Горячие документы. Свердловская область. Октябрь 2020

Губернатор Свердловской области продлил режим повышенной готовности в регионе из-за коронавируса до 9 ноября.

Губернатор Свердловской области продлил ограничения на 2 недели. Жителям старше 65 лет по-прежнему нельзя выходить из дома, а остальным - появляться в общественных местах без масок. Все физкультурные и спортивные мероприятия можно проводить в закрытых помещениях без зрителей.

Органам местного самоуправления рекомендовано увеличить продолжительность осенних каникул для школьников до 14 дней.

Вузам и профессиональным образовательным организациям рекомендовано с 27 октября перейти на дистанционное обучение.

Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Свердловской области действие налоговой льготы продлено до 2024 года.

Очередные изменения областного законодательства направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, пострадавшего от пандемии новой коронавирусной инфекции. До 1 января 2024 года продляется действие налоговой льготы, которая устанавливает ставку ноль процентов, для предпринимателей, впервые избравших патентную систему налогообложения (ПСН).

Напомним, что с 1 января 2021 года прекращается действие единого налога на вмененный доход, поэтому предприниматели, которые выплачивали данный налог, должны избрать другую форму налогообложения. ПСН неплохо зарекомендовала себя, и многие представители бизнеса выбирают именно ее. Ранее парламентарии уже приняли ряд законов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса в непростых условиях пандемии, предоставив налоговые преференции по 42 видам коммерческой деятельности.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.

В Свердловской области с 2021 года станет обязательным представление сведений о цифровых финансовых активах для лиц, замещающих госдолжности.

Напомним, что с 1 января 2021 года цифровая валюта признается имуществом.

Законы "О противодействии коррупции в Свердловской области", "О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области" и "Об Уставном Суде Свердловской области" дополнены положениями, устанавливающими для лиц, замещающих госдолжности Свердловской области, обязанностью по предоставлению сведений по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Продлен срок (с пяти до десяти лет) перераспределения отдельных полномочий в сфере рекламы в Свердловской области.

Изменениями предусмотрено продление еще на пять лет срока, на который перераспределяются полномочия в сфере рекламы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Свердловской области в отношении российского казачества на территории области.

Правительство организует финансирование государственной гражданской службы Свердловской области российского казачества, а также господдержки российского казачества, оказываемой органами госвласти Свердловской области.

Также изменениями региональный закон приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Определены границы между Республикой Башкортостан и Свердловской областью.

Напомним, что в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Устава Свердловской области границы Свердловской области определяются соглашениями с сопредельными субъектами РФ. Затем заключение договора утверждается законом субъекта РФ.

Республика Башкортостан в лице Главы Республики Башкортостан Хабирова Радия Фаритовича и Свердловская область в лице Губернатора Свердловской области Куйвашева Евгения Владимировича заключили Соглашение об описании местоположения границы между Республикой Башкортостан и Свердловской областью.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Как зарегистрировать инициативную группу, осуществляющую организацию и обеспечение народной законодательной инициативы в Свердловской области?

Уточнен ряд вопросов, касающихся порядка официального опубликования правовых актов, оформления реквизитов региональных законов, расположения изображения герба Свердловской области на отдельных видах подлинников правовых актов.

В частности, скорректирован ряд положений, устанавливающих порядок регистрации инициативной группы, осуществляющей организацию и обеспечение народной законодательной инициативы. В законе детально прописан весь регламент работы с законодательной инициативой: какие документы нужно представить, как их оформить и так далее. В тексте закона определено, что для регистрации инициативной группы по продвижению законодательной инициативы в Законодательное Собрание необходимо направить текст законопроекта с пояснительной запиской, соответствующей требованиям закона "О правовых актах в Свердловской области", протокол учредительного собрания граждан о создании инициативной группы с приложением списка участников, сведений о численности инициативной группы, ее членов (с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, места жительства), выписку протокола заседания инициативной группы об избрании председателя и секретаря инициативной группы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнен порядок распределения субвенций из бюджета Свердловской области местным бюджетам, порядок и условия предоставления этих субвенций.

Нововведением стало положение о том, что законом Свердловской области об областном бюджете утверждается распределение субвенций из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда правительства РФ, а также за счет резервного фонда правительства Свердловской области.

Таким образом, областной закон приводится в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

В Избирательный кодекс Свердловской области внесены изменения.

Цель принятия - приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством.

Необходимо предоставить право политической партии, по предложению которой назначен член Избирательной комиссии области, избирательной комиссии МО, окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии, вносить в назначивший этого члена избирательной комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении его полномочий. Одновременно реализовано новое законотворческое полномочие Свердловской области, как субъекта РФ: за избирательной комиссией, организующей выборы, закреплено полномочие по принятию решения о проведении голосования на выборах, включая повторное голосование или повторные выборы, в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Корректируются отдельные положения Избирательного кодекса, регулирующие вопросы статуса членов избиркомов, гласности в деятельности избирательных комиссий, ознакомления избирателей со списками избирателей, образования избирательных участков, порядка расходования средств избирательных фондов, порядка изготовления и доставки избирательного бюллетеня, порядка голосования, порядка голосования вне помещения для голосования или повторного голосования на выборах губернатора Свердловской области.

Также уточняются требования к наблюдателям при проведении выборов в органы госвласти области и органы местного самоуправления, а именно установлено, что наблюдателем на указанных выборах может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы госвласти Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Усовершенствован механизм предоставления жилья свердловчанам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

Продлен до 1 января 2022 года срок формирования реестра нуждающихся в поддержке жителей региона, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Напомним, в ныне действующем варианте регионального закона говорится, что формирование этого реестра завершится 1 января 2021 года.

Закон "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" дополнен положением, предусматривающим, что инвестиционный проект может предполагать обеспечение жилыми помещениями людей, включенных в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика. Фактически речь идет о том, что к обманутым дольщикам приравнены граждане, у которых недобросовестные застройщики привлекали денежные средства по договорам займа.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Свердловской области для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В рамках приведения документа в соответствие с федеральным законодательством определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, а также предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Одновременно установлено, что по 31 декабря 2024 года публичные сервитуты для целей строительства, реконструкции объектов, предназначенных для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Свердловской области с 2021 года станет обязательным представление сведений о цифровых финансовых активах лицами, занимающими муниципальные должности.

Напомним, что с 1 января 2021 года цифровая валюта признается имуществом.

Изменениями закон дополнен положениями, устанавливающими для лиц, занимающих муниципальные должности, обязанность по предоставлению сведений по каждой сделке по приобретению цифровых финансовых активов, цифровой валюты.

Одновременно региональный закон дополнен положениями, регулирующими различные аспекты использования информации о трудовой деятельности и связанными с внедрением электронных трудовых книжек.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Поправки в Конституцию РФ отражены в Законе Свердловской области об образовании.

Изменения в региональный закон предусматривают значительное расширение термина "воспитание". Формулировка данного термина дополнена определением о том, что воспитание предполагает формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа РФ и окружающей среде.

Напомним, что образовательная организация обязана возместить бюджетные расходы на целевое обучение гражданина, если он не был трудоустроен этой организацией - заказчиком такого обучения после его прохождения. Компетенция Правительства Свердловской области дополнена полномочием по установлению срока возмещения указанных расходов, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнена компетенция уполномоченного исполнительного органа госвласти Свердловской области в сфере физкультуры и спорта.

Суть закона состоит в приведении областного законодательства в соответствие с федеральным.

Напомним, что с июля этого года в федеральном законодательстве закреплен статус общероссийских физкультурно-спортивных обществ. Исходя из этого закон "О физической культуре и спорте в Свердловской области" дополнен понятием "физкультурно-спортивное общество".

Кроме того, федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" дополнен понятием "школьная спортивная лига". Под последней понимается НКО, созданная с участием школьных спортклубов. Членами лиги могут быть граждане, организации, осуществляющие деятельность в области школьного спорта. Работу лиг урегулирует Минспорт по согласованию с Минпросвещения.

Компетенция уполномоченного исполнительного органа госвласти Свердловской области в сфере физкультуры и спорта дополнена полномочием по участию в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований в рамках школьных спортивных лиг, проводимых на территориях области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Установлен порядок проведения Департаментом ветеринарии Свердловской области профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в области обращения с животными.

Утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обращения с животными на территории Свердловской области на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

Задачи Программы:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере обращения с животными, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

формирование единого понимания обязательных требований в сфере обращения с животными у всех участников надзорной деятельности;

повышение прозрачности осуществляемой Департаментом ветеринарии Свердловской области контрольно-надзорной деятельности;

повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в сфере обращения с животными и необходимых мерах по их исполнению.

Реализация Программы осуществляется Департаментом ветеринарии Свердловской области за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности Департамента. Привлечение иных кадровых, финансовых ресурсов для реализации программы не требуется.

Определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы правовых актов и мониторинге их применения.

В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза.

Антикоррупционная экспертиза проводится по поручению Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области.

Результатом проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта Министерства является вывод о наличии или об отсутствии коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта Министерства.

Установлен порядок функционирования "телефона доверия" для сообщения информации о коррупционных проявлениях в действиях гражданских служащих Министерства промышленности и науки Свердловской области.

"Телефон доверия" входит в систему мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве промышленности и науки Свердловской области.

Функционирование "телефона доверия" осуществляется круглосуточно и обеспечивается отделом государственной службы, кадров, правовой и организационной работы Министерства.

Сообщения, поступившие на "телефон доверия", хранятся три года, после чего подлежат уничтожению.

Гражданские служащие Министерства, работающие с сообщениями, поступившими по "телефону доверия", несут в установленном порядке персональную ответственность за сохранность служебной информации, сведений конфиденциального характера в соответствии с законодательством РФ.

Губернатор продлил ограничения по коронавирусу в Свердловской области до 26 октября.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев продлил действие режима повышенной готовности, введенного из-за пандемии коронавируса, до 26 октября.

Введены также новые ограничения для работодателей: при повышении температуры и признаках ОРВИ сотрудники не должны находиться на рабочем месте. Вернуться на работу можно только после получения отрицательного теста на коронавирус. Также запрещено пускать на работу людей, вернувшихся из-за границы, до получения отрицательных тестов на коронавирус.

Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Свердловской области установлены цель и условия предоставления в 2020 году грантов в форме субсидий медицинским организациям на проведение лабораторной диагностики контактных лиц.

Получателями грантов являются медицинские организации муниципальной системы здравоохранения муниципального образования "город Екатеринбург" и государственные учреждения здравоохранения Свердловской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь контактным лицам.

Целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат медицинских организаций на проведение лабораторной диагностики контактных лиц методом полимеразной цепной реакции. Под контактным лицом понимается лицо, которое пребывало в той же закрытой среде, что и лицо, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации (за исключением работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности).

Результатом предоставления грантов является проведение лабораторной диагностики контактных лиц методом полимеразной цепной реакции.

Размер гранта, предоставляемого медицинской организации, рассчитывается исходя из стоимости однократного проведения лабораторной диагностики контактного лица методом полимеразной цепной реакции и количества контактных лиц, в отношении которых проведена диагностика и подлежащих диагностике.

Заявление с расчетами и обоснованием суммы гранта представляется медицинской организацией в Министерство здравоохранения Свердловской области ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 10 июля 2020 г.

Определены задачи и функции ведомственного проектного офиса Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

Определены задачи, функции, полномочия, а также порядок формирования и организации деятельности проектного офиса Министерства инвестиций и развития Свердловской области по региональным проектам "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности", "Популяризация предпринимательства", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

Основными задачами ведомственного проектного офиса являются:

мониторинг хода реализации региональных проектов и анализ рисков реализации региональных проектов;

разработка и представление руководителю региональных проектов предложений по внесению изменений в паспорта региональных проектов.

Ведомственный проектный офис в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

осуществляет взаимодействие с проектным офисом Свердловской области, рабочими органами и участниками региональных проектов;

обеспечивает текущий мониторинг и анализ рисков реализации региональных проектов;

инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений проектного комитета по соответствующему направлению социально-экономической политики Свердловской области, на соответствующих заседаниях;

осуществляет по решению руководителя региональных проектов функции администратора региональных проектов.

Установлен порядок деятельности координационной комиссии по развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества между Правительством Свердловской области и Правительством Киргизской Республики.

Создана координационная комиссия по развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества между Правительством Свердловской области и Правительством Киргизской Республики.

Основными задачами комиссии являются:

планирование и подготовка мероприятий по развитию торгово-экономического, научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества между Свердловской областью и Киргизской Республикой;

создание благоприятных условий для развития двусторонних взаимовыгодных связей между Свердловской областью и Киргизской Республикой в торгово-экономической, научно-технической и иных сферах, исходя из задач социально-экономического развития Свердловской области;

повышение эффективности международных и внешнеэкономических связей между Свердловской областью и Киргизской Республикой, в том числе путем выявления новых перспективных направлений и совершенствования существующих форм связей;

расширение участия хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Свердловской области, в осуществлении внешнеэкономических связей между Свердловской областью и Киргизской Республикой в соответствии с Соглашением.

Комиссия принимает решения простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии членов комиссии.

Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости.

Минимальные размеры окладов работников госучреждений Свердловской области, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности, будут увеличены.

С 1 октября 2020 г. будет произведена индексация заработной платы работников государственных учреждений Свердловской области, осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности, путем увеличения в 1,03 раза минимальных размеров окладов (должностных окладов) работников указанных учреждений.

Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 1 октября 2020 г.

Ужесточение мер в рамках режима повышенной готовности в Свердловской области.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев рекомендовал предприятиям Свердловской области перевести не менее 30% работников на дистанционный режим, если это не скажется на функционировании фирмы.

С 6 октября в регионе будет установлен прямой запрет на проезд в общественном транспорте без масок. Кроме того, для предприятий и магазинов устанавливается прямой запрет на обслуживание клиентов без масок. Также с 6 октября снова запрещается работа детских игровых комнат в торговых центрах, устанавливается запрет на работу фан-зон и танцполов на концертах.

Введенные в рамках режима повышенной готовности требования будут действовать до 12 октября.

Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Уточнены функции Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Изменениями установлено, что с целью реализации полномочия по организации и обеспечению деятельности Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области как исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области Управление осуществляет на территории Свердловской области также следующую функцию:

учреждает ведомственные награды Управления в соответствии с перечнем ведомственных наград областных и территориальных межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области, утвержденным Губернатором Свердловской области.

Организациям автомобильного транспорта предоставят субсидии из бюджета Свердловской области на возмещение затрат, понесенных при оказании услуг, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции.

Установлены процедура, цели и условия предоставления организациям автомобильного транспорта субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, понесенных при оказании услуг, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), по перевозке граждан, прибывших в Свердловскую область из иностранных государств, к месту жительства или пребывания, в том числе в условиях обсерватора, и вывозу из обсерватора в 2020 году, требования к осуществлению контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, которому как получателю бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.

Субсидии предоставляются организациям автомобильного транспорта в целях возмещения затрат, понесенных при выполнении рейсов по перевозке граждан, прибывших в Свердловскую область из иностранных государств, к месту жительства или пребывания, в том числе в условиях обсерватора, и рейсов по вывозу из обсерватора, выполнение которых подтверждено наличием навигационной информации в навигационно-информационной системе организации автомобильного транспорта.

Результатом предоставления субсидии является выполнение организацией автомобильного транспорта рейсов по перевозке граждан, прибывших в Свердловскую область из иностранных государств, к месту жительства или пребывания, в том числе в условиях обсерватора, и рейсов по вывозу из обсерватора.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 18 марта 2020 г.

Губернатор Свердловской области продлил действие режима повышенной готовности до 5 октября.

Жителям региона старше 65 лет и людям с хроническими заболеваниями снова продлили самоизоляцию до 5 октября.

Никаких дополнительных ограничений или их отмены нет.

Основным действующим ограничением власти называют режим самоизоляции для людей старше 65 лет и жителей региона, имеющих хронические заболевания. Кроме того, по-прежнему действует масочный режим в общественных местах и общественном транспорте.

Также действуют ограничения на проведения массовых мероприятий: площадки можно заполнять не более чем на 50%.

Указ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Меры по недопущению распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции.

В организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, введены ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы, предполагающий временную изоляцию (обсервацию) проживания в таких организациях получателей социальных услуг и работников исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней.

Также будут осуществлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам включенных в перечень стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных во включенных в перечень нестационарных организациях социального обслуживания, предоставляющим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Целью осуществления выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам организаций является финансовое обеспечение затрат организаций.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие в период с 16 сентября по 15 октября 2020 г.