Горячие документы. Свердловская область. Декабрь 2018

В Свердловской области установлены новые требования к организации дорожного движения.

Закон подготовлен в целях обеспечения реализации полномочий органов госвласти Свердловской области в сфере организации дорожного движения и парковок. В нем перечислены полномочия в сфере организации дорожного движения высших органов госвласти, уполномоченного исполнительного органа госвласти, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В частности, урегулированы отношения, связанные с установлением требований к организации дорожного движения и обеспечению эффективности организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также к парковкам общего пользования.

Законом установлено, что платные парковки не могут быть размещены на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные либо медицинские организации, организации культуры, органы государственной власти или местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.

Закон вступает в силу с 30 декабря 2018 г., за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Усилен контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Закон дополнен положениями, согласно которым представители департамента информационной политики Свердловской области принимают участие в контроле за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в областном парламенте, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Совершенствование законодательства Свердловской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов региона.

Внесенные изменения направлены на совершенствование областного законодательства. В частности, действующий закон дополнен положением о том, что экспертиза нормативных правовых актов Свердловской области, в отношении проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, проводится также в целях оценки фактического воздействия таких нормативных правовых актов (оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, выявления в них положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета).

Уточнены требования к содержанию пояснительной записки к проектам законов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, помимо сведений, предусмотренных законом Свердловской области, определяющим порядок подготовки проектов областных нормативных правовых актов.

Также уточняется порядок проведения оценки регулирующего воздействия отдельных проектов нормативных правовых актов Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Учреждено почетное звание Свердловской области "Заслуженный предприниматель Свердловской области".

Звание "Заслуженный предприниматель Свердловской области" будет присваиваться за особые заслуги и выдающиеся достижения в повышении инвестпривлекательности региона, в развитии государственно-частного партнерства, во внедрении передовых технологий, в популяризации предпринимательской деятельности, в развитии кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства, в обеспечении высокого качества производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Звание может быть присвоено гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Свердловской области не менее десяти лет непрерывно в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица, относящегося к числу субъектов малого и среднего предпринимательства и зарегистрированного в РФ.

Установлено описание нагрудного знака к почетному званию, правила его ношения, описание удостоверения и преимущества, предоставляемые лицам, удостоенным почетного звания.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Уточнен порядок проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области.

Поправки приводят областной закон о капитальном ремонте в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ в ноябре 2018 года.

В закон внесены следующие корректировки:

Правительство Свердловской области устанавливает порядок возврата региональным оператором средств фонда капремонта собственникам помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных федеральным законом;

в связи с изменением указанного перечня услуг и (или) работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме скорректированы положения Закона Свердловской области об определении очередности проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах и об осуществлении актуализации региональной программы капремонта.

Ремонтировать, менять и модернизировать лифты будут за счет средств фонда капремонта, сформированного из минимальных взносов. Сейчас за счет этих средств ремонтируют или меняют только не пригодные к эксплуатации лифты. На модернизацию лифта собственники квартир собирают деньги дополнительно.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Свердловской области будут штрафовать за парковку на газонах.

Предусмотрены достаточно серьезные штрафы за нарушение правил благоустройства: для физических лиц - в размере от 3 до 5 тыс. руб., для юридических лиц - от 150 до 500 тыс. руб.

Приведены определения понятий "газон" и "зеленые насаждения".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Созданы условия для сообщения гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства информации о фактах несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в действиях государственных гражданских служащих Свердловской области.

Установлен порядок функционирования "телефона доверия" для сообщения гражданами информации о коррупционных проявлениях в действиях сотрудников Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и директора учреждения, а также порядок реагирования на поступившие от граждан сообщения.

"Телефон доверия" входит в систему мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Функционирование "телефона доверия" осуществляется круглосуточно.

Прием сообщения гражданина, поступающего на "телефон доверия", осуществляется программно-техническим комплексом регистрации информации в автоматическом режиме с записью и направлением излагаемой гражданином информации на адрес электронной почты главного специалиста отдела государственной службы и кадров Министерства, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве.

Сообщение хранится три года, после чего подлежит уничтожению.

Решение по результатам рассмотрения сообщения принимается Министром в течение 3 рабочих дней.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как осуществляется проведение мониторинга и контроль за выполнением государственного задания государственными учреждениями, подведомственными Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области?

Мониторинг выполнения государственного задания государственными учреждениями, подведомственными Управлению, проводится в целях получения в течение текущего года информации о выполнении государственного задания государственными учреждениями, подведомственными Управлению, и своевременного внесения изменений в государственное задание.

При проведении мониторинга осуществляется:

сбор отчетов;

оценка соответствия фактических значений показателей, характеризующих объем выполнения государственного задания за отчетный период, значениям, утвержденным в государственном задании;

оценка соответствия фактических значений показателей, характеризующих качество выполнения государственного задания за отчетный период, значениям, утвержденным в государственном задании;

для бюджетного учреждения или автономного учреждения оценка соблюдения условий соглашения.

Мониторинг осуществляется ежеквартально структурными подразделениями Управления, курирующими оказание учреждением государственных услуг.

Результатом мониторинга является прогнозный анализ перспективы выполнения учреждением государственного задания и, в случае наличия перспектив невыполнения, принятие мер, направленных на обеспечение его выполнения.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Резиденты туристско-рекреационного кластера "Гора Белая" Свердловской области смогут пользоваться особыми налоговыми льготами.

Цель принятия новых налоговых льгот - сформировать условия для создания под Нижним Тагилом туристско-рекреационного кластера "Гора Белая".

В частности, речь идет о применении для резидентов этого уникального инфраструктурного проекта инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций. Размер вычета установлен на уровне 90% от суммы капитальных вложений, ставка налога на прибыль к уплате в бюджет составит 5%. Также предусмотрен перенос остатка неиспользованного вычета в течение трех лет.

Кроме того, оговаривается, что получатели льготы должны иметь статус участника регионального инвестпроекта в сфере туризма, а удельный вес доходов организации не менее чем на 70% обусловлен видами деятельности, обозначенными в законе. Срок действия нормы - до 1 января 2028 года с учетом положений федерального законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Налоговые преференции для резидентов туристско-рекреационного кластера по налогам на имущество и на прибыль в Свердловской области.

Речь идет о дополнительных льготах по налогу на имущество организаций. Для резидентов туристско-рекреационного кластера устанавливается 10-летний период льготного налогообложения: первые 5 лет - полное освобождение от уплаты налога, с 6-го по 10-й год - пониженная ставка - 1,1%. Плюс к тому, уточняются критерии предоставления льготы участникам специальных инвестконтрактов.

Очень важно то, что предусмотрено продление льготы для объектов спорта. Такая норма действует на территории области с 2012 года и является востребованной. Её действие продлено на три года - с 2019 по 2021 годы.

Продление льготы обусловлено несколькими факторами. Во-первых, наличие льготы, согласно Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, является одним из условий получения межбюджетного трансферта из федерального бюджета на содержание стадионов. Во-вторых, учитывая социальный характер льготы, ее продление позитивно скажется на численности лиц, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, и повысит доступность спортобъектов.

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.

Принят ряд мер господдержки для аграриев в Свердловской области.

Областное законодательство приведено в соответствие с федеральными нормами. В частности, уточнено понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель", закон дополнен положениями, предусматривающими возможность и порядок предоставления научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, ряда мер господдержки.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 г.

В каких случаях заключается срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Свердловской области?

Закон направлен на приведение областного нормативного акта в соответствие с федеральным законодательством. В частности, введены положения, в соответствии с которыми срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей государственной гражданской службы Свердловской области категории "руководители", относящихся к высшей группе должностей государственной гражданской службы РФ, а также главной и ведущей группам должностей государственной гражданской службы РФ в соответствии с перечнями должностей государственной гражданской службы Свердловской области, утверждаемыми государственными органами.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2019 г.

Поселок Горельский, расположенный на территории административно-территориальной единицы Свердловской области "Невьянский район", упразднен.

Посёлок Горельский, расположенный на территории административно-территориальной единицы Свердловской области "Невьянский район", существовал в 1950-х-1970-х годах до тех пор, пока там размещалась воинская часть. Когда военные покинули эту территорию, жители постепенно переехали в другие населенные пункты. Уже много десятилетий в Горельском никто не живет, там нет инфраструктуры, поэтому решено упразднить этот поселок и передать пустующие земли на другие нужды.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Поселок Ёлкино Свердловской области стал сельским населенным пунктом.

Речь идёт о переводе поселка Ёлкино в категорию сельских населенных пунктов. Дело в том, что Ёлкино утратило все признаки городского населенного пункта. Там имеется 159 индивидуальных жилых домов с приусадебными участкам. В 29 домах зарегистрировано и проживает 59 человек, остальные здания фактически являются дачами горожан.

Посёлок Ёлкино не обладает индустриальным потенциалом и приобрел признаки сельского населенного пункта. Однако при этом жителям поселка городского типа не предоставляются меры соцзащиты, предусмотренные для населения сельских территорий. В частности, там применяются тарифы на электроэнергию и воду как для городского населенного пункта. Эту несправедливость и устраняют принятые изменения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнены полномочия Правительства Свердловской области согласно изменениями федерального законодательства.

Изменениями областной закон приведен в соответствие с федеральными нормами.

В частности, нынешним летом были внесены изменения в федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" согласно которым у Правительства Свердловской области появилось новое полномочие присваивать категории тренерам и другим специалистам, работающим в сфере физкультуры и спорта. Одновременно, в связи с принятыми недавно изменениями в Градостроительный кодекс РФ у правительства Свердловской области исчезло право определять правила пользования придорожными зонами.

Кроме того, усовершенствовано правовое регулирование порядка распределения губернатором обязанностей между членами областного кабинета министров. Речь идет об исключении положения о том, что распределение обязанностей между членами регионального кабинета министров оформляется постановлением правительства Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Финансирование здравоохранения в Свердловской области остается на высоком уровне на ближайшие три года.

Общие параметры бюджета фонда остаются прежними. Объем доходов бюджета ТФОМС - 59 млрд рублей. Расходы также составят 59 млрд рублей. Появляется дополнительное направление финансирования расходов медицинских организаций, связанное с оплатой труда врачей и среднего медицинского персонала.

Доходы бюджета Фонда в 2019 году увеличены на 10 процентов к уровню 2018 года, расходы - также на 10 процентов, дефицит бюджета - снижен на 52,1 процента. В 2021 году увеличены доходы бюджета Фонда на 14,7 процента к уровню 2019 года, расходы - на 14,6 процента. На плановый период 2020 и 2021 годов предусматривается бездефицитный бюджет Фонда.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Изменены основные характеристики бюджета ТФОМС Свердловской области на 2018 год.

В связи с уточнением прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов и их расходов, а также безвозмездных поступлений и их расходов, предусмотрено изменение основных характеристик бюджета Фонда по доходам в объеме 53,5 млрд рублей, по расходам - 53,6 млрд рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Принят основной финансовый документ Свердловской области на 3 года.

Доходы областного бюджета в будущем году планируются в размере 249,6 млрд рублей, расходы - 257,4 млрд рублей. Несколько возрос дефицит с 6,4 млрд рублей до 7,7 млрд рублей, но этот показатель, тем не менее, ниже прогноза дефицита бюджета нынешнего года.

Большая часть дополнительных средств направлена на ремонт и реконструкцию дорог, газификацию, строительство спортивных объектов, домов культуры, лечебных учреждений, поддержку многодетных семей и другие вопросы, обозначенные во время работы над бюджетом.

В межбюджетных отношениях предусмотрены реальные инструменты, стимулирующие муниципальные образования не только к достижению темпов экономического роста, но и к созданию условий для благоприятного инвестиционного климата. В 2019 году планируемый объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 104,7 млрд рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Уточнен порядок избрания глав сельских и городских поселений, расположенных на территории Свердловской области.

Установлено, что уставом сельского поселения, расположенного на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой этого сельского поселения, исполняющим полномочия председателя представительного органа сельского поселения, за исключением случая избрания главы сельского поселения представительным органом сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

С 2019 года в Свердловской области установлен новый порядок предоставления ветеранам труда отдельных мер соцподдержки.

Изменения приняты в целях совершенствования отдельных положений законов, направленных на установление порядка предоставления ветеранам отдельных мер соцподдержки. В частности, к компетенции правительства Свердловской области отнесено полномочие по установлению порядка предоставления мер соцподдержки.

Новый порядок, предоставляющий ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусматривает, что такая выплата назначается ветерану труда территориальным исполнительным органом госвласти Свердловской области в сфере соцзащиты населения на основании заявления лица, обратившегося за ее назначением, и документов, подтверждающих соблюдение условий назначения этой выплаты. Перечень документов, подтверждающих право на назначение выплаты, определяется правительством области. Лицо, подавшее заявление о назначении выплаты, может предоставить документы, запрашиваемые в порядке межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области.

В целях содействия формированию финансово грамотного поведения населения в Свердловской области, повышения эффективности защиты его прав в процессе потребления финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня качества жизни граждан утверждена комплексная программа Свердловской области "Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018 - 2023 годы".

Задачи программы:

изучение, обобщение и адаптация лучших практик в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей с целью использования в Свердловской области;

создание в Свердловской области системы эффективных и доступных информационных ресурсов, способствующих повышению уровня финансовой грамотности и комфортности доступа к информации для потребителей финансовых услуг, в том числе в рамках защиты прав потребителей в Свердловской области;

разработка и реализация в Свердловской области образовательных программ повышения уровня финансовой грамотности населения в Свердловской области;

организация и проведение в Свердловской области мероприятий, способствующих повышению уровня финансовой грамотности отдельных групп населения в Свердловской области.

Срок реализации - 2018 - 2023 годы.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Каковы основные задачи Межведомственной рабочей группы по координации деятельности школьных лесничеств в Свердловской области?

Межведомственная рабочая группа по координации деятельности школьных лесничеств в Свердловской области является координирующим органом, деятельность которого направлена на поддержку и развитие движения школьных лесничеств в Свердловской области, организации и обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Свердловской области по вопросам разработки стратегии и основных направлений в сфере развития деятельности школьных лесничеств, соответствующей современным требованиям к уровню методического обеспечения и учебно-воспитательного процесса, направленных на эффективное преобразование деятельности школьных лесничеств в Свердловской области.

Основными задачами Межведомственной группы являются:

формирование современных подходов к развитию движения школьных лесничеств;

совершенствование организационно-правовой базы школьных лесничеств и межведомственного взаимодействия в сфере развития системы школьных лесничеств на территории Свердловской области;

анализ состояния методического обеспечения школьных лесничеств;

содействие внедрению в образовательную деятельность школьных лесничеств педагогических и лесохозяйственных инноваций;

содействие созданию условий, благоприятных для воспитания у учащихся бережного отношения к природе, углубления знаний в области лесного хозяйства;

содействие организации работы по пропаганде школьных лесничеств как формы эколого-лесоводственного воспитания подрастающего поколения и средства ранней профессиональной ориентации школьников.

Заседания Межведомственной группы проводит председатель по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.

Урегулирована процедура проведения общественных (публичных) слушаний по вопросу ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения и определения их результатов.

Общественные (публичные) слушания по вопросу ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения проводятся с целью установления мнения жителей сельского населенного пункта относительно ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности ее обособленного подразделения для его последующего учета при проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации.

Общественные (публичные) слушания проводятся в форме собрания жителей сельского населенного пункта, который обслуживается ликвидируемой медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации, деятельность которого прекращается.

Право принять участие в общественных (публичных) слушаниях обеспечивается всем изъявившим на то желание жителям сельского населенного пункта, достигшим к моменту проведения общественных (публичных) слушаний 18 лет.