Горячие документы. Тамбовская область. Июнь 2015

Пользование животным миром.

Определены правила и порядок использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим и водным биологическим ресурсам. Правила касаются добычи животных, использования и извлечения полезных свойств их жизнедеятельности, получения продуктов жизнедеятельности, содержания и разведения животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, акклиматизации, переселения и гибридизации, а также использования животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, образовательных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания. Установленные требования не распространяются на использование животных, занесенных в Красную книгу, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Получение разрешений на содержание и разведение животных.

Установлен порядок выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования. Правила не распространяются на животных, занесенных в Красную книгу или находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Кроме того, установленные требования не касаются содержания животных в зоопарках, живых уголках, театрах зверей и в других учреждениях культуры, содержания и разведения домашних и сельскохозяйственных животных, а также экзотических животных, не способных находиться в состоянии естественной свободы в природной среде области. Лица, получившие разрешения на содержание и разведение животных, также могут использовать их в культурно-просветительских, воспитательных, эстетических и научных целях. Сведения о выданных (аннулированных) разрешениях заносятся в специальный реестр.

Субсидии перевозчикам.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные пригородные пассажирские перевозки между поселениями в границах района, в целях возмещения недополученных доходов, образующихся от работы по тарифам ниже себестоимости перевозки пассажиров, предоставляются субсидии. Для их получения перевозчику необходимо обратиться в отдел экономики и сферы услуг администрации района и предоставить необходимые документы (заявление, договор, расчет доходов и расходов). Субсидии выплачиваются не более 3-х раз в год. Расчет и распределение субсидий осуществляется в соответствии с утвержденной методикой.

Получение сведений о состоянии дорог.

Информация о состоянии автомобильных дорог местного значения предоставляется пользователям автодорог без взимания платы. Срок предоставления информации (отказа в предоставлении информации) составляет 30 календарных дней со дня поступления заявления. В предоставлении услуги может быть отказано по следующим причинам: отсутствие в заявлении фамилии или почтового адреса для направления ответа, невозможность прочтения текста заявления, отсутствие автодороги, указанной в запросе, предмет обращения не входит в компетенцию районной администрации, невозможность предоставления информации без разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Обо всех этих случаях заявитель уведомляется в письменном виде.

Служебные командировки, противодействие коррупции.

Отменены командировочные удостоверения и ведение журналов учета лиц, убывающих и прибывающих в служебные командировки. При этом указано, что срок пребывания командированного лица в служебной командировке определяется по проездным документам (билетам), представляемым им в государственный орган по возвращении из служебной командировки. Внесены отдельные уточняющие корректировки технического характера. Закон дополнен нормой о персональной ответственности главы областной администрации за координацию антикоррупционной деятельности в области. Меры приняты в целях приведения законодательства области в соответствие с Указом Президента РФ и реализации положений федерального законодательства о противодействии коррупции.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Меры противодействия коррупции.

Утвержден перечень должностей гражданской службы области, при замещении которых гражданским служащим области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. В перечень включены должности гражданской службы Тамбовской области, отнесенные к высшей группе должностей, а также предусматривающие исполнение обязанностей с допуском к сведениям особой важности. Дополнения внесены в целях реализации положений действующего антикоррупционного законодательства.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Защита прав и интересов несовершеннолетних.

Органы местного самоуправления наделены дополнительными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Среди них: выдача согласия на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними, достигшими 14-летнего возраста, а также выдача разрешения на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. Мера принята в связи с необходимостью устранения нарушений законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних и направлена на обеспечение прав и интересов детей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Жильё для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изменен порядок определения стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения, используемой с целью расчета стоимости приобретения или строительства жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее для расчета стоимости жилого помещения учитывалась стоимость, устанавливаемая по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Согласно новым правилам, стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения будет утверждаться постановлением администрации области. С принятием этой меры средняя стоимость 1 м2 жилого помещения для детей-сирот увеличится и будет соответствовать ценам на первичном рынке жилья в области. Это позволит обеспечить гарантии прав детей на жилое помещение.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в систему профилактики правонарушений.

Дополнен перечень органов, осуществляющих координацию профилактической деятельности на территории Тамбовской области. В него включены штабы народных дружин городских округов и муниципальных районов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Пользование участками недр.

Регламентирована процедура рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр местного значения. Закреплен перечень документов, предоставляемых заявителем для получения соответствующего права. Определены основания для отказа в предоставлении права пользования недрами. Среди них: наличие в документах недостоверной и (или) неполной информации, отзыв заявки заявителем, неуплата госпошлины и др. Установленные требования распространяются на участки недр, содержащие подземные воды, используемые для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов с/х назначения, при объеме добычи не более 500 м3 в сутки. В отношении участков недр, предоставляемых для устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, эти правила не применяются.

Изменения в составе Тамбовской области.

В связи с исключением некоторых населенных пунктов из учетных данных административно-территориального устройства области внесены изменения в состав Тамбовской области. Фактически прекратили существование: пос. Озёрки Булгаковского сельсовета Гавриловского района, пос. Степной лесхоз Воронцовского сельсовета Знаменского района и д. Надёжка Алгасовского сельсовета Моршанского района. Объединены с. Золотовка и д. Никольское Золотовского сельсовета Ржаксинского района, а также с. Львово и д. Петровское Чичеринского сельсовета Токарёвского района. Образованные в результате слияния населенные пункты называются с. Золотовка и с. Львово соответственно.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Финансовая поддержка малоимущих граждан.

С целью предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам, определен порядок, условия и размеры назначения и выплаты материальной помощи. Материальная помощь оказывается малоимущим семьям (одиноко проживающим гражданам), оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам, пострадавшим в результате катастрофы, а также лицам, нуждающимся в дорогостоящем лечении. Следует отметить, что материальная помощь, в виде исключения, может оказываться и без учета среднедушевого дохода семьи и с неполным пакетом документов, при наличии соответствующего решения главы районной администрации. Помощь оказывается за счет средств районного бюджета. Её максимальный размер составляет 25 тыс. руб. Материальная помощь предоставляется один раз в год. Также установлены основные задачи, права, порядок образования, принципы и порядок деятельности комиссии по назначению и выплате социальной адресной материальной помощи.

Постановление вступает в силу со дня его размещения (опубликования).

Аккредитация журналистов.

В целях обеспечения широкого, оперативного распространения достоверных сведений о деятельности районного Совета народных депутатов и создания благоприятных условий для профессиональной деятельности журналистов СМИ, аппарат районного Совета проводит аккредитацию журналистов. Для аккредитации редакции СМИ подают заявки и предоставляют копии учредительных документов, фотографии журналиста, а также информационную справку с указанием тиража, периодичности издания, тематики и т.п. Решение об аккредитации журналиста принимает постоянная мандатная комиссия по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля. Полномочия журналиста, прошедшего аккредитацию, действительны в течение года.

Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Исполнение бюджета.

Установлен порядок санкционирования Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области оплаты за счет средств областного бюджета денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Получатели средств и администраторы для оплаты денежных обязательств представляют в Управление по месту их обслуживания заявку. При этом допускается представление заявки в электронном виде. Затем заявка проверяется на наличие в ней необходимых реквизитов и показателей, а также на соответствие бюджетной классификации и по иным параметрам, в зависимости от содержания заявки. При несоответствии заявки установленным требованиям, она возвращается получателю средств бюджета, администратору. Если проверка проведена с положительными результатами и несоответствий не выявлено, заявка принимается к исполнению.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования.

Изменения бюджетного законодательства.

В целях приведения действующих норм в соответствие с федеральным законодательством, внесены поправки в положения, регулирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс в области. Тамбовская область наделена дополнительными бюджетными полномочиями по установлению нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, в случае закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения, исполняемых муниципальными районами. Из-за отсутствия возможности у области в соответствии с бюджетным законодательством привлекать источники внешнего финансирования дефицита бюджета, исключены соответствующие положения. Дополнены бюджетные полномочия областной администрации. Теперь администрация устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджетов области и ТФОМС, порядок разработки бюджетного прогноза области на долгосрочный период и т.д. Также дополнительными полномочиями наделено финансовое управление области. Начиная с 2016 г. управление устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. Внесены изменения редакционного характера в отношении процесса формирования и исполнения областного бюджета на всех этапах. Установлен порядок осуществления долгосрочного бюджетного планирования в области. Регламентирован порядок разработки государственных программ области, их финансового обеспечения и оценки эффективности реализации.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании.

Регламентирована деятельность по градостроительной подготовке территорий и земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам и по предоставлению прав на земельные участки и изменению их границ. Установлены правила разработки документации по планировке и межеванию территории города, проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, осуществления контроля за использованием и изменением объектов недвижимости и др. Это позволит создать условия для устойчивого развития территории г. Котовска, реализации документов территориального планирования, планов и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания и т.д.

Решение вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования (размещения).

Мероприятия по содержанию территории и приданию городу эстетичного вида.

Урегулированы вопросы организации работ по очистке и благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории г. Рассказово, содержания транспорта и инженерных сооружений, определены требования, направленные на охрану окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения, благоустройства города. Установленные требования должны исполняться всеми лицами, обязанными обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков, прилегающих территорий, контейнерных площадок, стоянок для автотранспорта. За нарушение этих требований установлена административная ответственность. Принятые меры позволят повысить комфортность условий проживания граждан и улучшить санитарное и эстетическое состояние территории города.

Помощь малоимущему населению.

Урегулирован порядок предоставления муниципальной услуги по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории г. Моршанска. Предоставление услуги обеспечивает отдел социальной политики городской администрации. Для получения услуги необходимо обратиться в отдел с заявлением и представить документ, удостоверяющий личность, а также документы, содержащие сведения о составе семьи, о трудовой деятельности и доходах, о принадлежащем имуществе, документы, подтверждающие необходимость получения социальной помощи. Оказание социальной помощи осуществляется однократно в течение одного календарного года одному заявителю (семье или одиноко проживающему гражданину).

Скорректированы параметры городского бюджета на 2015 - 2017 гг.

На 2015 г. общий объём доходов городского бюджета установлен в сумме 4 788 690,3 тыс. руб., расходов - в сумме 5 182 866,6 тыс. руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2016 г. определен в сумме 2 295 969,5 тыс. руб. Дефицит городского бюджета прогнозируется в сумме 394 176,3 тыс. руб. Также скорректированы показатели планового периода. Увеличены объёмы бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда г. Тамбова. На предоставление субсидий перевозчикам на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим пассажирским транспортом в границах города, в 2015 г. направлено 24 000,0 тыс. руб., что на 6 000,0 тыс. руб. больше, чем было ранее. Также увеличен объём средств предоставляемых на оказание содействия в текущем году спортклубам, осуществляющим деятельность на территории города в области футбола. Он утвержден в сумме 6 000,0 тыс. руб.

Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Создание условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности.

Бюджетам муниципальных районов предоставляются субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физкультурой и спортом. Субсидии расходуются на следующие цели: ремонт спортзалов, перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортзалы, развитие школьных спортклубов, в т. ч. приобретение спортивного инвентаря и оборудования, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений. Субсидии предоставляются из областного бюджета в рамках программы развития образования области. Определены условия предоставления и механизм расходования субсидий, критерии отбора муниципальных районов для предоставления финансовой помощи.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования.

Развитие системы дополнительного образования детей.

Для координации деятельности организаций дополнительного образования по вопросам совершенствования организации образовательного процесса, повышения профессиональной компетентности педагогических кадров, распространения передовых педагогических технологий и социальной поддержки педагогических работников создан Совет директоров организаций дополнительного образования Тамбовской области. Установлен порядок формирования и деятельности Совета директоров, а также его компетенция. Следует отметить, что Совет входит в состав государственно-общественной системы управления организациями дополнительного образования, а его решения носят рекомендательный характер. Принятая мера позволит достичь усиления роли дополнительного образования в социально-экономическом и культурном развитии региона.