Горячие документы. Тамбовская область. Ноябрь 2017

Совершенствование антикоррупционного законодательства.

Урегулированы правоотношения, связанные с участием гражданских служащих управления ветеринарии области на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. Для такого участия требуется разрешение представителя нанимателя. Проект правового акта, содержащего разрешение, готовится отделом административно-правовой работы, кадрового обеспечения и защиты информации управления на основании обращения гражданского служащего. При этом учитывается необходимость исключения конфликта интересов. Гражданскому служащему запрещено получать подарки (вознаграждение) за выполнение своих обязанностей в работе органа управления, разглашать сведения, ставшие ему известными при осуществлении возложенных на него полномочий. Также гражданский служащий не вправе использовать полученную информацию о деятельности некоммерческой организации в личных интересах, интересах третьих лиц, некоммерческой организации, а также в целях, противоречащих интересам Тамбовской области. При возникновении конфликта интересов гражданский служащий должен принять меры по его предотвращению или урегулированию.

Границы Бондарского района.

Установлены границы муниципального района - Бондарский район и поселений, входящих в состав Бондарского района. Также определены места нахождения представительных органов Бондарского района и сельских поселений: Бондарский сельсовет, Граждановский сельсовет, Кёршинский сельсовет, Кривополянский сельсовет, Митропольский сельсовет, Нащёкинский сельсовет, Пахотноугловский сельсовет, Прибыткинский сельсовет. При этом учтены требования градостроительного и земельного законодательства.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Установлены границы муниципального образования - город Кирсанов.

В соответствии с градостроительным и земельным законодательством установлены границы муниципального образования - город Кирсанов Тамбовской области. В границы муниципального образования входит один населенный пункт - город Кирсанов. Определено место нахождения его представительного органа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Изменение границ муниципальных образований, входящих в состав Кирсановского района.

Установлены границы Кирсановского района Тамбовской области и поселений, входящих в его состав. Определены места нахождения представительных органов сельских поселений: Голынщинский сельсовет, Иноковский сельсовет, Калаисский сельсовет, Ковыльский сельсовет, Ленинский сельсовет, Марьинский сельсовет, Соколовский сельсовет, Уваровщинский сельсовет. Закреплен перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий сельских поселений Кирсановского района.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Определены границы города Мичуринска.

Изменены и установлены границы муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области, место нахождения представительного органа муниципального образования. Определены характерные точки границ муниципального образования и их координаты. Требования градостроительного и земельного законодательства при этом учтены.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены границы города Моршанска.

Утверждены границы города Моршанска: схема границ, их текстовое описание, а также координаты характерных точек границ муниципального образования. Местом нахождения представительного органа муниципального образования определен город Моршанск.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Ржаксинский район и поселения, входящие в его состав.

Установлены границы Ржаксинского района Тамбовской области и поселений, входящих в его состав. Определено место нахождения представительного органа Ржаксинского района в рабочем поселке Ржакса. Также определены места нахождения представительных органов Ржаксинского поссовета и сельских поселений: Богдановский сельсовет, Большержаксинский сельсовет, Волхонщинский сельсовет, Гавриловский сельсовет, Золотовский сельсовет, Каменский сельсовет, Лукинский сельсовет, Пустоваловский сельсовет, Степановский сельсовет, Чакинский сельсовет. Утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих муниципальных образований.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Утверждены границы Сампурского района Тамбовской области.

Согласно требованиям градостроительного и земельного законодательства утверждены границы Сампурского района Тамбовской области. Место нахождения представительного органа Сампурского района определено в пос. Сатинка. Установлены границы сельских поселений Сампурского района, а именно: Бахаревского, Ивановского, Сампурского, Сатинского и Серединовского сельсоветов. Определены места нахождения их представительных органов. Перечислены населенные пункты, входящие в состав территорий этих муниципальных образований.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Проверка эффективности использования субсидии.

На основе представляемого получателем субсидии отчета о достижении значения показателей результативности использования субсидии, периодической отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии и иных сведений, имеющихся в распоряжении управления сельского хозяйства области, осуществляется оценка эффективности использования субсидии. Оценку проводит отдел управления, курирующий соответствующее направление деятельности получателя субсидии. Курирующий отдел передает соответствующие материалы в Комиссию управления сельского хозяйства области по оценке эффективности использования субсидии. Комиссия рассматривает представленные документы и выносит решение об освобождении получателя субсидии от применения мер ответственности или об их применении.

Повышение эффективности налогообложения имущества.

С 1 января 2018 г. на территории Тамбовской области вводится определение налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. А именно, в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 м2 и помещений в них площадью свыше 1000 м2, а также нежилых помещений общей площадью свыше 1000 м2, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для этих целей. Исключение составляют административно-деловые центры и нежилые помещения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений. Установлена налоговая ставка в отношении этих объектов недвижимости.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2018 г.

Применение патентной системы налогообложения.

Исправлена техническая ошибка. При сдаче внаём собственного нежилого недвижимого имущества общей площадью более 740 квадратных метров, расположенного в сельских поселениях с численностью населения не более 1000 человек, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода определён в размере 1 000 000 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по патентной системе налогообложения.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области.

Из реестра должностей государственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области исключена должность "руководитель аппарата". Реестр дополнен должностями "начальник отдела" и "ведущий специалист 2 разряда". В соответствии с внесенными изменениями уточнены положения о денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области. Мера принята в связи с реализацией мероприятий по оптимизации структуры аппарата Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Совершенствование законодательства в области контроля.

Законодательство о Контрольно-счетной палате Тамбовской области дополнено нормами об обязанностях и ограничениях должностных лиц, в т.ч. введено дополнительное основание досрочного освобождения от должности должностных лиц Контрольно-счетной палаты за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством в сфере противодействия коррупции. Внесены поправки в отельные положения регионального законодательства в связи с расширением полномочий должностных лиц при осуществлении контроля. Мера принята в целях приведения региональных актов в соответствие с изменениями федерального законодательства, повышения ответственности при исполнении предписаний контролирующих органов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Субсидии местным бюджетам из бюджета области.

Установлено, что заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из бюджета Тамбовской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами. Принятие меры обусловлено изменением бюджетного законодательства на федеральном уровне.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Совершенствование бюджетного законодательства Тамбовской области.

Уточнены положения в части предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области, в части предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. Дополнены бюджетные полномочия администрации области полномочием по установлению порядка принятия решения о предоставлении субсидий юридическим лицам на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Также дополнены полномочия финансового управления области. В целях обеспечения открытости бюджета Тамбовской области уточнен состав показателей, включаемых в проект закона области о бюджете. Скорректирован перечень документов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Тамбовской области в Тамбовскую областную Думу.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Стипендиальное обеспечение студентов и аспирантов.

Установлено, что компенсационные выплаты назначаются аспирантам, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, в образовательных организациях высшего образования. Закреплено, что дополнительные средства для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы выделяются профессиональным образовательным организациям в размере месячного размера части стипендиального фонда и образовательным организациям высшего образования в размере двукратного месячного размера стипендиального фонда. Уточнен порядок формирования стипендиального фонда.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2017 г.

Правовая основа государственной политики в сфере физической культуры и спорта в области.

Уточнена терминология, используемая в законе, определяющем основные направления в сфере физической культуры и спорта области. Мера принята в целях уточнения норм, регулирующих дополнительные меры социальной поддержки ведущих спортсменов Тамбовской области, однозначного понимания, гармонизации отдельных положений и устранения очевидных неточностей. Это позволит обеспечить более эффективную реализацию положений регионального законодательства.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Обеспечение выполнения целевых показателей по средней заработной плате педагогических работников.

Значение коэффициента учета стимулирующих и компенсационных выплат в структуре нормативов финансирования увеличено. Так, по муниципальным дошкольным образовательным организациям соответствующий коэффициент увеличен с 1,35 до 1,379, по муниципальным общеобразовательным организациям - с 1,38 до 1,403. При этом в целом произойдет увеличение нормативов финансирования, как по дошкольным, так и по общеобразовательным организациям. Уточнено наименование показателя (коэффициента отчислений по страховым взносам) расчетной формулы нормативов финансирования. Заменен норматив финансирования на одного обучающегося общеобразовательных организаций по уровню образования "Подготовительные классы" на "Группы кратковременного пребывания". В норму часов работы педагогических работников добавлен воспитатель групп кратковременного пребывания (36 часов).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Увеличен прожиточный минимум пенсионера.

С целью установления социальных доплат к пенсии утверждена величина прожиточного минимума пенсионера. В 2018 г. её размер составит 7489 руб. По сравнению с текущим годом величина прожиточного минимума пенсионера увеличена незначительно. Для сравнения: в 2017 г. её размер был установлен в сумме 7468 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Материальная поддержка материнства, отцовства и детства.

На федеральном уровне внесены изменения в положения, устанавливающие единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей. Из понятия "ежемесячное пособие на ребенка" исключено слово "ежемесячное". Соответствующие поправки осуществлены на региональном уровне. При этом установлена периодичность выплаты пособия. Пособие на ребенка выплачивается ежемесячно.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Расширение сети особо охраняемых природных территорий.

В целях сохранения сети особо охраняемых природных территорий, выполнения мероприятий по увеличению площади занятой особо охраняемыми природными территориями регионального значения, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, категории особо охраняемых природных территорий регионального значения дополнены категорией "охраняемые зеленые зоны". Необходимость создания охраняемых природных территорий регионального значения для указанной категории обусловлена тем, что охраняемые зеленые зоны будут служить для оздоровления воздушного бассейна населенных пунктов области, расположенных в нескольких муниципальных районах, городских поселениях.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Уточнены задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Комиссии создаются, в том числе, с целью выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Мера принята для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Увеличен бюджет ТФОМС Тамбовской области.

Уточнены показатели бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на текущий год и на плановый период 2018 - 2019 гг. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда установлен в сумме 9 618 924,4 тыс. руб., общий объем расходов - в сумме 9 789 755,1 тыс. руб. Основные характеристики бюджета скорректированы в сторону увеличения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Осуществление контрольной деятельности.

Установлены общие требования и процедуры внутренней организации деятельности контрольно-ревизионного отдела финансового управления Тамбовской области и привлекаемых к контрольной деятельности сотрудников иных структурных подразделений управления при организации и осуществлении контрольной деятельности. Определены правила планирования контрольной деятельности. Установлен порядок подготовки, назначения и проведения контрольного мероприятия, оформления, рассмотрения и реализации его результатов, а также порядок составления и представления отчетности о результатах контрольных мероприятий. Закрепленные требования применяются при организации плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований.

Развитие ранней помощи в регионе.

В Тамбовской области разработана программа комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. Программа направлена на оптимальное развитие и адаптацию детей, инвалидов молодого возраста, интеграцию семьи и ребенка в общество, профилактику или снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепление физического и психического здоровья, повышение доступности образования для детей, инвалидов молодого возраста с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. Реализация программы запланирована на 2017 - 2020 гг. Эффективность и степень достижения ожидаемых результатов будут оцениваться на основе мониторинга реализации мер по комплексному сопровождению.

Эксплуатация Системы-112 на территории области.

На территории области создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Система-112 предназначена для приема по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях), обеспечения дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112", анализа поступающей информации о происшествиях и направления её в оперативные службы для организации экстренного реагирования и т.д. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие службы пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы "Антитеррор", а также службы реагирования в чрезвычайных ситуациях. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме. Принятая мера позволит обеспечить ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах и сообщениях о происшествиях.

Оценка знаний и профессиональной деятельности гражданских служащих.

Для проведения аттестации государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в управлении региональной безопасности области и аппарате мировых судей области, формируется аттестационная комиссия. В работе аттестационной комиссии принимают участие представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов. Их число должно составлять не менее 1/4 от общего числа членов аттестационной комиссии. Деятельность аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена представляет собой тестирование гражданских служащих и индивидуальное собеседование. Комиссия определяет уровень знаний гражданских служащих и оценивает их профессиональную деятельность. Результаты аттестации (квалификационного экзамена) могут быть обжалованы.

Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в управлении региональной безопасности области образуется конкурсная комиссия. Она действует на постоянной основе. При формировании комиссии исключается возможность возникновения конфликта интересов, способного повлиять на принимаемые комиссией решения. Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области приглашает для участия в работе конкурсной комиссии в качестве независимых экспертов представителей научных, образовательных и других организаций. Комиссия оценивает профессиональный уровень кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы области, их соответствие квалификационным требованиям для замещения должности.

Получение разрешения на строительство (реконструкцию).

Установлен порядок, сроки и последовательность административных процедур при подготовке и выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в случае, если строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Тамбовской области. Определен порядок принятия решения о продлении срока действия разрешения на строительство, порядок внесения изменений в разрешение на строительство. Мера принята в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги.

Положения, касающиеся представления в электронной форме документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, распространяются на правоотношения, возникающие с 1 ноября 2017 г.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Государственную услугу по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставляет управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области. Услуга предоставляется бесплатно. Срок выдачи (отказа в выдаче) разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию составляет не более 7 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения. В предоставлении услуги отказывается при несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, а также по иным основаниям.

Положения, касающиеся представления в электронной форме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, распространяются на правоотношения, возникающие с 1 ноября 2017 г.

Положения, связанные с установлением охранной зоны вводимого в эксплуатацию объекта, вступают в силу с 1 января 2018 г.

Разработка документации по планировке территории.

Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории. Услуга предоставляется управлением градостроительства и архитектуры области бесплатно. Срок принятия решения о выдаче разрешения на подготовку документации по планировке территории составляет 20 календарных дней со дня подачи заявления. Срок принятия решения об утверждении документации по планировке территории без проведения публичных слушаний составляет 45 календарных дней, с проведением публичных слушаний - от 75 до 135 календарных дней со дня подачи заявления. Среди оснований для отказа в выдаче разрешения на подготовку документации предусмотрено отсутствие у управления средств, предусмотренных на подготовку документации по планировке территории (если в заявлении не указана информация о разработке документации за счет собственных средств инициатора). Основания для отказа в приеме документов не установлены.