Горячие документы. Тамбовская область. Октябрь 2014

Деятельность администрации и органов исполнительной власти Тамбовской области станет открытой.

Регламентированы отношения, связанные с обеспечением доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации Тамбовской области и органов исполнительной власти области. В частности, к способам обеспечения доступа относятся: размещение информационных стендов в помещениях, занимаемых органами исполнительной власти, предоставление информации по запросам, присутствие граждан, представителей организаций, общественных объединений на расширенных заседаниях коллегиальных органов власти и пр.

Установлен перечень информации о деятельности администрации области, органов исполнительной власти области, размещаемой в сети Интернет. Определен статус и порядок работы государственной информационной системы "Интернет-портал органов государственной власти Тамбовской области" - официального представительства органов государственной власти области в сети Интернет. Установлены основные задачи и функции Интернет-портала, структура его информационных ресурсов и сервисов, а также перечень требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования Интернет-порталом.

Определен порядок проведения мониторинга информации, размещаемой на официальных сайтах администрации Тамбовской области и органов исполнительной власти области. Мониторинг проводится для определения уровня открытости официальных сайтов. После проведения мониторинга сайту присваивается один из уровней открытости: неудовлетворительный, удовлетворительный, базовый, средний, открытый.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Моршанска.

Разработана муниципальная программа по эффективному управлению муниципальной собственностью на 2015 - 2020 гг. Реализация программы предполагает увеличение поступлений в бюджет за счет увеличения количества заключенных договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, договоров купли-продажи муниципального имущества, в том числе земельных участков, модернизации учета и контроля по договорам аренды. Программа финансируется за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования программы составляет 1434 тыс. руб.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Плата за оказание необходимых и обязательных услуг для предоставления государственных услуг.

Размер платы является предельным и устанавливается не менее чем на один финансовый год. Определение размера платы осуществляется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов, непосредственно связанных с оказанием услуги. Принятая норма обеспечит установление единого подхода к формированию платы и экономически обоснованных размеров платы за оказание необходимой и обязательной услуги.

Обеспечение подготовки спортивных сборных команд области.

Перечислены основные задачи областных сборных команд: повышение спортивного статуса области, подготовка спортсменов и успешное выступление на соревнованиях, совершенствование мастерства ведущих спортсменов области, подготовка спортивного резерва, а также развитие спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья. Определены категории подразделения данных команд: по игровым видам спорта, по зимним и летним видам спорта, по адаптивным видам спорта, по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта. Установлены основные принципы и критерии формирования списков кандидатов в областные сборные команды. Руководство сборной команды области возложено на главного тренера, назначаемого управлением по физической культуре, спорту и туризму. Материально-техническое обеспечение команд должно осуществляться за счет средств бюджета области или других законных источников.

Установлен контроль за деятельностью регионального оператора капитального ремонта.

Определены цели контроля: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, наблюдение за исполнением законодательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований региональным оператором. Осуществление контроля поручено управлению государственного жилищного надзора, а также управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области. Сведения о выявленных нарушениях установлено незамедлительно передавать в уполномоченные органы.

Определены мероприятия по обеспечению безопасности и правопорядка.

Государственная программа включает в себя 4 подпрограммы, мероприятия которых направлены на: обеспечение общественного порядка и противодействие преступности, противодействие терроризму и экстремизму, повышение безопасности дорожного движения, подготовку граждан к военной службе. Ответственность за исполнение названных мероприятий несет управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области. Программа рассчитана на период с 2014 по 2020 годы. Общий объем финансирования составит 2361492,9 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

Определены условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов.

Установлено, что трансферты должны предоставляться в целях государственной поддержки больших, средних и малых городов, являющихся центрами культуры и туризма. Указано содержание соглашений органов местного самоуправления с управлением культуры и архивного дела области, являющихся основанием предоставления трансфертов. По итогам финансового года предусмотрено осуществление оценки эффективности использования трансфертов посредством сравнения достигнутых значений и запланированных значений по нескольким показателям: увеличение отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия, уменьшение зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, увеличение туристского потока.

Субсидии для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры учреждений физической культуры и спорта.

Определен механизм предоставления и расходования субсидий из бюджета области на реализацию мероприятия программы "Доступная среда" по адаптации учреждений физической культуры и спорта, в том числе субсидий, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств. Для получения субсидии с органом местного самоуправления муниципального района, городского округа заключается соглашение. Субсидии предоставляются для оборудования входных групп, лестниц, пандусных съездов, расширения дверных проемов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий к муниципальным образовательным организациям дополнительного образования спортивной направленности, а также учреждениям физической культуры и спорта. Субсидии не могут быть использованы на иные цели. Разработана методика распределения субсидий.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования.

Скорректированы основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

Общий объем доходов бюджета Тамбовской области увеличен до 39 084 947,1 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета увеличен до 21 166 062,0 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета утвержден в размере 44 019 401,5 тыс. руб. Дефицит бюджета области прогнозируется в сумме 4 934 454,4 тыс. руб. Уменьшен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, предусмотренных на 2014 год. Утверждено распределение субсидий в рамках государственных программ области по развитию образования и по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, а также субвенций на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей в части предоставления бесплатного питания обучающимся и на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции. Уточнены источники формирования доходов бюджета, ведомственная структура расходов бюджета, объемы и распределение бюджетных ассигнований, межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций, программа государственных внутренних заимствований и источники финансирования дефицита бюджета.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Определен порядок организации деятельности управления по развитию промышленности и предпринимательства.

Закреплен правовой статус управления по развитию промышленности и предпринимательства в системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области. Определены права, обязанности, задачи, состав и порядок деятельности управления. Управление принимает участие в осуществлении государственной политики в сфере развития торговой деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории области, а также обеспечивает создание условий для развития экономики области.

За заслуги в области юриспруденции учреждена премия Ф.Н. Плевако.

Учреждена премия имени Ф.Н. Плевако. Награда присуждается за заслуги в области юриспруденции, большой вклад в укрепление законности и правопорядка, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, подготовку высокопрофессиональных юридических кадров. С целью избежания дублирования из числа оснований для присуждения премии имени Б.Н. Чичерина и Г.Б. Чичерина заслуги в области права, защите прав и законных интересов граждан исключены. Отредактирована форма наградного листа. Форма дополнена сведениями о названии награды и о страховом номере индивидуального лицевого счета награждаемого лица.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Образование общественных советов.

Изменен механизм участия членов Общественной палаты в работе общественных советов. Теперь порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти области определяется постановлением администрации области. По ранее действующему правилу он определялся председателем областной Думы, главой администрации области. Также, исключены нормы, касающиеся образования общественных советов при органах местного самоуправления.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Увеличен размер величины прожиточного минимума пенсионера.

В целях установления социальных доплат к пенсии определена величина прожиточного минимума пенсионера. Её размер в 2015 г. составит 6238 руб. Для сравнения, в 2014 г. эта величина равнялась 4802 руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 г.

Административная ответственность за правонарушения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, скорректированы положения, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Так, исключена ответственность, возникающая в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляемой на основании нормативных правовых актов Российской Федерации. Также установлена ответственность только за нарушение порядка и сроков предоставления государственной или муниципальной услуг, так как административные регламенты помимо порядка предоставления услуги предусматривают также порядок и формы контроля за предоставлением услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Предупреждение и ликвидация ЧС, обеспечение безопасности населения.

В Тамбовской области утверждена программа по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Программа направлена на минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. Срок реализации программы: 2015 - 2020 гг. Объем финансирования программы за счет средств бюджета области составляет 3953884,3 тыс. руб., федерального бюджета - 154324,0 тыс. руб., местных бюджетов - 235698,6 тыс. руб. и внебюджетных средств - 118405,0 тыс. руб. Суммарный объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 4461711,9 тыс. руб.

Устранены пробелы в регулировании отношений по управлению государственной собственностью Тамбовской области.

Уточнены полномочия Тамбовской областной Думы в сфере управления собственностью области. Теперь Дума принимает решение о даче согласия на заключение сделки купли-продажи акций, принадлежащих государственному унитарному предприятию области, стоимостью свыше 100 млн. руб. Соответственно дополнены полномочия администрации области. Так, администрация вносит на рассмотрение областной Думы проект постановления областной Думы о даче согласия на заключение сделки купли-продажи акций, принадлежащих государственному унитарному предприятию области, стоимостью свыше 100 млн. руб., а также устанавливает условия такой сделки. Уточнен порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий области. С учетом особенностей правоприменительной практики скорректирована процедура заключения сделок, связанных с распоряжением имуществом, находящимся в собственности области.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Уточнен бюджет города Тамбова.

Скорректированы основные характеристики городского бюджета на 2014 г. Прогнозируемый общий объём доходов установлен в сумме 5 651 341,0 тыс. руб., в том числе объём межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 1 970 428,3 тыс. руб. Общий объём расходов определен в размере 6 143 534,9 тыс. руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2015 г. составит 2 061 922,7 тыс. руб. Дефицит городского бюджета прогнозируется в сумме 492 193,9 тыс. руб. Увеличено финансирование работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах. Вырос размер субсидии перевозчикам на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим пассажирским транспортом в границах города с 18 000,0 до 25 500,0 тыс. руб. Также увеличено финансирование оказания содействия в 2014 г. спортивным клубам (в области футбола). Уточнены характеристики бюджета на 2015 и 2016 гг.

Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Финансирование развития культуры в Тамбовской области.

Определены условия предоставления и механизм расходования субсидий из бюджета области на дополнительные меры стимулирования реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных районов на обеспечение стимулирующих выплат молодым специалистам, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты в учреждениях культуры и образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, а также на обеспечение материальной поддержки лучших муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций по результатам областного конкурса. Кроме того, субсидии предоставляются в целях обеспечения единовременных стимулирующих выплат лучшим работникам учреждений культуры, архивов, педагогическим работникам. Субсидии носят целевой характер. Установлена ответственность за нецелевое использование выделенных субсидий.

Опека и попечительство в Тамбовской области.

Определены основные принципы и порядок осуществления деятельности по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних в форме патронатной семьи. Установлен порядок создания патронатной семьи и передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание, контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей), переданного на патронат. В целом, это позволит обеспечить права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье, учесть мнение детей в процессе планирования мер по защите их интересов, а также обеспечить повышение квалификации патронатных воспитателей.

Получение дошкольного образования.

С целью определения потребности в дошкольном образовании все дети в возрасте от рождения до 7 лет подлежат учету. Организацию работы по учету детей осуществляет управление дошкольного образования администрации города. На основании данных учета управление организует проведение на 1 апреля и 1 сентября анализа имеющейся потребности в предоставлении гражданам услуг дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием, оказание МБДОУ квалифицированной методической, диагностической и консультативной помощи семьям, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования. Принятая мера позволит обеспечить реализацию права на образование максимального количества детей.