Горячие документы. Тамбовская область. 2009 год

Определены победители областного конкурса на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу в 2008 году и присуждены призовые места с вручением дипломов I, II и III степени.

Установлен срок открытия навигации на всех водоемах Тамбовской области с 20 апреля 2009 года.

Уточнен порядок формирования и представления расходных предписаний финансовым управлением Тамбовской области в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.

Закон определяет категории граждан, имеющих право на получение субсидии, порядок предоставления субсидии, формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, а также формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в органах местного самоуправления.

Определены категории лиц, для которых вводится квотирование рабочих мест. Установлен размер и условия установления квоты. Работодатель самостоятельно рассчитывает число лиц, которые должны быть трудоустроены в счет квоты, исходя из среднесписочной численности работников. При расчете количества квотируемых рабочих мест округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.

Установлено, что в областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 100 процентов (а не 60 процентов, как было ранее). Уточнены бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Тамбовской области, в расходные обязательства муниципальных образований, и др. Исключено положение, в соответствие с которым начальник финансового управления области имеет право выносить главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств областного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

Уточнена сфера регулирования закона Тамбовской области о транспортном налоге. Установлено, что Закон определяет ставки налога в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки его уплаты, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Установлено, что в течение срока своих полномочий депутат областной Думы и глава администрации Тамбовской области не может быть депутатом Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности РФ, иные государственные должности области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также уточнены полномочия областной Думы, депутата областной Думы и главы администрации, и др.

Определены правила и условия осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения.

Денежные выплаты осуществляются при условии заключения с медицинскими работниками дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающему выполнение дополнительного объема работы с дополнительной оплатой.

Установлено, что система основных мероприятий по реализации программы развития промышленного рыбоводства Тамбовской области на 2009 - 2012 годы, разделена по функциональному признаку на две группы: производство рыбы и переработка рыбы (получение готовой продукции). Объем финансирования мероприятий программы составляет в ценах соответствующих лет 5103,0 млн. рублей за счет федерального, регионального бюджетов и за счет внебюджетных средств.

Определены основные цели и задачи, перечень мероприятий целевой программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы", а также механизм ее реализации. Общий объем финансирования программы составляет 164957,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального и областного бюджетов.

Установлен перечень подпрограмм целевой программы Тамбовской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы": "Вакцинопрофилактика на 2009 - 2011 годы", "Анти-ВИЧ/СПИД на 2009 - 2011 годы", "Артериальная гипертония на 2009 - 2011 годы", "Вирусные гепатиты на 2009 - 2011 годы", "Предупреждение распространения в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы", "О мерах по развитию онкологической помощи в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", "Развитие психиатрической службы Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", "Сахарный диабет на 2009 - 2011 годы" и "Защита населения Тамбовской области от туберкулеза на 2009 - 2011 годы".

Уточнен предмет регулирования Закона Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области". Закон дополнен статьей "Ежемесячные и иные дополнительные выплаты", а также дополнен соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области. Реестр должностей муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления изложен в новой редакции.

Установлено, что многодетным семьям предоставляется мера социальной поддержки в виде 30-процентной скидки по оплате коммунальных услуг (услуг водоснабжения и водоотведения, предоставление услуг центрального отопления, в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных правовым актом органа местного самоуправления; услуги по электроснабжению и услуги газоснабжения - в пределах нормативов потребления, утвержденных постановлением администрации области).

Закон "О градостроительной деятельности в Тамбовской области" дополнен статьями "Состав, порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки" и "Состав и содержание проекта планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования области, документов территориального планирования муниципальных образований области".

Уменьшен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Тамбовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год с 3 040 184,2 тыс. руб. до 2 810 089,1 тыс. руб. Также уменьшен общий объем расходов бюджета фонда с 3 051 184,2 тыс. руб. до 2 833 947,7 тыс. руб.

Установлено, что субвенция из областного бюджета на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного стандарта общего образования также предоставляется общеобразовательному учреждению, в котором созданы условия для постоянного и (или) временного проживания обучающихся. Также утверждены областные нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего и дополнительного образования в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Закон Тамбовской области "О формировании регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" переименован в Закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Тамбовской области". Определено, что данный закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Тамбовской области предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

Определен механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования. Установлено, что субсидии предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. Утверждена форма отчета о выполнении и оплаченных дорожных работах из средств субсидий областного бюджета по содержанию (ремонту) автомобильных дорог.

Управление транспорта и автомобильных дорог области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доведению уведомлений о бюджетных ассигнованиях по субсидиям до получателей средств администраций муниципальных образований области.

Установлен перечень видов предпринимательской деятельности, для которых установлена налоговая ставка в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, использующих в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Установлен порядок и сроки назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Пособие выплачивается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в целом по Тамбовской области за соответствующий период. Размер пособия составляет 110 рублей. На ребенка-инвалида - 160 рублей, на ребенка одинокой матери - 235 рублей.

Закон вступает в силу с 1 мая 2009 года.

Внесены изменения в размеры, периоды и условия выплаты повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по занимаемой должности. В частности, уточнены размеры повышающих коэффициентов по занимаемой должности работников основного персонала.

Определен механизм распределения и предоставления субсидий автотранспортным предприятиям и перевозчикам всех форм собственности (за исключением бюджетных учреждений) на возмещение части затрат, связанных с предоставлением проезда по льготным месячным проездным билетам студентам очной формы обучения, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, именным льготным месячным проездным билетам учащимся, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования, по пригородным перевозкам. Установлена форма договора о возмещении автотранспортным предприятиям и перевозчикам всех форм собственности (за исключением бюджетных учреждений) указанных расходов. Также установлена форма справки-расчета причитающейся субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией льготных проездных билетов.

Установлено, что руководителям областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений рекомендовано сохранить ежемесячные доплаты за классное руководство, установленные в соответствии с Положениями об оплате труда работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений. Также уточнен механизм финансирования расходов на вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Определены правила взаимодействия участников в оказании бесплатной лекарственной помощи в амбулаторных условиях больным, страдающим туберкулезом, диабетом, психическими расстройствами и расстройствами поведения, онкологическими, гематологическими заболеваниями, болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), обеспечения специализированными продуктами лечебного питания детей, больных фенилкетонурией.

Определен механизм расходования средств областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства области. Средства предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. Финансирование расходов по выполненным работам подрядным организациям осуществляется на основе конкурсного отбора по установленным критериям.

Определен механизм предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений области из областного бюджета, порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета и порядок предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Также определен механизм предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов области на осуществление полномочий органов государственной власти области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений муниципальных районов области и порядок предоставления субсидий для софинансирования расходов на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений в сроки, установленные для работников областных государственных учреждений, а также муниципальным служащим.

Уточнен порядок доведения до главных распорядителей средств областного бюджета на 1 квартал 2009 года лимитов бюджетных обязательств. Исключено положение, в соответствие с которым, оплата за поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг до 15,0 тыс. рублей производится на основании счета или счета-фактуры или акта выполненных работ.

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при истребовании и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории и на территорию стран СНГ и Балтии. Установлены требования к порядку предоставления государственной услуги.

Установлено, что управление пресс-службы и информации администрации области является организатором областного ежегодного творческого конкурса на лучшее освещение деятельности органов местного самоуправления по благоустройству территорий муниципальных образований области среди коллективов редакций средств массовой информации и журналистов. Определено, что в смету затрат включаются только средства на награждение денежными премиями победителей конкурса. Также уточнен список комиссии по подведению итогов областного конкурса.

Определен перечень общих, профилактических и противоэпидемических мероприятий плана по профилактике и борьбе с гриппом на 2009 - 2013 годы.

Установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции "государственная экспертиза условий труда". Определены требования к порядку ее исполнения.

Установлены размеры базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и видам экономической деятельности учреждений, размеры, периоды и условия выплаты повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по занимаемой должности, по типу (виду) учреждения и персональных повышающих коэффициентов. Определен перечень видов выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера для работников областных государственных учреждений, основные условия их установления и выплаты. Также установлены последовательность и условия расчета средней заработной платы работников основного персонала областного государственного учреждения, определения среднемесячной численности работников основного персонала данного учреждения для установления размера должностного оклада руководителю областного государственного учреждения.

Установлены областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2009 год для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов, с учетом расчета за отопление в течение года и в течение отопительного периода. Стандарты стоимости услуг рассчитываются на одиноко проживающего гражданина, либо на члена семьи из двух человек или на члена семьи из трех и более человек.

Внесены изменения в порядок оформления и выдачи аттестационных листов и выписки из приказа о присвоении заявителю квалификационной категории или аттестационных листов в случае отказа в присвоении заявленной квалификационной категории, заключения областной аттестационной комиссии о владении заявителем навыками комплексного использования информационно-коммуникационных технологий, современных методик управления, воспитания и формирования ключевых компетенций у учащихся (воспитанников).

Внесены изменения в механизм возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также вышедшим на пенсию педагогическим работникам образовательных учреждений, стаж работы которых в образовательных учреждениях сельской местности составляет не менее 10 лет, бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. В частности, уточнен порядок информирования и представления в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходных обязательств финансовым управлением области.

Утверждены показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Тамбовской области. Среди них - показатели в сфере экономического развития, здоровья, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др.

Установлено, что управление инвестиций Тамбовской области является органом, уполномоченным администрацией области на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Установлен срок проведения на территории Тамбовской области месячник безопасности дорожного движения - с 1 по 28 февраля 2009 года. Утвержден план проведения месячника безопасности дорожного движения.

Установлено, что типовой порядок проведения внутреннего аудита результативности деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области определяет цели, задачи, основные принципы организации и проведения внутреннего аудита результативности деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области. Определено, что внутренний аудит может проводиться в форме мониторинга и проверки результативности и эффективности деятельности органа исполнительной власти в целом, его структурных подразделений и подведомственных организаций.

Внесены изменения в порядок учета средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, бюджетными учреждениями на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства Тамбовской области. Также изменен порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования бюджетным учреждениям за счет доходов, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Установлено, что главный распорядитель средств областного бюджета также обязан: обеспечивать своевременное и целевое распределение доведенных до него бюджетных данных расходов по соответствующим бюджетным учреждениям, находящимся в его ведении.

Установлен порядок предоставления субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы.

Определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры, в том числе дошкольных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культурно-досугового типа, общедоступных библиотек и объектов инженерной инфраструктуры и на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между управлением инвестиций области и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Уточнен перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Карианского сельсовета Знаменского района Тамбовской области.

Определены правовые и организационные основы установления основных принципов и условий оплаты труда работников областных государственных учреждений, введения для них новых систем оплаты труда. Установлен порядок выделения средств на оплату труда, а также порядок оплаты труда руководителей учреждений, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2009 года.

Установлено, что до формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований. Уменьшен срок с пяти до четырех лет, на который избираются по мажоритарной избирательной системе представительные органы вновь образованных муниципальных образований первого созыва. Выборы депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня их создания.

Изменен порядок определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования. Установлено, что финансирование общеобразовательных учреждений, имеющих структурные подразделения (филиалы), осуществляется в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования, предусмотренными для типа населенного пункта, на территории которого расположен филиал, в том числе с учетом затрат, не зависящих от количества обучающихся. Изменения также касаются расчета поправочных коэффициентов к утвержденным нормативам финансирования.

Увеличен размер ежегодной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках, с двух тысячи шестисот сорока рублей до трех тысяч ста шестидесяти восьми рублей на одного получателя. Размер ежегодной денежной выплаты подлежит индексации на коэффициент роста тарифов на коммунальные услуги при принятии закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Уточнен порядок финансирования расходов, связанных с учреждением и награждением наградами области. Так, установлено, что расходы на выплату денежных вознаграждений лицам, организациям, награжденным наградами области, на проведение церемонии вручения наград области, изготовление нагрудных знаков, удостоверений к ним, дипломов, бланков Почетных грамот, изготовление и оформление Книги Почетных граждан Тамбовской области, Книги лауреатов премий Тамбовской области, предусматриваются ежегодно в областном бюджете отдельной строкой.

Внесены изменения в перечень основных мероприятий Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовской области на 2007 - 2010 годы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. и действует до 1 января 2009 г.

Исключено положение, в соответствие с которым, особенности управления находящимися в собственности области финансовыми ресурсами, земельными участками, иными природными ресурсами, объектами интеллектуальной собственности, культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ, иными объектами устанавливаются федеральным и областным законодательством. Установлено, что к объектам, принадлежащим на праве собственности области, также относятся земельные участки. Внесены изменения в полномочия администрации Тамбовской области в сфере управления собственностью области, в перечень и в порядок распоряжения имуществом государственного унитарного предприятия и областного государственного учреждения Тамбовской области. Также внесены изменения в порядок передачи имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в безвозмездное пользование, и др.

Внесены изменения в перечень мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства и по достижению финансовой устойчивости сельского хозяйства. Увеличено финансирование мероприятий по поддержанию почвенного плодородия и мероприятий, направленных на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства за 2008 год. Уменьшено финансирование мероприятий по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы за 2008 год. Также внесены изменения в перечень сельскохозяйственной техники по номенклатуре Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, подлежащей субсидированию.

Финансовое управление Тамбовской области наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области нарушений срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, нарушений сроков представления налоговой декларации и непредставления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.