Горячие документы. Тамбовская область. Май 2010

В целях активизации процессов финансового оздоровления установлены основные направления реформирования муниципальных финансов Тамбовской области. Среди них - развитие доходной базы, повышение эффективности использования муниципального имущества, совершенствование долговой политики и системы управления инвестициями.

Определены критерии отбора муниципальных районов и городских округов области для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов, а также порядок и условия предоставления и расходования указанных субсидий. Полученные субсидии направляются муниципальными образованиями на финансирование расходов по реализации программ реформирования, обслуживание и погашение долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

Действие Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 162-З "О порядке передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность" продлено до 1 марта 2013 г. (ранее предусматривалось, что Закон прекратит действие с 1 марта 2010 г.). Таким образом, граждане, имеющие приватизированное жилье, могут воспользоваться правом передать его в муниципальную собственность в течение указанного срока действия Закона.

Изменения касаются порядка создания и установления границ историко-культурного заповедника регионального значения. Определение режима содержания заповедника и контроль за его обеспечением теперь осуществляет орган исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия области. Документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурному заповеднику, должны иметь положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.

Уточнен порядок проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия. Определено, что эти работы включают консервацию объекта культурного наследия, ремонт и реставрацию памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, научно-проектные работы.

Должности "первый заместитель главы администрации области" и "заместитель главы администрации области" отнесены к государственным должностям области (ранее являлись должностями государственной гражданской службы области). Изменение правового статуса по данным должностям обусловлено тем, что осуществление должностных обязанностей заместителями главы администрации области направлено на непосредственное исполнение полномочий высшего исполнительного органа государственной власти - администрации области.

Также к государственным должностям области отнесена должность мирового судьи.

Кроме того, приостановлено действие положения, согласно которому ежемесячное денежное вознаграждение лицам, замещающим государственные должности области, должно ежегодно устанавливаться в кратном размере к величине среднемесячной заработной платы, сложившейся по Тамбовской области за предыдущий год.

Определен порядок назначения и проведения выборов должностных лиц вновь образованных муниципальных образований. Уточнен статус, порядок и сроки формирования избирательных комиссий муниципальных образований, в том числе комиссий вновь образованного муниципального образования. Также установлено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию. При этом число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Предусмотрены случаи и порядок досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

Исключены положения Закона, посвященные избирательному залогу.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения касаются системы комиссий местного референдума. Так, установлено, что решением избирательной комиссии Тамбовской области полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. При этом число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.

Урегулированы вопросы информационного обеспечения местного референдума. Так, муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно (за свой счет) предоставлять комиссиям эфирное время для информирования участников референдума и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. Государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации всех форм собственности обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы. Уточнены условия проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, в частности, порядок предоставления эфирного времени и печатных площадей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия администрации Тамбовской области в сфере регулирования земельных отношений. Установлено, что администрация области или орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений на основании актов муниципального земельного контроля, составляемых ежегодно по состоянию на 1 июня и 1 ноября, или других документов, подтверждающих нарушение собственником земельного законодательства, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении собственника к использованию по целевому назначению земельного участка либо о принудительном изъятии земельного участка и передаче его в собственность Тамбовской области. Также определено, что минимальный размер земельных участков, образуемых при разделе, объединении и перераспределении земельных участков, не устанавливается.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Определены основные направления и механизм реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в области как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития области. Установлены полномочия Тамбовской областной Думы и администрации Тамбовской области в сфере физической культуры и спорта. Особое внимание уделяется физической культуре и спорту инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья. Также определены размеры материального обеспечения лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги в сфере физической культуры и спорта.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 12, вступающих в силу с 1 января 2011 г.

Уточнен перечень имущества, на которое уплачивается налог на имущество физических лиц на территории города Тамбова. В него включены комнаты и доли в праве общей собственности на имущество.

Изменены ставки налога, устанавливаемые в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества. Так, с 1 января 2010 г. ставка налога при стоимости имущества 300 тыс. рублей составит 0,1% (ранее устанавливалась ставка 0,11%), а при стоимости имущества 1094 тыс. рублей - 0,31% (ранее - 0,39%).

С 1 января 2011 г. повышены ставки налога при стоимости имущества до 300 тыс. рублей (включительно) - с 0,099 до 0,1%, при стоимости имущества свыше 500 тыс. рублей до 1094 тыс. рублей - с 0,3 до 0,31%.

Решение вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., за исключением, установленным пунктами 4 и 5 решения.

С 1 января 2010 г. дополнены категории налогоплательщиков, которым предоставляются налоговые льготы при уплате налога на имущество организаций на территории Тамбовской области. Так, от уплаты налога освобождаются организации, осуществляющие деятельность аэропортов, деятельность по управлению аэропортами и воздушным движением, а также организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Тамбовской области с предоставлением государственных преференций, - в отношении имущества, создаваемого (приобретаемого) для реализации инвестиционных проектов и прироста стоимости модернизированных основных средств.

Признана утратившей силу статья Закона, регулирующая порядок представления налогоплательщиками в налоговые органы налоговых расчетов по авансовым платежам и налоговых деклараций.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

С 1 января 2010 г. от уплаты транспортного налога на территории Тамбовской области освобождаются организации, осуществляющие деятельность аэропортов, деятельность по управлению аэропортами и воздушным движением.

Определено, что налогоплательщики, отнесенные в соответствии Налоговым кодексом РФ к категории крупнейших, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Кроме того, признаны утратившими силу статьи Закона, определяющие понятия "налогоплательщики", "объект налогообложения", "налоговая база", а также устанавливающие порядок исчисления налога и зачисления сумм налога на счета органов федерального казначейства.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1, распространяющегося на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Определено, что порядок и условия предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов, а также порядок учёта и контроля предоставленных муниципальных гарантий устанавливаются нормативным правовым актом Тамбовской городской Думы. Перечень документов, предоставляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в городскую Думу, дополнен информацией о выданных администрацией города муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий, а также сведениями об исполнении принципалами обязательств, обеспеченных указанными гарантиями.

Изменения касаются перечня налоговых и неналоговых доходов областного и местных бюджетов. В частности, из налоговых доходов областного бюджета исключен налог на игорный бизнес (в связи с отменной на территории области проведения азартных игр), введена госпошлина за предоставление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ.

Кроме того, уточнены отдельные аспекты бюджетного процесса в Тамбовской области. Так, из перечня документов, вносимых в областную Думу вместе с законом об областном бюджете, исключен проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период. Установление порядка представления утвержденных местных бюджетов и отчетов об их исполнении передано в ведение финансового управления области. Уточнен порядок использования остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не использованных на начало текущего финансового года.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 1, распространяющихся на правоотношения, возникшие с 29 января 2010 г., и пунктов 2 и 8 статьи 1, распространяющихся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Для работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, строительства, дорожного строительства и благоустройства, транспорта установлены размеры базовых (минимальных) окладов, базовых (минимальных) ставок заработной платы с особенностями для профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней, размеры, периоды и условия выплаты повышающих коэффициентов, доплат и надбавок компенсационного, стимулирующего характера, система премирования, а также условия оплаты труда заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения.

Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 г.

Положение о содействии самозанятости безработных граждан и стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан изложено в новой редакции. Установлено, что содействие самозанятости осуществляется в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год. Определено, что субсидии предоставляются только в случае достижения гражданином 18-летнего возраста и его регистрации в качестве безработного в органах службы занятости населения по месту жительства с правом на получение пособия по безработице.

Увеличено финансирование программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы за счет средств областного бюджета с 3,70 млрд. рублей до 3,80 млрд. рублей. В частности, на 2010 год объем финансирования увеличен с 0,65 млрд. рублей до 0,75 млрд. рублей. Также в новой редакции изложено ресурсное обеспечение программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009 - 2012 годы по подпрограммам (направлениям).

Изменения касаются порядка улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Помощь ветеранам оказывается в виде единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта или газификацию жилого помещения. Установлено, что помощь предоставляется ветеранам, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона области от 31.03.2009 N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", вне зависимости от того, когда они встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определены условия и механизм оплаты и выдачи путевок для детей в организации отдыха детей и их оздоровления, предоставления родителям полной или частичной компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в организации отдыха детей и их оздоровления, в санаторно-курортное учреждение. Также установлен механизм предоставления и расходования средств областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, а также расходования средств, поступивших в областной бюджет в виде субсидий из федерального бюджета на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Установлено, что в целях координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и предприятий, образовательных учреждений по вопросам профилактики социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми образован координационный совет по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми. Определены основные направления его деятельности, права, состав и порядок организации работы.

Установлено, что общие затраты на реализацию Программы Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010 - 2013 годы" в 2010 - 2013 гг. за счет всех источников финансирования составляют 698 776,7 тыс. рублей. Также определен перечень мероприятий программы. Среди них - проведение образовательных семинаров и супервизий для специалистов "телефона доверия для несовершеннолетних", разработка образовательных программ, комплектов методических материалов, проведение информационных кампаний по продвижению семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.

Определены правила предоставления и расходования средств областного бюджета, перечисляемых из федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. Установлено, что ответственность за нецелевое использование полученных субсидий, соблюдение бюджетного законодательства и достоверность предоставляемых сведений и отчетности несут администрации муниципальных образований.

Изменены цели, основания и порядок проверки кадровыми службами органов местного самоуправления города Тамбова достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, а также соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. Определено, что при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о том, что муниципальный служащий не представил либо представил недостоверные или неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, не соблюдал ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, кадровая служба готовит и представляет руководителю органа заключение с предложением об освобождении муниципального служащего от замещаемой должности либо привлечении его к иным видам дисциплинарной ответственности.

Утвержден перечень должностей муниципальной службы в Тамбовской городской Думе и администрации города, замещение которых связано с коррупционными рисками. При замещении этих должностей, а также при назначении на них, граждане обязаны представлять работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (в том числе на своих супругов и несовершеннолетних детей). При этом сведения представляются в порядке и по формам, установленным для представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Тамбовской области.

Изменен адрес официального сайта администрации города Тамбова в сети Интернет, который используется для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества. Адрес нового сайта - http://prodagi.city.tambov.gov.ru.

Положением регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа граждан и организаций к информации о деятельности главы города Тамбова, Тамбовской городской Думы, администрации города Тамбова. Определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Тамбова. К ним, в частности, относятся: опубликование информации в средствах массовой информации, размещение в сети Интернет, в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, и в иных отведённых местах, предоставление информации по запросам и пр. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления возложена на главу города и главу администрации города, которые определяют структурные подразделения и уполномоченных должностных лиц, ответственных за предоставление информации.

Решение вступает в силу после опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.