Горячие документы. Свердловская область. Март 2018

Определена процедура формирования Общественной палаты Свердловской области!

Основная часть новелл закона касается процедуры формирования Общественной палаты Свердловской области. Процесс формирования начинается за три месяца до истечения полномочий старого состава, а не за четыре, как сейчас. Начало процедуры будет исходить от Законодательного Собрания Свердловской области.

Численный состав региональной Общественной палаты остался прежним - 42 человека. Более четко прописывается представительство общественности. 14 членов Общественной палаты утверждаются Губернатором Свердловской области (представления главе региона направляют зарегистрированные на территории области структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений), еще 14 человек утверждаются Законодательным Собранием Свердловской области (кандидатуры в парламент вносят зарегистрированные на территории области некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения). Затем эти 28 человек, утвержденные губернатором и Заксобранием, определяют оставшихся 14 членов Общественной палаты - из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Свердловской области.

Отдельной статьей определен порядок участия членов Общественной палаты Свердловской области в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в заседаниях областного правительства, коллегий иных органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления.

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в "Областной газете", иных средствах массовой информации доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 10 сентября 2018 г.

Положения Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.

Новые полномочия Правительства Свердловской области!

Поправки направлены на дополнение компетенции регионального правительства новыми полномочиями, предусмотренными в федеральных законах. В их числе - полномочиями по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг; полномочиями по организации дорожного движения; по установлению возможности обращения заявителя в многофункциональный центр с комплексным запросом о предоставлении двух или более государственных и (или) муниципальных услуг; по подготовке и утверждению схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации; по утверждению порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Увеличение доходов бюджета Свердловской области!

Принятие изменений связанно с обязательствами, принятыми Свердловской областью в связи с проведенной в декабре 2017 года реструктуризацией задолженности по бюджетным кредитам, ранее привлеченным из федерального бюджета и итогами исполнения областного бюджета за 2017 год.

На 7,4 млрд. руб. увеличены объемы доходов бюджета на 2018 год. На 4,8 млрд. руб. повышены бюджетные расходы. Дефицит бюджета сокращен на 2,6 млрд. руб. до 9 миллиардов. Снижен верхний предел государственного внутреннего долга Свердловской области.

Таким образом, общий объем доходной части бюджета увеличен до 221 миллиард руб. Расходная часть также возросла и составила 230 миллиардов руб.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Органы местного самоуправления муниципалитетов Свердловской области вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Закон приведен в соответствие федеральным нормам. Закреплены за уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере содействия занятости населения полномочия по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Принятым законом предусматривается, что органы местного самоуправления муниципалитетов региона вправе участвовать в организации и финансировании сопровождения при содействии занятости инвалидов. Также регламентируются вопросы финансового обеспечения мероприятий в сфере содействия занятости инвалидов.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Определен порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры в Свердловской области!

В соответствии с федеральным законодательством закон "О культурной деятельности на территории Свердловской области" дополнен положениями, регулирующими порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.

Предусмотрено, что Общественная палата Свердловской области по обращению уполномоченного исполнительного органа региона в сфере культуры формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры. Положение об общественном совете утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере культуры. Информация о деятельности общественного совета по проведению независимой оценки подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере культуры.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Определен порядок проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность в Свердловской области!

В декабре 2017 года в федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" были внесены изменения, направленные на совершенствование проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере образования.

Соответствующие изменения внесены в областной закон об образовании. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере образования наделен новым полномочием по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Определен порядок проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Информация о результатах оценки учитывается при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности и оценке деятельности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, распространяется только на объекты, относящиеся к областной государственной собственности Свердловской области.

Изменения приводят Закон Свердловской области "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области" в соответствие с федеральным законодательством, также уточнены его отдельные положения.

В частности, определено, что порядок установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, распространяется только на объекты, относящиеся к областной государственной собственности.

Также Закон дополнен новым полномочием определения порядка установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Свердловской области на 2018 г.!

Утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Свердловской области для расчета размера социальной выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, при строительстве или приобретении жилья на 2018 год в размере 29 479,5 руб.

Определены правила составления плана финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области".

План финансово-хозяйственной деятельности учреждения составляется на финансовый год в случае, если закон Свердловской области об областном бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон Свердловской области об областном бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

После принятия закона Свердловской области об областном бюджете и заключения Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области с учреждением соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ и (или) субсидии на иные цели в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Учреждение в течение 15 рабочих дней представляет проект Плана на утверждение в Управление.

При необходимости внесения изменений в План учреждением составляется новый проект Плана, показатели которого не должны вступать в противоречие с предыдущей редакцией Плана в части кассовых операций по выплатам денежных средств, проведенным до внесения изменений.

Управление рассматривает проект Плана в течение 10 рабочих дней с даты его представления учреждением и утверждает приказом Управления либо отклоняет его с указанием причин отклонения.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Установлены цели, задачи и порядок проведения Управлением архивами Свердловской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области в отношении государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Управлению архивами Свердловской области.

Предметом ведомственного контроля является соблюдение учреждениями, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

При осуществлении ведомственного контроля Управление осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

Цель проведения плановых и внеплановых проверок - предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 рабочих дней по решению Начальника Управления архивами Свердловской области или лица, его замещающего.

Ранее действующий документ (с изменениями) признан утратившим силу.

С 2019 года в Свердловской области вводится пониженная ставка по налогу на имущество в размере 0,5 процента в отношении гостиничных комплексов, сроком на 5 лет.

Предусмотрено введение пониженной ставки по налогу на имущество в размере 0,5 процента в отношении гостиничных комплексов, сроком на 5 лет.

Льгота применяется в случае соблюдения ряда условий: ввод гостиницы в эксплуатацию с 2016 года, объем капитальных вложений в строительство или реконструкцию каждой гостиницы - более 1 млрд. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Деятельность Счетной палаты Свердловской области структурирована по системным вопросам!

Предлагаемые изменения в закон позволят привести структуру Счетной палаты Свердловской области в соответствие с Методическими рекомендациями по определению штатной численности контрольно-счетного органа субъекта РФ.

В структуре контрольно-счетного органа теперь предусмотрено самостоятельное подразделение Счетной палаты Свердловской области - инспекция, обеспечивающая решение задач конкретного направления деятельности контрольного органа.

Законом учреждается должность "руководитель инспекции", которая относится к главным должностям государственной гражданской службы Свердловской области категории "руководители".

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Исполнены требования, предусмотренные в постановлении правительства РФ о дополнительных условиях и порядке проведения в 2017 году реструктуризации обязательств Свердловской области перед РФ по бюджетным кредитам.

Правительством РФ утверждены правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств субъектов РФ по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов РФ, срок погашения которых наступает в 2018 - 2019 и 2021 - 2022 годах. 25 декабря 2017 года между Минфином РФ и Министерством финансов Свердловской области заключены дополнительные соглашения о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Свердловской области в 2015 - 2017 годах.

Реструктуризация предоставляет рассрочку по погашению задолженности по бюджетным кредитам с переносом погашения задолженности по основному долгу и процентам по кредиту на период с 2018 по 2024 год. В результате проведения реструктуризации значительно снимается нагрузка на бюджет по погашению государственного долга в ближайшие годы.

Среди обязательств Свердловской области - обеспечить в 2018 - 2024 годах дефицит бюджета субъекта РФ на уровне не более 10 процентов от суммы доходов без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год, а также обеспечить в 2018 - 2024 годах определенную соглашением долю общего объема государственного долга.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Правительство Свердловской области утверждает порядок и перечень случаев оказания за счет средств областного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Закон связан с изменениями Жилищного кодекса РФ, предусматривающими новые правотворческие полномочия, закрепленные за субъектом РФ.

Отныне Правительство Свердловской области утверждает порядок и перечень случаев оказания за счет средств областного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме этого в законе определен особый порядок проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение ремонта на дату приватизации первого жилого помещения. Также в документе предусмотрено, что объем средств, который вправе израсходовать региональный фонд капитального ремонта, составляет 95 процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом всего остатка средств, не использованных в предыдущем периоде.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлениям о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Изменения приводят действующий закон в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, исключаются положения, согласно которым гражданин при постановке на учет для получения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области представляет копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае, если эти свидетельства выданы компетентными органами иностранного государства.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнен порядок обращения с твердыми коммунальными отходами в Свердловской области!

Усовершенствованы положения, регулирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, а также порядок утверждения территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В новой редакции изложены понятия "накопление отходов производства и потребления" и "сбор отходов производства и потребления", скорректированы отдельные полномочия Правительства Свердловской области и областных исполнительных органов государственной власти в сфере обращения с отходами производства и потребления, дополнена компетенция уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) полномочием по опубликованию в порядке, установленном федеральным законодательством, перечня потребителей или отдельных категорий потребителей, имеющих право на льготные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, уточнены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований.

Кроме этого, изменения предусматривают, что территориальная схема в сфере обращения с отходами производства и потребления разрабатывается, проходит процедуру общественного обсуждения, утверждается и корректируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2019 г.

Действия закона Свердловской области "Об областном материнском (семейном) капитале" продлено на три года!

Поскольку произошли изменения в федеральном законодательстве, направленные на исключение понятия "дача" и "дачный участок", закон Свердловской области "Об областном материнском капитале" требует приведения его в соответствие с федеральным законом.

Кроме этого, в целях улучшения демографической ситуации в Свердловской области депутаты продлили действие норм областного закона "Об областном материнском капитале" до 31 декабря 2021 года.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2019 г.

Усилена роль общественности при принятии решения о ликвидации либо реорганизации медицинских организаций Свердловской области.

Текст закона дополнен положениями, регулирующими порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинским организациями.

Для этого Общественная палата Свердловской области должна сформировать общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания медицинских услуг.

Усилена роль общественности при принятии решения о ликвидации либо реорганизации медицинских организаций. С этой целью будут проводиться публичные слушания для широкого обсуждения.

Также в законе регламентируются вопросы оказания медико-биологического обеспечения спортивных сборных команд Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Регламентирована поддержка областных студенческих строительных отрядов в Свердловской области!

Речь идет о регламентировании поддержки областных студенческих строительных отрядов. В частности, установлено понятие студенческих отрядов, они относятся к субъектам, осуществляющим деятельность в сфере реализации прав молодежи, а государственная поддержка студотрядов определяется в качестве одного из основных направлений деятельности в сфере реализации прав молодежи.

Соответствующим полномочием наделено областное правительство.

В законе предусмотрена возможность оказания поддержки студенческим отрядам органами местного самоуправления муниципальных образований, а также государственными учреждениями Свердловской области.

Поддержка будет оказываться в виде организации и проведения мероприятий, направленных на вовлечение обучающихся в деятельность студенческих отрядов, на пропаганду и популяризацию деятельности студотрядов, информационное и методическое обеспечение. Органы исполнительной власти будут оказывать содействие трудовой занятости участников студенческих отрядов, информировать их о возможности обучения по основным программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам, а также содействовать проведению на территории Свердловской области всероссийских межрегиональных и региональных мероприятий студенческих отрядов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Размер субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, за тонну произведенного и реализованного молока с 1 января по 30 ноября 2018 г. в Свердловской области составил 832,09 руб.

Утвержден размер субсидий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, предоставляемых на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, за тонну произведенного и реализованного молока с 1 января по 30 ноября 2018 года в сумме 832,09 руб., в том числе из федерального бюджета - 557,50 руб., из областного бюджета - 274,59 руб.

Каковы основные задачи и функции квалификационной комиссии Министерства общественной безопасности Свердловской области по присвоению квалификации водителя пожарного автомобиля, выдаче свидетельства на право работы на пожарном автомобиле и присвоению классности?

Задачами квалификационной комиссии Министерства общественной безопасности Свердловской области по присвоению квалификации водителя пожарного автомобиля, выдаче свидетельства на право работы на пожарном автомобиле и присвоению классности являются присвоение квалификации водителя пожарного автомобиля и выдача свидетельства на право работы на пожарном автомобиле, присвоение (подтверждение), снижение классности водителям автомобиля, являющимися работниками подразделений государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области "Отряд противопожарной службы Свердловской области", подведомственных Министерству общественной безопасности Свердловской области.

Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

осуществляет анализ представленных документов для присвоения квалификации водителя пожарного автомобиля и выдачи свидетельства на право работы на пожарном автомобиле, присвоения, снижения (отмены) классности водителям пожарного автомобиля;

рассматривает вопросы присвоения квалификации водителя пожарного автомобиля и выдачи свидетельства на право работы на пожарном автомобиле, присвоения, снижения (отмены) классности водителям;

принимает решение о присвоении квалификации водителя пожарного автомобиля и выдаче свидетельства на право работы на пожарном автомобиле, присвоении, снижении (отмене) классности водителям;

рассматривает спорные вопросы, связанные с присвоением (отказом) квалификации водителя пожарного автомобиля и выдачей свидетельства на право работы на пожарном автомобиле, с присвоением, снижением классности водителям.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.

Урегулированы вопросы, связанные с организацией взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Свердловской области, а также исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления поселений и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития.

В соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности реализация генерального плана поселения, расположенного на территории Свердловской области, генерального плана городского округа, расположенного на территории Свердловской области, осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Программы комплексного развития разрабатываются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.

Органы местного самоуправления обязаны направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения.

Отчет о результатах осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, установленные нормативными правовыми актами РФ.

Увеличен бюджет государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года".

Уточнены объемы финансирования государственной программы Свердловской области "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года":

всего - 460 589,4 (ранее 450 540,2) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 46 148,9 (ранее 37 602,9) тыс. руб.;

2019 г. - 41 586,5 (ранее 40 834,9) тыс. руб.;

2020 г. - 41 586,5 (ранее 40 834,9) тыс. руб.;

из них: областной бюджет - 449 534,2 (ранее 440 478,1) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 44 547,3 (ранее 36 994,4) тыс. руб.;

2019 г. - 41 586,5 (ранее 40 834,9) тыс. руб.;

2020 г. - 41 586,5 (ранее 40 834,9) тыс. руб.;

федеральный бюджет - 11 055,2 (ранее 10 062,1) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 1601,6 (ранее 608,5) тыс. руб.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определена процедура представления реестра расходных обязательств муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, в Министерство финансов Свердловской области.

Финансовые органы муниципальных районов и городских округов ежегодно представляют реестр расходных обязательств в Министерство в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года.

Реестр расходных обязательств муниципального района, свод реестров расходных обязательств поселений и реестр расходных обязательств городского округа заполняются и представляются в электронном виде с использованием автоматизированной системы программного комплекса "Информационная система управления финансами".

Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения реестра расходных обязательств муниципального района, свода реестров расходных обязательств поселений и реестра расходных обязательств городского округа осуществляет проверку правильности их заполнения, и при отсутствии замечаний осуществляет его принятие.

Министерство ежегодно не позднее 1 июня текущего финансового года представляет в Министерство финансов РФ в электронном виде с использованием автоматизированной системы сбора информации свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Свердловской области, и справочную таблицу в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.