Горячие документы. Тамбовская область. Декабрь 2012

Определен порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие единой образовательной информационной среды" Целевой программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" на 2012 г. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию единой информационной среды образовательного учреждения, основанной на "облачных" технологиях. Критерием отбора муниципальных районов и городских округов области для предоставления субсидий определено наличие муниципальных общеобразовательных учреждений, являющихся базовой площадкой по направлению Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 гг. "Реализация во всех субъектах РФ национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Направлениями расходования субсидии являются: выполнение работ в сфере информационных технологий, включая установку и настройку оборудования и программного обеспечения; оказание услуг по обучению специалистов образовательного учреждения работе в единой информационной системе. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть направлены на иные цели. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование полученных субсидий и соблюдение бюджетного законодательства. Общий объем распределяемых субсидий определен в сумме 1 000,0 тыс. руб.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования.

Уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда увеличен до 6 432 020,0 тыс. руб., в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 5 344 594,1 тыс. руб., и межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета - 996 425,9 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета фонда утвержден в сумме 6 468 811,8 тыс. руб., в т.ч. межбюджетные трансферты, передаваемые областному бюджету - 1 135 167,1 тыс. руб. Нормированный страховой запас финансовых средств фонда обязательного медицинского страхования на 2012 г. установлен в размере 270 000,0 тыс. руб. Определены доходы бюджета фонда на 2012 г., уточнено распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, скорректировано распределение межбюджетных трансфертов фонда областному бюджету в 2012 г.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен до 35 673 259,4 тыс. руб., в т.ч. объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 21 045 640,4 тыс. руб. Общий объем расходов областного бюджета установлен в сумме 40 750 895,3 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2013 г. увеличен до 9 214 218,8 тыс. руб.; Дефицит областного бюджета прогнозируется в размере 5 077 635,9 тыс. руб. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 г. определен в сумме 3 269 237,4 тыс. руб. Перечень субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), дополнен субсидиями: победителям творческого конкурса на лучшее освещение деятельности органов местного самоуправления по благоустройству территорий муниципальных образований области среди коллективов редакций СМИ и журналистов в 2012 г. - 151,0 тыс. руб.; в рамках реализации Закона Тамбовской области от 26 февраля 2003 г. N 101-З "О наградах Тамбовской области" в 2012 г. - 50,0 тыс. руб.; на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, в 2012 г. - 4 470,0 тыс. руб.; в рамках реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" в 2012 г. - 11 586,8 тыс. руб.; в рамках реализации программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на 2012 год"- 340,0 тыс. руб.

Уточнены поступления доходов в областной бюджет в 2012 г., ведомственная структура расходов бюджета на 2012 г., распределение бюджетных ассигнований на реализацию региональных целевых программ, финансируемых из областного бюджета, на 2012 г., распределение субвенций бюджетам муниципальных районов Тамбовской области.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

В Тамбовской области разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2013 - 2020 годы". Основной целью программы определено сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 г. на 25% по сравнению с 2010 г. Система мероприятий программы сформирована по нескольким направлениям: совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Общий объем финансирования программы установлен в сумме 2667399,2 тыс. руб., в т.ч.: за счет средств федерального бюджета - 1140152,4 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 1469724,2 тыс. руб.; за счет средств местного бюджета - 41947,7 тыс. руб.; за счет внебюджетных средств - 19375,0 тыс. руб. Реализация программы намечена на период с 2013 по 2012 гг. в 2 этапа.

В целях реализации мер государственной социальной политики, направленных на повышение уровня оплаты труда в сфере общего образования, педагогическим работникам образовательных учреждений Тамбовской области предоставляются дополнительные стимулирующие выплаты. Предоставление финансовых средств на обеспечение в декабре 2012 г. дополнительных стимулирующих выплат предусмотрено за успешную реализацию проекта "Модернизация системы общего образования на 2011 - 2013 годы" педагогическим работникам: областных государственных образовательных учреждений общего образования в сумме 4 118,2 тыс. руб.; муниципальных образовательных учреждений общего образования в размере 59 006,8 тыс. руб. Образовательные учреждения, обеспечившие наибольшую эффективность, результативность и качество реализации указанного проекта, определяются по данным электронного мониторинга достижения показателей результативности реализации проекта по направлениям: реализация мотивационных механизмов в новой системе оплаты труда педагогических работников; развитие дистанционных форм обучения; участие в аттестации и повышении квалификации работников; развитие самостоятельности образовательных учреждений; сохранение и укрепление здоровья школьников; развитие школьной инфраструктуры; развитие системы поддержки талантливых детей. При определении размера стимулирующих выплат конкретным педагогическим работникам учитываются следующие критерии: уровень общественного признания; высокое профессиональное мастерство; значительный вклад в достижение коллективного результата деятельности учреждения. Общий объем финансовых средств на обеспечение дополнительных стимулирующих выплат педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования на 2012 г. составляет 383 000,0 тыс. руб.

Установлены размеры именных стипендий и грантов за особые успехи в учебе, научно-исследовательской и творческой работе, активное участие в общественной жизни образовательных учреждений. Областная именная стипендия на 2012/2013 учебный год установлена в размере 2 тыс. руб. Областной ежегодный грант на 2012/2013 учебный год выплачивается в сумме: для докторантов учреждений высшего профессионального образования - 30 тыс. руб.; для аспирантов учреждений высшего профессионального образования - 20 тыс. руб.; для обучающихся общеобразовательных учреждений, музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусств и студентов колледжа искусств, обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 10 тыс. руб. Установлено, что назначение областных именных стипендий не предусматривает лишение студентов государственной стипендии.

В целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, определены условия предоставления субсидий, выделяемых муниципальным образованиям в целях регулирования миграции, стабилизации численности населения Российской Федерации и объединения потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Тамбовской области. Условиями предоставления субсидии являются: наличие утвержденной муниципальной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; заключение соглашения об условиях предоставления субсидии из областного бюджета бюджету территории вселения на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом; обеспечение достижения значения показателя результативности предоставляемой субсидии не менее 70% расходов на реализацию мероприятий региональной программы.

В целях введения дополнительных механизмов обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений, установлен порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Тамбовской области на сумму свыше 1 млрд. руб. Определены принципы общественного обсуждения: открытость (в общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления); прозрачность общественного обсуждения (все поступившие замечания и предложения участников обсуждения, ответы заказчиков на замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru). Процедура проведения общественного обсуждения включает 2 этапа: обсуждение заказов на официальном сайте (в результате которого заказчик формирует промежуточный протокол общественного обсуждения, размещает его на официальном сайте и направляет в управление Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области); проведение заказчиком очного публичного обсуждения (по завершении которого заказчик формирует и размещает на официальном сайте итоговый протокол общественного обсуждения).

Аттестация проводится один раз в 3 года. До истечения 3-х лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация. Целями аттестации определены: объективная оценка деятельности руководителей предприятий и определение их соответствия занимаемой должности; оказание содействия в повышении эффективности работы предприятий; стимулирование профессионального роста руководителей предприятий. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования. Для проведения аттестации органы исполнительной власти области, координирующие и регулирующие деятельность соответствующего предприятия: составляют списки руководителей предприятий, подлежащих аттестации, и график ее проведения; готовят необходимые документы для работы комиссии по проведению аттестации руководителей предприятий. По результатам проведения аттестации комиссия может высказывать мотивированные рекомендации по повышению квалификации, профессиональной подготовке или переподготовке, повышению эффективности деятельности руководителя предприятия.

В целях реализации мер государственной социальной политики, направленных на повышение уровня оплаты труда в сфере дошкольного образования, планируется увеличение с 1 января 2013 г. среднего размера заработной платы педагогических работников учреждений, подведомственных управлению образования и науки Тамбовской области, предоставляющих услуги дошкольного образования, для достижения уровня средней заработной платы в сфере общего образования области. Органам местного самоуправления рекомендовано до 20 декабря 2012 г. принять решения, направленные на увеличение с 1 января 2013 г. средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений для достижения уровня средней заработной платы в сфере общего образования области.

В целях формирования политики по улучшению положения детей разработана и утверждена Региональная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг. Главной целью стратегии является определение основных направлений и задач региональной политики в интересах детей и механизмов ее реализации. Главными принципами стратегии определены: реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье; защита прав, максимальная реализация потенциала, сбережение здоровья каждого ребенка; технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка; особое внимание уязвимым категориям детей; обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с ребенком и его семьей; партнерство во имя ребенка. Перечень приоритетных направлений стратегии действий в интересах детей составляют: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети-участники реализации региональной стратегии. Определены основные задачи, первоочередные меры по решению поставленных задач и ожидаемые результаты каждого из указанных направлений. Региональную стратегию планируется реализовать в 2 этапа: 2012 - 2014 гг.; 2015 - 2017 гг.

Предпринимаются меры по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Мероприятия по содействию занятости и обеспечению социальных гарантий женщин, имеющих детей, в т.ч. в возрасте до 3-х лет, включают: формирование банка вакансий рабочих мест, в т.ч. с гибкими формами занятости, для трудоустройства указанной категории женщин; проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих мест; предоставление услуг в области содействия занятости населения женщинам, в т.ч. имеющим детей в возрасте до 3-х лет; включение открытия семейных групп и частных детских домов женщинами, воспитывающими детей в возрасте до 3-х лет, в приоритетную сферу деятельности при участии в конкурсе субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение грантов на открытие собственного дела; организацию предоставления ежемесячных пособий на детей; создание дошкольных мини-центров, центров игровой поддержки для детей раннего возраста; создание консультативных пунктов для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи. В рамках организации профессионального обучения (переобучения) женщин, в т.ч. находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, планируется: формирование перечней профессий и учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку; предоставление услуги по профессиональной ориентации женщинам, в т.ч. находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет; организация дистанционного обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

Разработана и утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 гг. Целями Государственной программы определены: обеспечение населения области пищевыми продуктами на уровне рациональных норм питания за счет увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей, подотраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса. Реализация программы позволит полностью обеспечить население области продуктами питания за счет собственного производства, а также значительную часть произведенной продукции (мяса, сахара и др.) поставлять на внутренний и внешний рынки. Общий объем финансирования программы установлен в сумме 54189,815 млн. руб., в т.ч.: за счет средств федерального бюджета - 27502,630 млн. руб.; средств областного бюджета - 22606,925 млн. руб.; средств местного бюджета - 19,149 млн. руб.; из внебюджетных источников - 4061,111 млн. руб. Реализация программы намечена на период с 2013 по 2020 гг.

Подача заявления о выдаче УЭК гражданином, его законным представителем или лицом, уполномоченным действовать от имени гражданина, осуществляется с 1 января 2013 г. Местом подачи заявления определены пункты приема заявлений, которые организует Региональный информационно-технический центр. При подаче заявления необходимо представление: свидетельства о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста); паспорта гражданина РФ или временного удостоверения личности гражданина РФ. Основаниями для отказа в приеме заявления являются: наличие ранее выданной УЭК; непредставление гражданином сведений, обязательных для заполнения заявления, либо представление недостоверных сведений. Выдача УЭК осуществляется в пункте выдачи карт, указанном в заявлении о выдаче. При получении УЭК гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность и подтверждает факт получения электронной карты своей подписью в расписке о получении. Активация электронного банковского приложения УЭК осуществляется в отделении соответствующего банка, выбранного при подаче заявления.

Тариф на перевозки пассажиров и багажа троллейбусами и автобусами муниципального унитарного предприятия "Тамбовгортранс" установлен в размере 11 руб. за одну поездку и 11 руб. за провоз одного места багажа (что на 2 руб. больше ранее установленного). Предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа в автобусах особо малой вместимости (типа "Газель") в городах Тамбовской области утверждены в размере 12 руб. за одну поездку и 12 руб. за провоз одного места багажа.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2012 г.

Областной бюджет за 9 месяцев 2012 г. исполнен по доходам в сумме 24 860 млн. руб. (что составляет 76,2% к годовым бюджетным назначениям); по расходам - в сумме 24 333 млн. руб. (65,1% к годовым бюджетным назначениям, 115,8% к соответствующему периоду 2011 г.). Профицит бюджета составил 527 млн. руб. За 9 месяцев 2012 г. в областной бюджет поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 10 431 млн. руб. (70,1% от годовых назначений, 103,4% к соответствующему периоду 2011 г.). Объем государственного внутреннего долга Тамбовской области по состоянию на 1 октября 2012 г. по сравнению с началом отчетного периода сократился на 1 849 млн. руб. и составил 4 278 млн. руб. (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года размер государственного внутреннего долга сократился на 152 млн. руб.).

В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Тамбовской области, урегулирован порядок определения случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской отчетности государственных унитарных предприятий. Установлена обязанность ежегодного проведения государственными унитарными предприятиями области аудита своей бухгалтерской (финансовой) отчетности. Аудит проводится по итогам финансового года не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Унитарные предприятия самостоятельно размещают заказ на оказание услуг по осуществлению аудита путем проведения торгов в форме открытого конкурса, по итогам которого заключается договор на проведение аудита. Обязательные ежегодные аудиторские проверки проводятся независимым аудитором, утверждаемым органом исполнительной власти области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности государственного унитарного предприятия. Оплата услуг аудитора производится за счет собственных средств государственного унитарного предприятия. По итогам проведения аудита составляются отчет аудитора и аудиторское заключение, копии которых представляются в соответствующий орган исполнительной власти области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности унитарного предприятия, и в орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений.

Установлено, что в хозяйственное ведение или оперативное управление может быть передано недвижимое и движимое имущество, а также имущественные права. Право на имущество, закрепляемое за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возникает с момента передачи имущества по акту приема-передачи, за исключением права на недвижимое имущество, которое возникает с момента его государственной регистрации. Расходы по государственной регистрации прав на имущество финансируются за счет средств предприятия. Закрепление имущества производится комитетом по управлению имуществом области при создании предприятий, а также в процессе их деятельности на основании состава имущества, определяемого органом исполнительной власти, координирующим и регулирующим деятельность соответствующего предприятия. Для принятия решения о закреплении имущества за предприятием необходимо представление в комитет: письменного обращения предприятия о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; перечня имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, утвержденного органом исполнительной власти области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности предприятия. После закрепления государственного имущества области предприятие представляет в комитет по управлению имуществом области необходимые документы для внесения соответствующих изменений в Реестр государственной собственности Тамбовской области.