Горячие документы. Тамбовская область. Ноябрь 2014

Наставничество на государственной гражданской службе.

Наставничество направлено на оказание помощи более опытными гражданскими служащими лицам, впервые поступившим на гражданскую службу области в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных знаний, умений, навыков выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе, а также развитие моральных и иных профессиональных качеств личности. Закреплены организационные основы наставничества: установление, замена, завершение работы наставников. Перечислены показатели успешного завершения наставничества.

Контроль в сфере социального обслуживания граждан.

Установлен порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Определены права и обязанности должностных лиц управления и поставщиков социальных услуг при проведении контроля. Контроль осуществляется управлением социального развития области с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений поставщиками социальных услуг требований законодательства, регулирующего социальное обслуживание граждан. Контроль проводится в виде плановых и внеплановых проверок. Результаты государственного контроля оформляются актом.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Информация о поставщиках социальных услуг.

Перечислено содержание информации в реестре: информация о поставщиках социальных услуг, формах социального обслуживания, перечне предоставляемых социальных услуг и тарифах, а также об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг и условиях предоставления. Определены условия формирования реестра. Так, сведения о поставщике социальных услуг вносятся в реестр в течение 30 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов. Предусмотрено бесплатное получение информации, содержащейся в реестре, в виде выписки.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Информация о получателях социальных услуг.

Перечислено содержание в регистре информации о получателе социальных услуг. Определен порядок формирования и ведения регистра. Так, включение в регистр информации производится не позднее 10 рабочих дней после принятия поставщиком социальных услуг соответствующего заявления от получателя. Предусмотрено бесплатное получение информации, содержащейся в регистре, в виде выписки.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Градостроительное проектирование Тамбовского района.

Определена процедура подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения в них изменений. Нормативы разрабатываются с учетом социально-демографического состава и плотности населения, планов и программ комплексного социально-экономического развития района, предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Утверждение нормативов осуществляет районный Совет народных депутатов по представлению районной администрации.

Устав области приведен в соответствие с федеральным законодательством.

К полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения РФ и области отнесено: решение вопросов осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Установлена ответственность должностных лиц органов исполнительной власти области за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития области, включая установленные государственными программами области показатели эффективности их реализации. Эта норма будет применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета области начиная с бюджетов на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 гг.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Борьба с коррупцией гражданских служащих.

С целью противодействия коррупции приняты нормы, направленные на обеспечение представления как сведений о расходах, так и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по единой форме документа - справке, форма которой утверждена Президентом РФ. Изменен срок для возможного уточнения представленных сведений о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера - один месяц с даты окончания срока представления соответствующих сведений. Для сравнения, ранее уточнения и исправления возможно было внести в течение трех месяцев. Установлен срок проведения проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, государственной гражданской службы, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей. Теперь проверки будут проводится в отношении 3-летнего периода, предшествующего поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных пунктов, вступающих в силу с 1 января 2015 г.

Формирование представительных органов муниципальных районов и избрание глав муниципальных образований.

Установлен единственный способ формирования представительных органов муниципальных районов области - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Главы муниципальных районов, городских округов, городских поселений, а также сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, избираются представительными органами муниципальных образований из своего состава. В отношении глав иных сельских поселений сохранен порядок избрания, предусмотренный уставом муниципального образования. Принятая мера позволит повысить эффективность межмуниципальной кооперации и межмуниципального сотрудничества в муниципальных районах.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Народные дружины: порядок деятельности, компенсации.

Урегулированы вопросы по созданию координирующих органов (штабов) народных дружин. Установлен порядок создания и деятельности координирующих органов, утверждения образца и выдачи удостоверения, образца отличительной символики членов народных дружин. Предусмотрены гарантии деятельности членов народных дружин в виде выплат компенсаций в случае увечья или гибели народного дружинника при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Штраф за неисполнение работодателем обязанности по квотированию рабочих мест.

Установлена ответственность работодателей за нарушение порядка квотирования рабочих мест. Так, неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест в соответствии с квотой (кроме квот для инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. При повторном совершении правонарушения размер штрафа увеличивается.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уровень прожиточного минимума для детей вырастет на 985 рублей.

Величина прожиточного минимума для детей в целом по Тамбовской области на 2015 г. установлена в размере 6500 руб. Данный показатель применяется в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области. По сравнению с 2014 г. величина прожиточного минимума для детей увеличилась на 985 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Пособие на ребёнка беженцам.

Лицам, покинувшим место постоянного проживания вследствие их преследований по признаку вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, предоставлено право на получение в упрощенной форме пособия на ребенка в размере 150 рублей в месяц (на протяжении 3 месяцев - до получения разрешения на временное проживание). Это позволит в дальнейшем без перерыва предоставлять беженцам меры социальной поддержки, установленные для семей, имеющих детей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Муниципальные выборы: не восстановлено право граждан голосовать против всех кандидатов.

С 2015 г. федеральным законодательством восстановлено право граждан голосовать против всех кандидатов (их списков) на муниципальных выборах. Однако, в Тамбовской области положения, предусматривающие действия по подаче голосов избирателей против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) и учету таких голосов, не применяются. Соответственно на выборах в органы местного самоуправления строка "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов") в избирательных бюллетенях не помещается. Представляется, что принятая мера позволит стимулировать участников избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей, а также снизить вероятность возникновения ситуаций признания выборов несостоявшимися и минимизировать дополнительные расходы бюджетных средств.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Госзаказ: общественное обсуждение закупок.

Определены правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд Тамбовской области в 2014 и 2015 гг. в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при проведении конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), аукциона в электронной форме составляет от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб. Проведение обсуждения осуществляется на сайте комитета госзаказа области. Обсуждается целесообразность осуществления закупки, соответствие документации о закупке законодательству РФ, обоснованность начальной (максимальной) цены контракта. В результате обсуждения принимается решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или о продолжении проведения закупки (с внесением или без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке).

Постановление вступает в силу с 1 июля 2014 г. и действует до 1 января 2016 г.

Обеспечение межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, мира и согласия народов, населяющих Тамбовскую область.

Образована межведомственная комиссия по вопросам межнациональных (межэтнических) отношений, укрепления гражданского единства, этнокультурного развития народов, населяющих Тамбовскую область, при главе администрации области. Комиссия создана с целью обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества при рассмотрении и решении вопросов, связанных с реализацией на территории области государственной национальной политики РФ. Определены задачи, полномочия и порядок деятельности комиссии.

Регламентирована деятельность управления экономической политики.

Управление экономической политики определено структурным подразделением администрации области, не являющимся юридическим лицом. Установлены основные задачи управления: проведение экономической политики, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие области, внедрение системы стратегического планирования, выработка и реализация основных направлений инвестиционной политики, а также координация работы по комплексному развитию территории области. Перечислен ряд конкретных функций управления. В состав управления включены: отдел комплексного анализа и прогнозирования развития региона, отдел методологии программ развития, отдел финансовой и бюджетной политики, отдел системного анализа уровня жизни и отдел инвестиционной политики.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан.

Правотворческая инициатива осуществляется через инициативную группу граждан и составляет 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания. Внесенный инициативной группой проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению районным Советом народных депутатов или должностным лицом местного самоуправления района в течение 3 месяцев со дня внесения. Принятое по результатам рассмотрения решение не позднее 7 дней со дня вступления его в силу должно быть в письменной форме доведено до сведения председателя или уполномоченного представителя инициативной группы и официально опубликовано или обнародовано.

Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Субсидии на уплату лизинговых платежей.

Получателями субсидии на уплату лизинговых платежей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с исполнением договоров финансовой аренды (лизинга) подвижного состава, определены юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица. Установлены условия договора между главным распорядителем средств бюджета области и получателем субсидии, являющегося основанием для предоставления субсидии. Предусмотрена ответственность за целевое использование субсидии.

Помощь в трудоустройстве.

Определены состав, последовательность и сроки выполнения действий при предоставлении услуги, в т. ч. особенности выполнения административных процедур в электронной форме и в МФЦ. Установлен контроль за предоставлением услуги, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих услугу, их должностных лиц. Государственная услуга предоставляется гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и работодателям или их уполномоченным представителям. Услуга является бесплатной.

Система оплаты труда работников.

Установлены размеры базовых окладов, базовых ставок заработной платы в соответствии с определенными профессиональными квалификационными группами, состоящими из четырех уровней. Предусмотрено несколько видов стимулирующих выплат: за интенсивность и высокие результаты работы, за стаж непрерывной работы, премия за выполнение особо важных и ответственных работ, а также премия по итогам за разные периоды работы. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, должна производиться по результатам государственной экспертизы труда. Кроме того, установлены условия выплат социального характера.

Установлен размер ежемесячной платы за социальное обслуживание граждан.

Утвержден механизм определения размера платы за оказанные услуги, относящиеся к основным видам деятельности областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения в пределах государственного задания. Ежемесячная плата за социальные услуги установлена в размере: 687 руб. - при социальном обслуживании на дому, 6698 руб. - при стационарном социальном обслуживании.

Приказ вводится в действие с 1 декабря 2014 г. и применяется до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ.

Зачисление детей в детские сады.

В Сампурском районе определен порядок предоставления муниципальной услуги по приему детей в детские сады. Приём заявлений о постановке на учёт и зачислении детей осуществляется в течение всего года. Если ребёнок не может быть зачислен в указанный заявителем учебный год в определенный детский сад в связи с отсутствием в нём свободных мест, то заявитель может ожидать появления места, либо ему предлагается зачисление в другое учреждение. Результатом предоставления услуги является приказ о зачислении ребенка, либо уведомление об отказе в постановке ребенка на учет для зачисления в детский сад. Услуга предоставляется бесплатно.

Прием в детские сады детей из многодетных семей.

Установлен порядок предоставления муниципальной услуги по первоочередному приему детей из многодетных семей в дошкольные учреждения. Для предоставления услуги заявителю необходимо пройти процедуру приёма заявления и постановки на учёт в образовательное учреждение. Заявления о постановке на учёт и зачислении детей принимаются круглый год. Возможно предоставление услуги в электронной форме. В случае отсутствия свободных мест в дошкольном учреждении в предоставлении услуги отказывается. Услуга является бесплатной.

Заключение госконтрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом выполнения (оказания).

Предусмотрены случаи заключения и порядок принятия решения о заключении государственных контрактов на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Заключение контрактов осуществляется в соответствии с новыми правилами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливающими единый прозрачный цикл формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Определен порядок перевозки детей школьными автобусами.

Для перевозки детей к местам обучения, отдаленным от мест проживания школьников, а также для организации экскурсионных поездок учащихся за пределы района, связанных с выполнением учебных и воспитательных программ (по согласованию с главой администрации района), используются школьные автобусы. Автобусы должны соответствовать требованиям государственных стандартов и правилам по допуску транспортных средств к эксплуатации. Для школьных автобусов разрабатываются специальные маршруты. Администрация района осуществляет контроль за надлежащими условиями эксплуатации и целевым использованием автобусов. К управлению автобусами могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы водителя автобуса не менее 3 последних лет. Автобус должен быть снабжен знаками "Перевозка детей". Техосмотр автобусов проводится каждые 6 месяцев. Перевозка обучающихся, воспитанников образовательных организаций и сопровождающих их лиц осуществляется бесплатно, в сопровождении взрослого человека, определенного приказом по образовательному учреждению и прошедшего соответствующий инструктаж по охране труда. При организации перевозок в школьном автобусе должны выполняться требования по обеспечению безопасности.

Муниципальные образовательные организации в Умётском районе.

Администрация района принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации, а также утверждает устав муниципальной образовательной организации. Принятие решения о реорганизации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Если организация расположена в сельской местности, то её реорганизация, ликвидация не допускается без учета мнения жителей сельского поселения.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия.

Оценка проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета области. Оценке подлежат проекты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проекты в области налогового законодательства (по инициативе областной Думы или администрации области). Принятая мера направлена на определение социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.

В Кирсанове окажут социальную помощь лицам, не имеющим коммунальных удобств.

В целях обеспечения профилактики заболеваний, возникших от несоблюдения личной гигиены, малообеспеченным пенсионерам, инвалидам и лицам, не имеющим коммунальных удобств, будут выдаваться талоны на бесплатное пользование душевым отделением бани. Талоны выдаются при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, с учетом ежемесячных денежных выплат. Определен перечень документов, необходимых для получения талонов. На бесплатные услуги душевого отделения бани выдается по 2 талона в месяц.

Бесплатные лекарства для граждан, страдающих бронхиальной астмой.

Для граждан, прописанных и постоянно проживающих в г. Кирсанове Тамбовской области и страдающих бронхиальной астмой, но не имеющих группу инвалидности, будет производиться бесплатный отпуск лекарств по рецептам врача. Для получения лекарственных средств необходимо представить в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальной защиты населения администрации города личное заявление, в котором дается согласие на обработку персональных данных, и справку от врача о необходимости назначения лекарственного средства. Для получения бесплатных лекарственных препаратов выдается справка, действующая в течение одного полугодия.

Материальная поддержка многодетных семей.

Многодетным семьям, постоянно прописанным и проживающим не менее 3 лет на территории г. Кирсанова и имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, будут оказаны дополнительные меры социальной поддержки. Так, семьям, имеющим трех детей, будет оказана денежная помощь в размере 1000 рублей, четырех детей - 1500 рублей, пять и более детей - 2000 рублей. Для получения ежемесячной денежной помощи необходимо один раз в квартал представлять в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальной защиты населения администрации города удостоверение многодетной матери (отца), личное заявление, в котором дается согласие на обработку персональных данных, сведения о доходах семьи за последние 3 месяца.