Горячие документы. Тамбовская область. Октябрь 2013

Выделение бюджетных средств на стимулирование работников и учреждений сферы культуры, искусства и архивного дела.

В Тамбовской области разработан механизм предоставления дополнительных мер стимулирования работников и учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры, искусства и архивного дела. Субсидии предоставляются молодым специалистам, осуществляющим экспериментальные проекты в муниципальных учреждениях, лучшим работникам областных и муниципальных учреждений культуры, государственных архивов, образовательных учреждений, лучшим муниципальным учреждениям культуры и образовательным учреждениям. Речь идет о муниципальных учреждениях, которые реализуют программы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.

Субсидии выдаются на основании соглашений на предоставление стимулирующих выплат. Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Уточнены основные параметры бюджета г. Тамбова на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2013 год г. Тамбова увеличен до 5 765 653,7 тыс. руб., в т.ч. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, теперь составляет 2 277 029,6 тыс. руб. Общий объем расходов городского бюджета увеличен до 6 160 980,8 тыс. руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга г. Тамбова на 1 января 2014 г. достиг 1 723 844,3 тыс. руб. Прогнозируемый дефицит городского бюджета зафиксирован в размере - 395 327,1 тыс. руб., что на 348 914,8 тыс. руб. больше ранее утвержденной суммы. Вырос и верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2015 г., 1 января 2016 г.

Увеличен объем субсидий перевозчикам всех форм собственности на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим пассажирским транспортом, на 7 000 тыс. рублей. Предусмотрены субсидии обществам с ограниченной ответственностью, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на обеспечение мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными домами, на возмещение затрат по формированию указанных земельных участков.

Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Осуществление записи на прием к врачу.

Определена процедура выдачи талонов на прием к необходимому врачу лицам, имеющим полис обязательного медицинского страхования. Общий срок предоставления услуги при личном обращении в регистратуру (или по телефону) составляет не более 15 минут, в электронном виде - 20 минут. Установлен исчерпывающий перечень обязательных документов для оказания услуги: паспорт (свидетельство о рождении), универсальная электронная карта (полис ОМС), СНИЛС. Услуга осуществляется бесплатно. Предоставление данной услуги включает в себя выполнение нескольких административных процедур: проверка представленных документов и определение необходимого врача, сообщение сведений о возможном времени записи, выбор нужной даты заявителем, регистрация данных и получение талона. Определен досудебный порядок обжалования решений исполнительных органов власти при предоставлении услуги.

Аттестация медицинских работников.

Государственная услуга аттестации предоставляется следующим работникам здравоохранения: врач-специалист, провизор, работник с немедицинским образованием, средний медицинский работник, фармацевтический работник. Общий срок предоставления услуги составляет не более 120 календарных дней с момента регистрации обращения. Установлен перечень обязательных документов для оказания услуги, среди которых: заявление (по установленной форме), отчет о профессиональной деятельности, копия диплома, удостоверение об окончании интернатуры, свидетельство о повышении квалификации, трудовая книжка и т.д. Услуга осуществляется бесплатно. Предоставление данной услуги включает в себя выполнение нескольких административных процедур: прием и регистрация документов, рассмотрение документов аттестационной комиссией по присвоению квалификационной категории, принятие решения о присвоении категории (или отказ), оформление и выдача соответствующих документов. Определен досудебный порядок обжалования решений управления здравоохранения при предоставлении услуги.

Выдача направления на медико-социальную экспертизу.

Направление на медико-социальную экспертизу предоставляется гражданам РФ, имеющим регистрацию в Тамбовской области. Общий срок предоставления услуги не может превышать 30 календарных дней. Установлен исчерпывающий перечень обязательных документов для оказания услуги: паспорт (свидетельство о рождении), полис обязательного медицинского страхования, медицинская карта и т.д. Услуга осуществляется бесплатно. Предоставление данной услуги включает в себя выполнение нескольких административных процедур: прием заявителя лечащим врачом, решение вопроса о необходимости направления на заседании лечебной комиссии. Определен досудебный порядок обжалования решений исполнительных органов власти при предоставлении услуги.

Поддержание профессионального роста медицинских работников.

Врачи, окончившие обучение в медицинских ВУЗах, работающие в государственных медицинских учреждениях, абитуриенты могут быть направлены на целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации в учебные заведения Российской Федерации. Общий срок предоставления услуги составляет не более 30 календарных дней с момента регистрации документов. Установлен перечень обязательных документов для поступления на бюджетные целевые места медицинских ВУЗов, интернатуру, ординатуру, повышения квалификации и переподготовки. Услуга осуществляется бесплатно. Предоставление данной услуги включает в себя выполнение нескольких административных процедур: прием необходимых документов, принятие решения о направлении, оформление и выдача соответствующих документов. Определен досудебный порядок обжалования решений управления здравоохранения при предоставлении услуги.

В Тамбове увеличена оплата труда муниципальных служащих.

С 1 октября 2013 г. размеры месячных должностных окладов и ежемесячных надбавок за классный чин муниципальным служащим Тамбова увеличены в 1,055 раза. При этом размеры указанных выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Решение вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 г.

Расчет платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях Тамбова.

Утверждена процедура взимания родительской платы, размер которой устанавливается администрацией города ежегодно на 1 февраля и рассчитывается по утвержденной формуле. Категории семей, имеющих право на льготы по родительской плате, также устанавливаются администрацией. Закреплен перечень расходов, учитываемых при расчете родительской платы. В их числе: оплата труда педагогов, организация питания детей, услуги связи и прочее. Родительская плата начисляется с момента приема ребенка в учреждение и производится за все дни фактической работы детского сада, за исключением дней, пропущенных ребенком по уважительным причинам (болезнь, экстренная ситуация в семье и др.). Для внесения платы бухгалтером выписывается квитанция за предыдущий месяц до 5 числа текущего месяца. Родительская плата вносится ежемесячно, не позднее 25 числа. Излишне поступившие суммы засчитываются в последующие платежи или возвращаются родителям.

Повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни.

В Тамбовской области утверждена государственная программа с целью создания условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, а также развития туризма. Государственная программа включает 5 подпрограмм, которые направлены на повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физкультурой и спортом, обеспечение успешного выступления тамбовских спортсменов на спортивных соревнованиях, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, формирование привлекательного туристского имиджа региона.

Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы. Общие затраты на реализацию программных мероприятий составляют 4375999,1 тыс. рублей (за счет всех источников финансирования).

Организация работы коллегии управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Внесены уточнения в руководящий состав коллегии управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области и в организацию ее работы. Коллегия работает под непосредственным руководством начальника управления топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства. Начальник управления топливно-энергетического комплекса и жилищного хозяйства является председателем коллегии. Заседание созывается по мере необходимости, ранее заседания коллегии проводились не реже одного раза в квартал. Непосредственно перед началом председателем утверждается регламент заседания. На заседании коллегии рассматриваются вопросы, которые формируются из поручений главы администрации области, предложений заместителей главы администрации области и других материалов.

К защите населения необходимо готовиться заранее.

В соответствии с требованиями федерального законодательства разработка основных направлений ведения гражданской обороны возложена на органы местного самоуправления. В городе Тамбове разработан порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны. Определены: организация и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Тамбове. Распределены полномочия органов в области гражданской обороны. Так, администрация города Тамбова уполномочена к проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и др. Тамбовская городская Дума осуществляет законодательное регулирование в данной области, проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны, утверждает в составе городского бюджета финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне и прочее.

С 1 января 2014 г. будут действовать новые нормативы отчислений в местные бюджеты.

В связи с изменениями федерального законодательства с 1 января 2014 г. скорректированы единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц. Установлены следующие нормативы отчислений в местные бюджеты: в бюджеты муниципальных районов - 40 процентов (ранее был утвержден в размере 44 процентов), в бюджеты городских округов - 4 процента (ранее - в размере 10 процентов), в бюджеты городских и сельских поселений - 0 процентов.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Изменения в бюджетном процессе Тамбовской области.

Предмет рассмотрения проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования дополнен следующими показателями: дефицит (профицит) в первом чтении, источники финансирования дефицита фонда во втором чтении. Уточнены источники финансирования дефицита областного бюджета. Скорректирован перечень полномочий финансового управления и бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти области. Уточнен состав показателей, включаемых в проект закона об областном бюджете. Одновременно с проектом закона об областном бюджете дополнительно представляются: паспорта государственных программ, данные по областной адресной инвестиционной программе, по прогнозному плану приватизации областного имущества. Предусмотрено заслушивание профильными комитетами докладов соответствующих органов исполнительной власти, а также аудиторов Контрольно-счетной палаты области по соответствующим направлениям. Уточнен порядок рассмотрения во втором и третьем чтении проекта закона об областном бюджете.

С 1 января 2014 г. скорректированы положения о неналоговых доходах областного и местных бюджетов.

Установлено, что начиная с 1 января 2015 г. дополнительно с годовым отчетом за очередной финансовый год в областную Думу представляются: информация об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда области, об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2014 г., с 1 января 2015 г. и применяющихся при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.

Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Расширен перечень видов деятельности, при условии осуществления которых некоммерческие организации признаются социально ориентированными и им может оказываться государственная поддержка. К указанным видам отнесена деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные положения организации социального партнерства в области.

Скорректированы положения, регулирующие разработку и рассмотрение проектов региональных и территориальных трехсторонних соглашений, а также уведомительной регистрации коллективных договоров. Установлено, что при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям соглашения допускается его подписание в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Региональное трехстороннее соглашение подписывается представителями сторон в лице их координаторов. Определено, что в органе по труду области осуществляется уведомительная регистрация коллективных договоров федеральных государственных учреждений, областных государственных учреждений, органов государственной власти Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, индивидуальных предпринимателей, иных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области. Регистр коллективных договоров ведет орган по труду области, которым является осуществляющий полномочия в сфере трудовых отношений исполнительный орган государственной власти области.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Увеличена заработная плата работников органов государственной власти, государственных органов области.

С 1 октября 2013 г. размеры ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, увеличены в 1,055 раза. Проиндексированы размеры окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих области, базовых окладов и ставок заработной платы работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы области, и рабочие профессии в органах государственной власти, государственных органах Тамбовской области, также в 1,055 раза. При этом размеры указанных выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 г.

Уточнено правовое положение государственных гражданских служащих Тамбовской области.

В целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в законодательные акты по вопросам деятельности лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, организаций государственной гражданской службы области и противодействия коррупции. Так, установлена возможность проведения ротации на государственной гражданской службе области между государственными органами области. При этом перечни должностей гражданской службы утверждаются нормативными правовыми актами государственных органов по согласованию между ними. Также определено, что до образования государственного органа по управлению государственной службой Тамбовской области задачи и функции этого органа выполняются администрацией области. Дополнилась структура администрации области за счет включения в нее уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области. Внесены уточнения в организацию работы по формированию кадрового резерва Тамбовской области. Установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Также, уточнен порядок размещения сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, источниках получения средств на официальных сайтах государственных органов области и предоставления их общероссийским средствам массовой информации для опубликования. Определен перечень документов, представляемых при замещении государственной должности.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

С 1 сентября 2013 г. действует новый Закон об образовании.

Закреплены полномочия областной Думы и администрации области в сфере образования. Предусмотрена разработка региональной программы развития образования. Регламентировано осуществление инновационной деятельности путем реализации инновационных проектов и программ, научно-методического и ресурсного обеспечения системы образования посредством организации научных исследований, апробации и организации внедрения образовательных программ, образовательных технологий и др.

Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в форме обеспечения питанием, местами в интернатах, общежитиях, транспортного обеспечения, получения стипендий, материальной помощи и иных мер.

Установлен размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях в размере 20% среднего размера платы на первого ребенка, 50% - на второго ребенка, 70% - на третьего ребенка и последующих детей.

Закреплено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности. Предусмотрена оплата командировочных расходов педагогическим работникам, направляемым для получения образования с отрывом от работы в другую местность.

Педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, а также уволившимся в связи с выходом на трудовую пенсию по старости, стаж работы которых в образовательных организациях сельской местности составляет не менее 10 лет, выплачивается компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Молодым специалистам производится ежемесячная доплата.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

Развитие промышленного потенциала Тамбовской области.

Мероприятия программы направлены на сохранение роста промышленного производства, обновление технической и технологической базы, способствование развитию инновационной инфраструктуры, совершенствование системы профессионального образования. Реализация программы запланирована в два этапа: 2013 - 2015 гг., 2016 - 2020 гг. Суммарный объем финансирования составляет 35890 млн. руб. Проанализировано текущее состояние промышленного комплекса области. На основе этого выявлены основные приоритетные направления: переход на более эффективные инновационные технологии, поиск новых рынков, развитие традиционных отраслей, ориентированных на инвестиционный и потребительский спрос, повышение эффективности потенциала оборонно-промышленного комплекса, обеспечение конкуренции, поддержка экспорта с высокой добавленной стоимостью.

Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлен перечень документов, необходимых для признания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях и на включение их в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Определены обстоятельства, по которым проживание данной категории лиц в жилых помещениях признается невозможным: проживание в данных помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, или лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, непригодность жилых помещений, размер общей площади жилого помещения менее учетной нормы. В целях контроля за рациональным использованием жилых помещений предусмотрено: проведение обследований и проверок, реализация необходимых мероприятий по ремонту. Формирование специализированного жилищного фонда предусмотрено путем приобретения помещений в государственную собственность, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, строительства индивидуальных и многоквартирных жилых домов. Помещения предоставляются на основе договоров найма. Кроме того, определены обстоятельства необходимости содействия данным детям в трудной жизненной ситуации.

Скорректированы объемы финансирования и перечень мероприятий программы содействия занятости населения.

Определен соисполнитель Государственной программы содействия занятости населения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Увеличены объемы финансирования реализации программы, в том числе за счет средств Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 145024,1 тыс. рублей. Общий объем выделенных средств составит 3249356,4 тыс. рублей. Расширен перечень запланированных мероприятий. Так, в рамках программы предусмотрено совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения посредством разработки и реализации мер по снижению профессиональных заболеваний и своевременному диагностированию возможностей профессиональных заболеваний на ранних стадиях в ходе проведения периодических медицинских осмотров.

Повышение конкурентоспособности экономики Тамбовской области.

Среди задач программы обозначены следующие: повышение инвестиционной привлекательности области, формирование экономики высоких технологий, обеспечение сбалансированного экономического развития, создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Общий объем предполагаемых затрат на реализацию программы составляет 1 665 444,8 тыс. рублей. Проанализировано текущее экономическое состояние области: макроэкономическая ситуация, предпринимательский климат, состояние инновационного развития, качество государственных институтов. К основным проблемам отнесены: недостаточная конкурентоспособность, ограничения в экономической инфраструктуре, социальные и демографические проблемы, низкая доля инвестиций в сфере обрабатывающих производств, недостаточная поддержка инновационной деятельности и др. Программа включает в себя шесть подпрограмм: "Улучшение инвестиционного климата", "Стимулирование инноваций", "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования", "Развитие малого и среднего предпринимательства", "Совершенствование государственного и муниципального управления".

Регламентирована деятельность представительного органа местного самоуправления Кирсановского района.

В состав районного Совета входят 18 депутатов, которые избираются сроком на 5 лет населением района на муниципальных выборах. Районный Совет обладает правами юридического лица и располагает всеми соответствующими этому статусу атрибутами (бланки, печати и штампы установленного образца), имеет смету, расчетные и иные счета. Полномочия Совета прекращаются с момента начала деятельности районного Совета нового созыва.

Председатель районного Совета избирается Советом из своего состава сроком на 5 лет и осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и аппарата районного Совета. Председатель представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, утверждает штат аппарата районного Совета, является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на содержание районного Совета, и другое.

Образуются постоянные комиссии, которые предварительно рассматривают проекты нормативных правовых актов районного Совета по вопросам своего ведения, создают рабочие группы для доработки проектов нормативных правовых актов, дают заключения по вносимым в районный Совет субъектами правотворческой инициативы проектам нормативных правовых актов и осуществляют иные полномочия. Также утвержден порядок проведения заседаний районного Совета, порядок и формы голосования (открытое или тайное).

Решение вступает в силу со дня его принятия.