Решение Верховного Суда РТ от 11 января 2017 г. N 3а-121/2017 О признании недействующими пунктов 155.9, 174.3 Правил благоустройства города Казани, утв. решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12 (не вступило в силу)

Региональный законодатель не вправе дублировать административную ответственность, установленную федеральным.

Признаны недействующими отдельные положения Правил благоустройства г. Казани.

Оспаривались положения, устанавливающие запрет на парковку и хранение транспортных средств на придомовой территории, а также их передвижение по озелененным территориям.

Административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов установлена в КоАП РТ.

Однако общественные отношения, связанные с движением и размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Также запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями, предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Госстроем России.

В соответствии с КоАП РФ ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, может быть установлена лишь федеральным законом.

Таким образом, региональный законодатель, устанавливая административную ответственность за те или иные административные правонарушения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования.

По своей сути оспариваемые нормы являются воспроизведением экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований, предусмотренных федеральным законодательством, и признаны недействующими.