Горячие документы. Свердловская область. Декабрь 2019

Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области.

Утверждена государственная программа Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года".

Ответственный исполнитель - Министерство образования и молодежной политики Свердловской области.

Цели государственной программы:

обеспечение условий для подготовки в Свердловской области рабочих и инженерных кадров в масштабах и с качеством, удовлетворяющим текущие и перспективные потребности экономики Свердловской области, с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возращения отечественным предприятиям технологического лидерства;

обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Свердловской области;

создание условий для сохранения здоровья и развития детей в Свердловской области;

обновление системы развития педагогических кадров, повышение престижа учительской профессии;

комплексное развитие и совершенствование системы патриотического воспитания граждан на территории Свердловской области, направленное на создание условий для повышения гражданской ответственности, уровня консолидации общества для устойчивого развития РФ и воспитания граждан, имеющих активную гражданскую позицию;

обеспечение исполнения государственных полномочий в сфере образования и молодежной политики.

Срок реализации - 2020 - 2025 годы.

Ранее действующие документы (с изменениями) признаны утратившими силу.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Стимулирование организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, к участию в реализации Нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости".

Изменениями в Свердловской области установлен инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль для участников национального проекта  при следующих параметрах: размер вычета составит 50% от суммы капвложений, ставка налога на прибыль - 10%, перенос остатка неиспользованного вычета на будущие периоды возможен в пределах 5-летнего срока. Льгота предоставляется при соблюдении поэтапного повышения уровня среднемесячной заработной платы работников предприятия до среднеобластного значения. Норма устанавливается на период 2020 - 2027 годов с учетом федерального законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В Свердловской области уменьшается налоговая нагрузка на строительный бизнес.

Законодательная новелла приводит областной закон в соответствие с НК РФ и расширяет льготы по налогообложению для застройщиков.

Напомним, что принятыми недавно изменениями в статью 3 областного закона предусмотрено установление периода, в течение которого застройщики будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций в отношении жилых помещений, выкупаемых под снос, а также вновь построенных жилых помещений.

Но 25 ноября нынешнего года Совет Федерации одобрил вступающие в силу с 1 января 2020 года изменения в НК РФ, согласно которым указанные виды имущества полностью исключаются из состава объектов налогообложения налогом на имущество организаций. В связи с этим соответствующий закон Свердловской области признан утратившим силу.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 г.

Поддержка сельхозпроизводителей - на контроле Законодательного Собрания Свердловской области.

Напомним, что госгарантии субъектов РФ, муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий, за исключением тех, имущество которых принадлежит им на праве хозведения и находится в госсобственности субъекта федерации. Изменен порядок проведения оценки рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства при обеспечении исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по госгарантии.

В законе в качестве меры господдержки для организаций различных организационно-правовых форм установлена мера господдержки - предоставление госгарантий Свердловской области, а также урегулирован порядок отбора организаций для предоставления госгарантий и порядок их предоставления.

В связи с тем, что федеральным законом вводятся ограничения по предоставлению госгарантий субъектов РФ отдельным категориям организаций, в областной закон внесены соответствующие изменения.

Кроме того, скорректированы положения о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельхозпродукции, первичную или последующую переработку сельхозпродукции, а также закупку сельхозпродукции, пищевых лесных ресурсов, и установлены приоритетные направления господдержки для таких предприятий.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2020 г.

Уточнен порядок предоставления госгарантий Свердловской области.

Законопроект был разработан в целях приведения регионального закона в соответствие с изменениями БК РФ в части порядка предоставления госгарантий субъектов РФ.

Так установлено, что госгарантии области не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозведения и находится в госсобственности области, предоставляющих госгарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Скорректированы положения, устанавливающие порядок проведения отбора субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления госгарантий Свердловской области в текущем финансовом году, определив при этом, что оценка рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, предоставляемого в залог субъектами инвестиционной деятельности, участвующими в таком отборе, в качестве обеспечения исполнения обязательств, осуществляется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Уведомления о применении бюджетных мер принуждения направляются Счетной палатой не только финансовому органу Свердловской области, но и органам управления ТФОМС.

Отныне предусматривается, что Счётная палата Свердловской области при выявлении в ходе контрольных мероприятий бюджетных нарушений направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения не только финансовому органу Свердловской области, но и органам управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Принят основной финансовый документ Свердловской области на ближайшие три года.

Главный финансовый документ региона является социально ориентированным бюджетом развития - в нем учтены капвложения в инфраструктуру, ЖКХ, благоустройство. Бюджет предусматривает безусловное выполнение указов и поручений Президента РФ, губернатора Свердловской области. Важно отметить, что на 1,5 млрд рублей увеличена поддержка муниципалитетов. Благодаря этому, муниципальные образования получат дополнительные средства на строительство, газификацию, капитальные ремонты спортивных объектов, домов культуры, строительство школ.

Выделено более 200 млн рублей на развитие инфраструктуры, 107 млн рублей - на развитие и укрепление материальной базы скорой медицинской помощи. Дополнительные средства получат другие приоритетные направления.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Утвержден бюджет государственного внебюджетного ТФОМС Свердловской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Общие параметры бюджета фонда остаются прежними. Объем доходов бюджета ТФОМС - 63 млрд рублей. Расходы также составят 63 млрд рублей. Появляется дополнительное направление финансирования расходов медицинских организаций, связанное с оплатой труда врачей и среднего медицинского персонала.

Доходы и расходы фонда: 67 млрд 43 млн рублей - на 2021 год, 70 млрд 686 млн рублей - на 2022 год.

Объем дефицита бюджета Фонда на 2020 год - 100 млн рублей. На плановый период 2021 и 2022 годов предусматривается бездефицитный бюджет Фонда.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Срок проведения капремонта в МКД в Свердловской области может определять орган местного самоуправления (если жильцы не могут принять такое решение самостоятельно).

Областной закон приведен в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

В частности, установлена возможность включения представителей муниципалитетов в состав комиссий, созданных в целях приемки выполненных работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах. Также систематизированы положения, регулирующие порядок взаимодействия регионального оператора и органов местного самоуправления по вопросу проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах. Так, если жильцы не смогли определиться со сроком определения капремонта в доме, то в течение месяца этот срок назначает орган местного самоуправления.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Упрощение документооборота для льготных категорий граждан в Свердловской области.

Изменения оптимизируют процедуру назначения ежемесячного пособия гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы.

Также упрощена процедура назначения денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, путем уменьшения количества документов, прилагаемых к заявлению.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Увеличены меры социальной поддержки ветеранов Свердловской области.

Увеличен с 2000 рублей до 3000 рублей размер денежной компенсации, выплачиваемой один раз в два календарных года в случае, когда ветеран не может воспользоваться путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Напомним, что среди получателей данной льготы женщины - участницы Великой Отечественной войны, не имеющие инвалидности; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР), и лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Льгота также адресована не имеющим инвалидности бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Уточнения по оплате жилья для детей-сирот в Свердловской области.

Напомним, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются льготы по освобождению от платы за наем и содержание одного жилого помещения, право собственности на которое или право пользования которым сохраняется за ребенком. Дети-сироты также освобождаются от платы за ЖКУ, предоставленные в этом жилом помещении, от взноса на капремонт в МКД, в котором находится данное жилье.

Изменениями в закон установлено, что детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей на период их пребывания в семьях опекунов или попечителей, в организациях для детей-сирот, а также на время обучения по очной форме в вузах и колледжах, меры соцподдержки по оплате жилого помещения и ЖКУ предоставляются применительно к жилью, нанимателями или членами семьи нанимателей, либо собственниками которого являются сами дети-сироты. При этом контроль за данными жилыми помещениями осуществляется областными и территориальными исполнительными органами госвласти региона.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Качество и безопасность отдыха и оздоровления детей на территории региона на особом контроле парламента Свердловской области.

Одобренный областным парламентом закон направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным.

Важная новелла - теперь организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги в данной сфере. Из областного закона исключены положения, предусматривающие возможность предоставления субсидий из регионального бюджета организациям, не состоящим в данном реестре.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 июня 2020 г.

Регламентированы организация и осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения на территории Свердловской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по осуществлению регионального государственного контроля является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.

Целью регионального государственного контроля является обеспечение реализации требований законодательства РФ в сфере организации дорожного движения.

Региональный государственный контроль осуществляется в отношении исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уполномоченных на осуществление мероприятий по организации дорожного движения.

Предметом регионального государственного контроля является:

контроль деятельности субъектов регионального государственного контроля по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе:

по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения;

по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения;

по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территории Свердловской области, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

выявление и пресечение нарушений субъектами регионального государственного контроля законодательства РФ в сфере организации дорожного движения.

Определены статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, в мирное и военное время.

Комиссия создается при Правительстве Свердловской области в целях организации планирования, координации и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, в мирное и военное время, в том числе необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

Основными задачами комиссии являются организация планирования и координация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования:

создание и организация в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, комиссий по повышению устойчивости функционирования;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры Свердловской области, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Установлены размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области.

Возмещение расходов работникам ТФОМС Свердловской области при переезде на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предварительной договоренности с работодателем осуществляется в следующих размерах:

расходы по переезду работника и членов его семьи (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом;

морским и речным транспортом;

железнодорожным транспортом;

автомобильным транспортом;

расходы по провозу имущества железнодорожным, речным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом;

расходы по обустройству на новом месте жительства: на работника - в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи - в размере одной четвертой должностного оклада (одной четвертой месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника. К членам семьи работника относятся совместно проживающие с ним супруг (супруга), дети и родители;

расходы по выплате работнику суточных - в размере 200 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

В Свердловской области определен порядок согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.

Установлена процедура согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок либо межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок подлежит согласованию с Министерством или уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых относится установление или изменение данных маршрутов.

Перед принятием решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок Министерство осуществляет согласование установления или изменения такого межмуниципального маршрута регулярных перевозок с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, по территории которого планируется прохождение устанавливаемого межмуниципального маршрута регулярных перевозок или изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок в части его прохождения по территории данного муниципального образования.

Поступившие информация и сведения рассматриваются Министерством, уполномоченным органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения информации и сведений Министерство, уполномоченный орган местного самоуправления принимают решение о согласовании или об отказе в согласовании установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Установлены полномочия аттестационной комиссии Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Определены особенности работы аттестационной комиссии Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области при проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Аппарате Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Председатель аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью аттестационной комиссии;

обеспечивает соблюдение целей аттестации и квалификационного экзамена, порядка работы аттестационной комиссии при проведении заседаний;

проводит заседания аттестационной комиссии;

организует принятие решений аттестационной комиссией путем открытого голосования членов комиссии;

осуществляет сообщение результатов аттестации аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования;

рассматривает сообщение гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, о приостановке его членства в этой комиссии на период проведения аттестации или квалификационного экзамена;

дает поручения заместителю председателя и секретарю аттестационной комиссии, необходимые для обеспечения деятельности аттестационной комиссии;

рассматривает предложения членов аттестационной комиссии по вопросам деятельности аттестационной комиссии.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.

Результаты аттестации сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.