учреждениях здравоохранения. Единовременная денежная выплата врачам - молодым специалистам на хозяйственное обустройство осуществляется один раз. В случае изменения места работы врача - молодого специалиста указанная выплата повторно не выплачивается.

Определены правила и условия осуществления денежных выплат врачам - молодым специалистам в учреждениях здравоохранения. Денежные выплаты производятся врачам - молодым специалистам, принятым на работу на основании целевого направления Министерства здравоохранения РТ. Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, определяется в соответствии с утвержденной методикой.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2010 г.

На 2011 установлены размеры материальной поддержки несовершеннолетних и безработных граждан, принимающих участие в мероприятиях по содействию занятости населения Республики Татарстан.

Размер материальной поддержки для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период их временного трудоустройства установлен в сумме, равной минимальной величине пособия по безработице на одного человека в месяц. Для безработных граждан, принимающих участие в общественных работах; испытывающих трудности в поиске работы, выпускников образовательных учреждений в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства - в сумме, равной двукратной минимальной величине пособия по безработице на одного человека в месяц.

Минимальная величина пособия по безработице на 2011 год составляет 850 руб.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 1 февраля 2011 г. Регистрационный N 1122

Региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой при расчете субсидий, оставлены на уровне прошлого года. Так, для одиноко проживающего гражданина региональный стандарт составляет 40 кв.м общей площади жилого помещения; на семью из двух человек - 46 кв.м; на семью из трех человек - 51 кв.м; на семью из четырех человек - 56 кв.м; на одного человека в семье из пяти и более человек в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения.

Региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи оставлен в размере 21%.

Установлены размеры регионального стандарта стоимости ЖКУ, дифференцировано в разрезе муниципальных образований на периоды действия с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. и с 1 апреля 2011 г. по 31 декабря 2011 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 21 января 2011 г. Регистрационный N 1113

В целях применения единых дополнительных экономических кодов и дополнительных кодов расходов, которые должны использоваться в программном комплексе "АЦК-Финансы" с 2011 года, утвержден регламент работы по организации планирования и осуществлению расходов государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями Республики Татарстан.

Приведены контрольные цифры по государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям в разрезе дополнительных кодов расходов; список дополнительных экономических кодов (ДЭК), обязательных для использования при формировании бюджетных назначений, финансирования и кассовых выплат; дополнительные экономические коды.

Приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Республиканская целевая программа сохранения, возрождения, изучения и развития народных художественных промыслов в Республике Татарстан на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2008 г. N 957 признана недействующей со дня вступления решения в законную силу, в части предусматривающей конкретные объемы финансирования из средств бюджетов муниципальных образований республики.

В соответствии с законодательством органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно обеспечивают сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, осуществляют бюджетный процесс, а также определяют формы и направления расходования средств бюджетов. Исключением являются расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законодательством. Кабинет Министров, устанавливая в Программе конкретные размеры объемов и источников ее финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований республики, в частности в размере 13660 тыс.руб., превысил свои полномочия. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Программа в части предусматривающей конкретные объемы финансирования из средств бюджетов муниципальных образований противоречит федеральному законодательству.

Решение вступило в законную силу 28 января 2011 г.

Инновационный меморандум - документ, определяющий механизм и основные макроэкономические показатели реализации стратегии инновационного развития Республики Татарстан на среднесрочную перспективу, устанавливающий приоритетные направления инновационной деятельности и приоритетные виды инновационных продуктов, направленный на содействие реализации ключевых задач экономической политики республики.

Положения Меморандума носят обязательный характер для органов исполнительной власти Республики Татарстан и рекомендательный - для органов местного самоуправления и иных субъектов инновационной деятельности.

Определены основные направления государственного регулирования инновационной деятельности.

Приоритетными направлениями инновационного развития экономики республики являются отказ от сырьевой модели воспроизводства и формирование высокотехнологичной экономической системы с высоким интеллектуальным потенциалом, обеспечивающей производство новейших технологий и инновационных продуктов.

Определены приоритетные целевые программы, рекомендованные для разработки, реализации и финансирования в 2011-2013 годах, приоритетные инновационные инфраструктурные проекты и мероприятия, направленные на их поддержку. Приведены макроориентиры инновационной деятельности, целевые ориентиры развития технопарковых структур и венчурных фондов, учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских организаций.

Государственное финансирование инновационной деятельности, фундаментальных и прикладных научных исследований осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, бюджетных и внебюджетных фондов, предприятий и организаций, а также за счет иных, не запрещенных законодательством источников.

Приведен перечень перспективных инновационных проектов, определена стоимость проектов.

Оспариваемой нормой Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусматривается ответственность за совершение административного правонарушения, которое состоит в совершении действий, направленных на воспрепятствование проезду пассажира, имеющего социальный проездной документ.

В соответствии с законодательством коммерческие пассажирские перевозки осуществляются только автомобильным транспортом, сверх утвержденного государственного (муниципального) заказа, по дополнительным маршрутам и без регулирования тарифов как дополнительные пассажирские перевозки при наличии на них спроса. В целях совершенствования правоприменительной практики привлечения к ответственности по оспариваемой норме законодателю следовало бы уточнить понятие "коммерческие пассажирские перевозки". Закрепление на законодательном уровне более полного и детализированного перечня признаков, определяющих понятие "коммерческие пассажирские перевозки", способствовало бы определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования в данной сфере.

По своему конституционно-правовому смыслу, оспариваемая норма направлена, с одной стороны, на обеспечение гарантий социальных прав незащищенных категорий граждан и, с другой стороны, на охрану имущественных прав и законных интересов лиц, осуществляющих пассажирские перевозки.

Таким образом, статья 5.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях не отменяет, не ограничивает и иным образом не нарушает конституционные права лиц, осуществляющих пассажирские перевозки, в том числе и права заявителя, и тем самым не противоречит Конституции Республики Татарстан.

Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

На государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Татарстан в 2011 году предусмотрены средства в объеме 3956900,0 тыс.руб. Определен порядок распределения объемов финансирования по утвержденным направлениям. В частности, финансируются мероприятия по приобретению минеральных удобрений под урожай 2011 года; по известкованию кислых почв; по государственной поддержке кадрового обеспечения АПК; научно-исследовательских работ и внедрению научных разработок в сельскохозяйственное производство; по созданию защитных лесных насаждений.

Установлен порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение расходов по биологической и химической защите растений; по приобретенным оригинальным и элитным семенам; на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями; на затраты связанные с приобретением кормов; на приобретение дизельного топлива; на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет.

Определен порядок финансирования в 2011 году мелиоративных работ, а также мероприятий по поддержке племенного животноводства и рыболовства.

Получатели бюджетных средств представляют в территориальные органы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ отчетность о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное хозяйство) по формам и в сроки, устанавливаемые Министерством. При несвоевременном представлении отчетности Министерство вправе приостановить перечисление бюджетных средств.

Управление государственных закупок Республики Татарстан наделено полномочиями уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для нужд бюджетных учреждений республики.

Управление осуществляет действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с государственными заказчиками республики и бюджетными учреждениями государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме, в частности, на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с Детализированным перечнем централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для нужд заказчиков республики; Перечнем государственных заказчиков и бюджетных учреждений, для нужд которых Управление осуществляет функции по размещению заказов. Уточнена структура Управления.

Определен механизм взаимодействия государственных заказчиков республики, бюджетных учреждений, подведомственных государственным заказчикам учреждений (при их наличии) и Управления при формировании и размещении заказов.

Регламентирован порядок формирования и размещения заказов для нужд заказчиков. Подведомственными учреждениями формируются планы закупок на соответствующий год на основании своих потребностей и доведенных бюджетных ассигнований. План закупок представляет собой сводный перечень товаров, работ, услуг в стоимостном и натуральном выражениях, планируемых к закупке подведомственным учреждением на соответствующий год. Установлены функции Уполномоченного органа по формированию и размещению заказов.

Утвержден перечень государственных заказчиков и бюджетных учреждений, для нужд которых Управление осуществляет функции по размещению заказов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

В соответствии с изменениями Министерство здравоохранения Республики Татарстан наделено полномочиями органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

На Министерство возложены функции по контролю за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Министерство определено уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, являющихся подведомственными Министерству учреждениями, за исключением размещения заказа по Детализированному перечню централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для государственных нужд республики. Министерство также направляет оператору электронной площадки подписанную электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копию контракта, подписанную заказчиком.

Определен механизм взаимодействия государственных учреждений, подведомственных Министерству, и Министерства при формировании и размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд подведомственных учреждений. Заказ формируется на основании плана закупок подведомственного учреждения. План закупок представляет собой сводный перечень видов товаров (работ, услуг) в стоимостном и натуральном выражениях, планируемых к закупке на соответствующий год.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Целью Стратегии является кадровое и научно-технологическое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан, формирование и удовлетворение потребности личности в развитии и получении знаний. Стратегия реализуется в 3 этапа (I этап: 2010-2011 годы, II этап: 2012-2013 годы, III этап: 2014-2015 годы).

Стратегия реализуется по трем основным направлениями: дошкольное образование; общее (школьное) и дополнительное образование детей; профессиональное образование. По этим направлениям осуществляется решение задач, направленных на повышение эффективности системы образования; развитие инфраструктуры образовательных учреждений; создание новой системы оценки качества работы учителей, школ, муниципальных систем образования; грантовые проекты по развитию кадрового потенциала системы образования; интеграция профессионального образования с региональной экономикой; создание республиканской системы управления качеством профессионального образования и др.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии, в частности, отмечается повышение качества образования на всех его уровнях; ориентированная на инновационное развитие республики система кадрового обеспечения образования и профессионального развития работников образования; повышение экономической эффективности системы образования; благоприятные условия для успешного изучения родного языка; единое электронное образовательное пространство республики; эффективная интеграция профессионального образования с региональной экономикой; развитая инфраструктура научно-технического творчества детей и молодежи; система комплексной работы с талантливыми и одаренными детьми; укрепление нравственного и физического здоровья детей и молодежи.

Объемы и источники финансирования Стратегии на 2010-2015 годы - доведение объемов финансирования ежегодно до 0,5% валового регионального продукта в зависимости от возможностей бюджета Республики Татарстан и средств, привлекаемых из других источников.

Концепция представляет собой стратегию развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан.

Целью Концепции является определение основных принципов и приоритетов развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов на среднесрочную перспективу в соответствии с ресурсной базой и возможностями ее расширения.

Ряд основных задачи Концепции включает в себя реализацию государственной политики в сфере профилактики инвалидизации, усиление профилактической направленности; переход от существующей модели преимущественно медицинской реабилитации к системе медико-социальной реабилитации с акцентом на трудоустройство и интеграцию инвалидов в общество; формирование благоприятной социальной среды для интеграции инвалидов в общество; укрепление, модернизацию и расширение ресурсной базы для решения вопросов профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов; создание безбарьерной среды для перемещения и транспортировки маломобильных инвалидов, разработку ее критериев.

Реализация Концепции осуществляется в рамках основной деятельности субъектов Системы посредством разработки и исполнения республиканских целевых программ. На первом этапе (2011 год) предполагаются разработка и принятие дополнений и изменений в действующее законодательство, разработка закона об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп и целевых программ (профилактики инвалидности; социальной защиты и реабилитации инвалидов с подпрограммой интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в активную общественную жизнь; по охране труда; по экологической безопасности; популяризации рабочих мест для инвалидов). На втором этапе (2012-2013 годы) предусмотрена реализация целевых программ.

Определен механизм реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением мероприятий медицинской реабилитации, реализуемых в условиях учреждений здравоохранения. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) в Республике Татарстан (ИПР) является основным механизмом осуществления реабилитационных мероприятий по обеспечению техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации, мероприятий восстановительной терапии (за исключением проводимых в условиях учреждений здравоохранения), санаторно-курортного лечения, психолого-педагогической, профессиональной, социальной реабилитации, установленных государством.

ИПР разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. ИПР является обязательной для исполнения исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности, которые определены исполнителями конкретных реабилитационных мероприятий. ИПР реализуется только при согласии инвалида (или его законного представителя).

Участниками системы реализации ИПР являются органы исполнительной власти в сфере образования, труда, занятости и социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта, осуществляющие управление процессом реализации ИПР в рамках отраслевой компетенции, и основные исполнители ИПР в республике. Приведен перечень основных исполнителей ИПР в РТ, регламентирован порядок информационного обмена между участниками системы реализации ИПР в республике.

Министерство информатизации и связи РТ определено государственным заказчиком информационной системы "Единый республиканский банк данных инвалидов". Функции оператора указанной системы возложены на Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ.

Согласно изменениям право на негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение помимо отдельных работников бюджетной сферы, автономных учреждений, имеют работники казенных учреждений на тех же основаниях и при соблюдении тех же условий, которые установлены для работников организаций бюджетной сферы.

Основанием для назначения негосударственной (дополнительной) пенсии является заявление Участника, к которому в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" дополнительно прилагается также письменное согласие Участника на обработку своих персональных данных негосударственным пенсионным фондом согласно утвержденной форме.

Уточнен порядок возобновления выплаты Участникам негосударственной (дополнительной) пенсии. Возобновление выплаты осуществляется Фондом не позднее месяца, следующего за месяцем поступления в Фонд копий указанных документов. При этом выплата негосударственной (дополнительной) пенсии восстанавливается за весь период приостановления выплаты пенсии с даты последнего приостановления.

Порядок взаимодействия органов власти Республики Татарстан по вопросам включения земельных участков в государственный резерв земель республики и их последующего использования приведен в соответствие с действующим законодательством.

Дополнительно установлен порядок межевания (в случае отсутствия) и постановки на кадастровый учет земельных участков, согласованных для передачи в государственный резерв земель республики, проводимый органами местного самоуправления. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок представляет в Резервный фонд решение о включении земельных участков в государственный резерв земель республики. К решению прилагается ситуационный план земельного участка, опорный план земельного участка, схема инженерных сетей с точками подключения объекта строительства, копия решения о включении земельных участков в государственный резерв земель, копии кадастровых паспортов, копия градостроительного плана земельных участков.

Резервный фонд на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов кадастровых паспортов на земельные участки и решений о передаче земельных участков в государственный резерв земель направляет в Министерство земельных и имущественных отношений РТ документы для рассмотрения и подготовки проекта постановления Кабинета Министров о включении земельных участков в государственный резерв земель.

Уточнен Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Республики Татарстан и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета) в части изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам.

Приведены новые формы уведомлений о бюджетных ассигнованиях, о лимитах бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период.

Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 20 января 2011 г. Регистрационный N 1111

Утвержден Государственный заказ на управление министерствам, ведомствам Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2011-2013 годы.

Министерствам и ведомствам Республики Татарстан поручено обеспечить достижение значений индикаторов на 2011 год, установленных Государственным заказом. Ежеквартальный мониторинг выполнения Государственного заказа обеспечивает Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу.

Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по Республике Татарстан в 2011 году должна вырасти до 18760 рублей (против 17200 рублей в 2010 г.); уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год должен снизиться до 6,2% (6,8% - в 2010 г.); обеспеченность общей площадью жилья на одного жителя должна составить - 23,3 кв. метров (22,8 - в 2010 г.).

Инвестиционный меморандум устанавливает основные приоритеты развития инвестиционной деятельности в Республике Татарстан. Меморандум направлен на реализацию стратегической цели Правительства республики - формирование основ (контуров) экономики будущего, экономики знаний, то есть экономики, которая позволит обеспечить дальнейшее повышение качества жизни населения до уровня мировых стандартов на основе устойчивого динамичного развития татарстанской экономики и в результате выйти на траекторию развития ведущих стран мира.

Меморандум рекомендован в качестве основы при разработке и утверждении планов инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности.

Определены основные направления инвестиционной политики, мероприятия по ее реализации, взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности, задачи органов государственной власти и местного самоуправления.

Приведен перечень приоритетных инвестиционных проектов и приоритетных программ, рекомендованных для реализации и финансирования в 2011 году. Представлен прогноз емкости рынка по основным потребительским товарам на 2011 год.

В целях совершенствования использования информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан создается единый реестр поставщиков социально значимых услуг и их банковских реквизитов. Реестр является подсистемой информационной системы государственного информационного центра республики.

Расчетным центрам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, поставщикам услуг водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления, а также учреждениям, оказывающим платные услуги населению, предложено заключить с оператором Центра соглашение об информационном взаимодействии в рамках наполнения единого реестра поставщиков социально значимых услуг и их банковских реквизитов.