Горячие документы. Тамбовская область. Ноябрь 2010

Положением "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Тамбова" не были предусмотрены отдельные должности, необходимые муниципальным учреждениям культуры для исполнения ими своих функций. В связи с необходимостью установления размеров базовых (минимальных) окладов, базовых (минимальных) должностных окладов и размеров повышающих коэффициентов к ним по занимаемой должности в указанное Положение внесены соответствующие изменения. В частности, отдельными должностями дополнены профессиональные квалификационные группы должностей работников культуры, искусства и кинематографии и профессиональные квалификационные группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих. Также Положение дополнено профессиональными квалификационными группами должностей работников образования и профессиональными квалификационными группами должностей работников физической культуры и спорта.

С целью обеспечения неналоговых поступлений в городской бюджет, необходимых для покрытия расходов бюджета, утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2011 год, в который включено 16 объектов недвижимости, находящихся в муниципальной казне города Тамбова. Планируемые поступления в городской бюджет от приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества составят не менее 30 млн. руб.

Установлено, что осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов Российской Федерации. Определены основные направления государственной политики и полномочия органов государственной власти в области обеспечения плодородия земель, в частности, сельскохозяйственного назначения. Урегулированы отношения, связанные с сохранением и воспроизводством защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменения вызваны неурегулированностью в Налоговом кодексе РФ вопроса применения дифференцированных налоговых ставок при осуществлении налогоплательщиком нескольких видов экономической деятельности. Установлено право применять налоговую ставку в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в случае если доходы по этим видам деятельности составляют за налоговый (отчетный) период не менее 70 процентов.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по упрощенной системе налогообложения.

Установлено, что передается 1 депутатский мандат каждому списку кандидатов, который получил менее 7, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, теперь могут представлять предложения по формированию региональных и нижестоящих избирательных комиссий, а также назначать в эти комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Определено, что без сбора подписей избирателей регистрируются кандидат и список, если они выдвинуты партией, чей список кандидатов допущен к распределению мандатов (или получил мандат). В таком же порядке регистрируются кандидаты и списки, которые выдвинуты региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой партии. Предоставлено право избирать также студентам очной формы обучения, зарегистрированным по месту нахождения общежития образовательного учреждения, так как студенты проживают на территории соответствующего округа 3 - 5 лет, т.е. срок полномочий органа местного самоуправления. Установлено минимальное и максимальное число кандидатов в списке. Также изменена ранее действовавшая методика распределения депутатских мандатов между списками кандидатов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Изменения касаются Реестра должностей государственной гражданской службы Тамбовской области. В частности, перечень должностей государственной гражданской службы Тамбовской области в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области дополнен должностями: руководитель аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области (категория "руководители"), главный специалист-эксперт (категория "специалисты"), главный специалист 2 разряда (категория "обеспечивающие специалисты"). Также установлены размеры должностных окладов гражданских служащих области в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения Устав Тамбовской области вносятся в связи с необходимостью приведения его в соответствие с действующим федеральным законодательством. Так, полномочия органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области дополнены обязанностями в сфере теплоснабжения, а также обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областной Думе, при освещении их деятельности теле- и радиоканалами. Также изменения касаются повышения представительства избирателей в Тамбовской областной Думе.

Уточнен порядок заключения договоров и соглашений, участия органов государственной власти области в международных, межрегиональных и внешнеэкономических связях. Администрация области в пределах полномочий имеет право на ведение переговоров с иностранными партнерами, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. При этом заключение и расторжение таких соглашений, влекущих увеличение расходов областного бюджета, утверждается законом области.

Также установлено, что администрация области самостоятельно и (или) через органы исполнительной власти области заключает региональные трехсторонние соглашения между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены объемы (в том числе по годам реализации), источники и доли финансирования Программы капитального ремонта многоквартирных домов г. Тамбова в 2009 - 2011 гг. Так, в 2010 г. объем финансирования капремонта за счет средств собственников жилья составит 14,305 млн. рублей, а общее финансирование мероприятий Программы на 2010 г. - 148,379 млн. рублей. С 43 до 46 увеличено количество многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на 2010 г.

Уточнены объемы финансирования в 2010 г. программы внедрения коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах, поскольку они носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей финансирования, а также ежегодных адресных перечней, сформированных на основании протоколов общих собраний собственников жилья. Так, общий объем финансирования программы в 2010 г. увеличен с 3,392 до 8,633 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - с 3,019 до 7,683 млн. рублей, областного и городского бюджета - с 0,102 до 0,259 млн. рублей каждый. Уточнены перечень мероприятий программы, в том числе перечень многоквартирных жилых домов, в которых планируется установка коллективных приборов учета в 2010 г., расчет объемов и источников финансирования программы, а также основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы.

Уточнен механизм формирования системы оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Тамбова для заключения трудовых договоров. Определено, что должностной оклад руководителю предприятия устанавливается в фиксированной сумме в зависимости от кратности к величине наименьшего оклада (должностного оклада), тарифной ставки работника, определенной предприятием. Изменение должностного оклада руководителя производится путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в случаях: изменения величины оклада (должностного оклада), тарифной ставки работника; изменения списочной численности работников предприятия на 1 января текущего года. Приведена формула для расчета должностного оклада руководителя. Также определены формулы для расчета фактического размера вознаграждения и расчета размера норматива вознаграждения.

В целях установления единых правил осуществления регистрации и надзора за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционов на территории Тамбовской области установлен порядок регистрации, надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов управлением по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области. Определено, что действие Временного положения распространяется как на вновь устанавливаемые, так и на находящиеся в эксплуатации стационарные и передвижные механические аттракционы российского и иностранного производства, подвижные элементы которых приводятся в действие с использованием электрической или других видов энергии. Временное положение действует до вступления в силу соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации.

Установлены правила создания областных государственных бюджетных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных автономных учреждений. Определено, что решение о создании областного государственного бюджетного учреждения принимается администрацией области в форме постановления. Проект постановления разрабатывается органом исполнительной власти области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности областного государственного автономного учреждения. Также к проекту постановления администрации области прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа областного государственного автономного учреждения.

В целях получения информации, способствующей повышению качества оказания государственных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам на территории Тамбовской области, определен порядок проведения опросов населения Тамбовской области о качестве предоставления государственных услуг. Установлено, что ответственным за организацию и проведение мониторинга является управление по связям с общественностью администрации области. Результаты проведения мониторинга оформляются в виде доклада об оценке населением Тамбовской области качества предоставления государственных услуг. Доклад размещается на официальном сайте управления по связям с общественностью администрации области в сети Интернет.

Изменения касаются наименования отдельных государственных функций и услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Тамбовской области в сфере социальной защиты населения, охраны объектов культурного наследия и пр. Уточнены нормативные основания для включения государственных функций в Реестр.

Реестр дополнен функциями, исполняемыми управлением труда и социального развития области: назначение и предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор", назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, организация льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте, возмещение реабилитированному лицу затрат на установку телефона и др.

Из Реестра исключена функция по выдаче разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения.

Увеличено финансирование целевой программы повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области на 2010 - 2012 годы с 15000 тыс. рублей до 30500 тыс. рублей. В целях реализации мероприятий программы предусмотрено осуществление ребрендинга Тамбовской области в Российской Федерации и на международном уровне. Также в новой редакции изложен перечень мероприятий Программы.

Изменения касаются подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы". Увеличено финансирование мероприятий в сфере охраны земельных ресурсов с 1169719,5 тыс. рублей до 1269719,5 тыс. рублей. Также планируется проведение мероприятий по реконструкции Знаменского сахарного завода с доведением мощности до 8000 тонн переработки свеклы в сутки с внедрением комплекса оборудования и автоматизацией технологических процессов с целью рационального использования воды из поверхностных водоемов и сокращения площади загрязненных земель отходами производства, в том числе реконструкция жомосушильного отделения.

В связи с включением в перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Тамбова должностей муниципальных служащих контрольно-счётной палаты города Тамбова, а также исключением из него должностей помощника и пресс-секретаря главы администрации в Положение "О денежном содержании муниципальных служащих в городском округе - город Тамбов" внесены соответствующие изменения. В частности, установлены должностные оклады муниципальных служащих в контрольно-счётной палате города Тамбова.

С 1 января 2011 г. изменены сроки уплата налога на имущество физических лиц. Вместо действовавшей ранее поэтапной уплаты налога равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября установлен единый срок уплаты налога - не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Также внесены изменения редакционно-уточняющего характера. В частности, определено, что ставки налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова устанавливаются в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, а также от того, используется имущество для предпринимательской деятельности или нет.

Решения вступает в силу со следующего дня после опубликования, за исключением нормы, изменяющей срок уплаты налога, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

За 9 месяцев 2010 г. бюджет городского округа - город Тамбов исполнен по доходам в сумме 3 217 086 102,87 руб., по расходам - 3 439 866 179,60 руб. (66,5% к годовым бюджетным назначениям). Дефицит бюджета - 222 780 076,73 руб., определены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета за 9 месяцев 2010 г. сложились из налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 679 164 357,77 рублей (62,5% от годовых назначений) и безвозмездных поступлений в сумме 1 537 921 745,10 рублей (71% от годовых назначений).

Определен перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться в медицинских организациях и их обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Среди них - анальгетики, нестероидные противовоспалительные препараты, средства для лечения ревматических заболеваний, средства для профилактики и лечения инфекций, противогрибковые средства, и др.

Урегулирована правотворческая деятельность городской Думы, в том числе определены порядок внесения проектов решений в Тамбовскую городскую Думу, перечень и форма прилагаемых к ним документов. Также в целях обеспечения высокого качества подготовки проектов решений, вносимых в городскую Думу, и соблюдения единообразия при использовании средств и приёмов юридической техники в процессе оформления решений разработаны Правила оформления решений Тамбовской городской Думы. Установлены общие требования, предъявляемые к решениям, правила написания дат и чисел, оформления реквизитов решений, приложений и таблиц. Определен порядок употребления ссылок, внесения изменений в решения и признания их утратившими силу.

Определены основные задачи, принципы деятельности, состав и порядок формирования, полномочия контрольно-счётной палаты города Тамбова, виды проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Свою работу контрольно-счётная палата строит на основе годовых и текущих планов. О своей деятельности контрольно-счётная палата ежегодно представляет городской Думе отчёт, который впоследствии размещается на официальном сайте контрольно-счётной палаты для всеобщего ознакомления. Также предусмотрены гарантии деятельности контрольно-счётной палаты.

Утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями в сфере здравоохранения, опеки и попечительства, образования и науки, социальной поддержки населения, обеспечения занятости населения, культуры и архивного дела, природопользования, дорожного хозяйства и транспорта, и др.

Областной бюджет за 9 месяцев 2010 г. исполнен по доходам в сумме 20 598,5 млн. рублей (81,7% к годовым бюджетным назначениям), по расходам - 18 745,2 млн. рублей (69,1% к годовым назначениям). Профицит бюджета - 1 853,3 млн. рублей.

Доходы областного бюджета за 9 месяцев 2010 г. сложились из поступлений налогов, сборов и иных платежей в сумме 8 747,1 млн. рублей (80,5% от годовых назначений или 118,7% к соответствующему периоду 2009 г.) и безвозмездных поступлений в сумме 11 851,4 млн. рублей (82,5% от годовых назначений или 107% к соответствующему периоду 2009 г.).

С начала 2010 г. государственный внутренний долг сократился на 1 723,1 млн. рублей (в том числе за счет погашения обязательств по государственным гарантиям и по кредитам коммерческих банков) и составил 4 692,6 млн. рублей. При этом за счет привлечения бюджетного кредита государственный долг увеличился на 368,1 млн. рублей.

Средства резервного фонда администрации области израсходованы в сумме 6 376,6 тыс. рублей.