Горячие документы. Свердловская область. Декабрь 2017

С 1 января 2018 года полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования МО "город Екатеринбург" и принятию решений о развитии застроенных территорий муниципалитета возвращаются органам местного самоуправления.

Признаны утратившими силу подпункты 2 и 6 части первой статьи 2 Закона Свердловской области "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области", в соответствии с которыми к полномочиям органов государственной власти Свердловской области отнесены полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "город Екатеринбург" и принятию решений о развитии застроенных территорий, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Устранена правовая неопределенность, возникающая при реализации отдельных положений закона "О правовых актах в Свердловской области".

Изменениями уточнены:

положения о том, что в случае, если в закон Свердловской области внесены изменения путем принятия его в новой редакции, при последующем внесении изменений в этот закон Свердловской области не указываются сведения об изменениях, внесенных в данный закон Свердловской области до принятия его в новой редакции;

положения о том, что заключение Губернатора Свердловской области на проекты законов Свердловской области, связанных с изменениями бюджета, не требуется, если Губернатором Свердловской области на рассмотрение Законодательному Собранию Свердловской области представлен проект закона Свердловской области, а именно, как документ, выражающий решение субъекта права законодательной инициативы о внесении законопроекта.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Законодательное Собрание Свердловской области в четвертый раз увеличило доходы областного бюджета!

Увеличен прогноз по налогу на прибыль организаций на 2017 год на 2,8 миллиарда рублей, в итоге уточненный прогноз по доходам областного бюджета на 2017 год составил 208,7 миллиарда рублей. Также на 2,8 миллиарда рублей увеличены расходы областного бюджета на текущий год до уровня 222,3 миллиарда рублей. Дополнительные средства планируется направить на досрочное погашение коммерческого кредита, который позволил ранее завершить строительство МВЦ "Екатеринбург-ЭКСПО".

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Свердловской области предусмотрена возможность голосования по месту нахождения граждан, в этом случае не используются открепительные удостоверения.

Областной Избирательный кодекс приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства о выборах.

В частности, предусмотрено, что при проведении выборов в органы госвласти избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения. Это касается выборов депутатов ЗакСобрания Свердловской области и губернатора Свердловской области.

Конкретизируется порядок образования избирательных участков. В частности, решение об уточнении перечня избирательных участков и (или) их границ должно быть принято вне периода избирательной кампании, а в исключительных случаях - не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. При этом подобное решение может быть принято один раз в пять лет.

Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в следующих случаях: изменение границ, преобразование, упразднение муниципальных образований; уменьшение до 50 и менее числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка; в целях уменьшения максимальной численности избирателей на избирательном участке до полутора тысяч; в целях увеличения максимальной численности избирателей на избирательном участке до трех тысяч и т.д.

Уточнены требования к указанию адреса места жительства избирателя. Уточнен орган, уполномоченный на принятие решений об отстранении члена участковой избирательной комиссии в работе данной избирательной комиссии, удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования.

Установлены дополнительные меры по обеспечению возможности реализации избирательных прав инвалидами, ограниченными в передвижении. Отменено досрочное голосование, за исключением труднодоступных территорий.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В какие сроки главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Свердловской области реестр расходных обязательств?

Определены основные положения по ведению реестра расходных обязательств Свердловской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета ведет реестр расходных обязательств главного распорядителя средств областного бюджета и представляет его в Министерство в автоматизированной системе программного комплекса "Информационная система управления финансами" в порядке, установленном Министерством, в следующие сроки:

по проектной оценке расходных обязательств - в сроки, установленные Правительством Свердловской области для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

по оценке расходных обязательств - не позднее 14 календарных дней после вступления в силу закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

по уточненной оценке расходных обязательств - не позднее 14 календарных дней после вступления в силу закона Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

по оценке исполнения расходных обязательств за отчетный финансовый год - не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.

Определены задачи и полномочия Экспортного совета при Губернаторе Свердловской области, порядок его формирования, а также порядок организации и обеспечения деятельности Совета.

Задачами Экспортного совета при Губернаторе Свердловской области являются:

рассмотрение проекта стратегии в области обеспечения благоприятных условий для ведения экспортной деятельности, принятие которой предусмотрено Региональным экспортным стандартом, анализ ее реализации, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке;

подготовка предложений Губернатору Свердловской области по вопросам создания благоприятных условий для развития экспортной деятельности в Свердловской области;

разработка предложений в План-график, рассмотрение фактических показателей его результативности, а также принятие решения о переносе невыполненных мероприятий Плана-графика на следующий год и разработка рекомендаций по недопущению неисполнения мероприятий Плана-графика;

разработка рекомендаций по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, организаций, осуществляющих и планирующих осуществлять экспортную деятельность в Свердловской области, а также общественных объединений и иных организаций, участвующих в поддержке и развитии экспортной деятельности в Свердловской области;

разработка рекомендаций по выявлению и устранению административных и иных барьеров, препятствующих развитию экспортной деятельности организаций, зарегистрированных в Свердловской области.

Основной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал.

Увеличен бюджет государственной программы "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года".

Уточнены объемы финансирования государственной программы "Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года":

всего - 585 634 582,4 (ранее 584 753 475,2) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 64 939 243,5 (ранее 64 075 999,7) тыс. руб.;

из них:

федеральный бюджет - 3 455 280,3 (ранее 3 346 378,6) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 2 349 614,5 (ранее 2 240 712,8) тыс. руб.;

областной бюджет - 301 221 908,1 (ранее 300 467 566,0) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 38 776 352,9 (ранее 38 022 010,8) тыс. руб.

Сокращен бюджет комплексной программы Свердловской области "Доступная среда".

Уточнены объемы и источники финансирования комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы":

общий объем финансирования реализации программы составляет 1 020 757,4 (ранее 1 624 867,9) тыс. руб., из них:

2018 г. - 6470,0 (ранее 306 470,0) тыс. руб.;

2019 г. - 20 750,0 (ранее 202 450,1) тыс. руб.;

2020 г. - 23 400,0 (ранее 145 810,4) тыс. руб.;

объем средств федерального бюджета - 388 383,7 (ранее 538 383,7) тыс. руб., из них:

2018 г. - 0,0 (ранее 150 000,0) тыс. руб.;

объем средств областного бюджета - 622 023,7 (ранее 1 076 134,2) тыс. руб., из них:

2018 г. - 6470,0 (ранее 156 470,0) тыс. руб.;

2019 г. - 20 750,0 (ранее 202 450,1) тыс. руб.;

2020 г. - 23 400,0 (ранее 145 810,4) тыс. руб.

Урегулированы вопросы оказания единовременной помощи гражданам в целях реализации мероприятий, направленных на ликвидацию очага туберкулеза крупного рогатого скота на территории Алапаевского района Свердловской области, в 2017 году.

Оказание единовременной помощи гражданам осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Свердловской области, выделяемых Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области на оказание единовременной помощи гражданам.

Правом на получение единовременной помощи обладают граждане, проживающие на территориях населенных пунктов, определенных распоряжениями Губернатора Свердловской, имеющие в собственности крупный рогатый скот, зараженный туберкулезом.

Единовременная помощь предоставляется в целях частичного возмещения Получателям стоимости отчужденного крупного рогатого скота в связи с реализацией мероприятий, направленных на ликвидацию очага туберкулеза КРС.

Размер единовременной помощи определяется исходя из живого веса сданного на убой крупного рогатого скота, зараженного туберкулезом, и стоимости за 1 килограмм живого веса в размере 97 руб.

Срок рассмотрения документов получателя с учетом представления доработанных документов по замечаниям Министерства не должен превышать 3 рабочих дней.

Перечисление единовременной помощи осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня составления реестра путем перечисления денежных средств с лицевого счета Министерства на счет получателя, указанный в заявлении.

Действие постановления распространяется на отношения, возникшие с 10 декабря 2017 г.

Поддержка резидентов территорий опережающего развития в Свердловской области!

Приведены в соответствие с федеральным законодательством положения закона "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области".

Внесенными изменениями оговариваются случаи, когда налогоплательщик-резидент территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Свердловской области, не получил прибыль от деятельности в течение налоговых периодов, указанных в федеральном законе. В этом случае сроки, предусмотренные пунктами 5 и 6 статьи 2 областного закона, начинают исчисляться в соответствии с федеральным законом.

По сути, принятый закон дает возможность резидентам продлить срок уплаты налога на прибыль организаций по пониженной ставке при соблюдении ряда условий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие изменения распространяется на отношения по взиманию налога на прибыль организаций, возникшие с 1 января 2018 г.

С 2018 года повышены налоговые ставки по налогу на игорный бизнес в Свердловской области!

Принятые в ноябре изменения в Налоговый кодекс России расширили перечень объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и повысили пределы, в которых субъекты РФ имеют право устанавливать налоговые ставки по этому налогу.

Так в Свердловской области, установлены следующие налоговые ставки по налогу на игорный бизнес: 250 тыс. рублей - за один процессинговый центр букмекерской конторы; 250 тыс. рублей - за один процессинговый центр тотализатора; 3 млн. рублей - за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора; 3 млн. рублей - за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы; 14 тыс. рублей - за один пункт приема ставок тотализатора; 14 тыс. рублей - за один пункт приема ставок букмекерской конторы.

Эти изменения в закон вступают в силу 1 февраля 2018 г.

Устав Свердловской области приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством!

Устав региона приведен в соответствие с изменившимся Градостроительным кодексом РФ и последними изменениями федерального законодательства.

В частности, изменениями установлено, что в ведении Свердловской области (СО) находится не утверждение и выполнение программ социально-экономического развития СО, а утверждение и реализация стратегии социально-экономического развития СО. При этом областной парламент утверждает не программу, а стратегию социально-экономического развития региона.

Из полномочий Заксобрания исключено рассмотрение отчетов губернатора СО о выполнении программ социально-экономического развития СО. В то же время компетенция Законодательного Собрания дополнена новым полномочием - заслушивать информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в СО.

Из компетенции правительства СО исключены полномочия по обеспечению разработки проектов программ социально-экономического развития СО, обеспечению исполнения этих программ и утверждению документации по планировке территории в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В связи с изменением структуры исполнительной власти СО часть полномочий губернатора возлагается в случае его отсутствия на вице-губернаторов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Утвержден бюджет государственного внебюджетного ТФОМС Свердловской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов!

Общий объем доходов и расходов фонда установлен на 2018 год - в размере 53,5 млрд. рублей, что на 18% больше объемов текущего года, в 2019 году - 55,4 млрд. руб., в 2020 году - 57,7 млрд. рублей. Средства будут направлены на медицинское и лекарственное обеспечение граждан в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Свердловской области бесплатной медицинской помощи на 2018 год и плановый период.

Предельный объем дефицита бюджета Фонда на 2018 год установлен в размере 83000,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

В бюджете Свердловской области на 2018 год заложены инструменты развития экономики!

Объем доходов областного бюджета на 2018 год установлен в сумме 213,7 млрд. рублей, на 2019 год - 220,2 млрд. рублей, на 2020 год - 229,9 млрд. руб.

Общий объем расходов на ближайшие три года определен в сумме 225,2 млрд. руб., 224,6 млрд. руб. и 232,7 млрд. руб. соответственно.

Дефицит областного бюджета на 2018 год определен в размере 11539125,4 тыс. руб.; на 2019 год - 4310835,0 тыс. руб.; на 2020 год - 2841581,2 тыс. руб.

Размер Резервного фонда Свердловской области составил 500000,0 тыс. руб. на 2018 год.

Бюджет является социально ориентированным: свыше 65 процентов - это социальные законы. Тем не менее, не забыто о поддержке промышленности для того, чтобы экономика развивалась более быстрыми темпами.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Срок действия потребительской корзины в Свердловской области, установленный на 2013 - 2017 годы, продлен до 2020 года включительно!

До 2020 года включительно продлен срок действия потребительской корзины в Свердловской области, установленный на 2013 - 2017 годы.

Стоит отметить, что в состав потребительской корзины входит минимальный набор продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. Исходя из объема потребительской корзины, ведется расчет прожиточного минимума.

Областной закон о потребительской корзине приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Установлен порядок проведения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области в отношении подведомственного учреждения.

Ведомственный контроль осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства в отношении государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог".

При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок;

предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

Плановые проверки осуществляются на основании Плана проверок не чаще чем один раз в шесть месяцев.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.

В Свердловской области определен порядок формирования межведомственной рабочей группы по вопросам развития регионального рынка облигаций и взаимодействия с Уральским главным управлением Центрального банка РФ, направленного на выявление организаций, нуждающихся в финансировании, оказании консультативной помощи потенциальным эмитентам.

Основной задачей рабочей группы является выработка комплекса мер по развитию регионального рынка облигаций и взаимодействию с Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, направленному на выявление организаций, нуждающихся в финансировании, оказании консультативной помощи потенциальным эмитентам.

Рабочая группа в целях выполнения возложенной на нее задачи наделена следующими полномочиями:

подготовка предложений по разработке проектов правовых актов по вопросам развития регионального рынка облигаций и взаимодействия с Уральским главным управлением Центрального банка РФ, направленного на выявление организаций, нуждающихся в финансировании, оказании консультативной помощи потенциальным эмитентам;

определение комплекса мер, направленных на развитие регионального рынка облигаций и взаимодействие с Уральским главным управлением Центрального банка РФ, направленное на выявление организаций, нуждающихся в финансировании, оказании консультативной помощи потенциальным эмитентам, а также реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Свердловской области, и подготовка соответствующих предложений для Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области;

проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения на рынке облигаций на территории Свердловской области.

Формой работы рабочей группы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости.

Сокращен бюджет государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области" на 2017 год.

Уточнены объемы финансирования государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года":

всего: 74 962 830,1 (ранее 74 982 330,1) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 12 531 165,0 (ранее 12 550 665,0) тыс. руб.;

из них:

областной бюджет: 36 583 353,7 (ранее 36 581 853,7) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 3 583 890,5 (ранее 3 582 390,5) тыс. руб.;

внебюджетные источники: 23 971 185,5 (ранее 23 992 185,5) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 7 733 029,6 (ранее 7 754 029,6) тыс. руб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличено финансирование государственной программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2017 год.

Уточнены объемы финансирования государственной программы "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года":

всего - 26 919 817,3 (ранее 26 503 276,7) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 3 659 165,9 (ранее 3 242 625,3) тыс. руб.;

из них: областной бюджет: 26 613 594,1 (ранее 26 235 062,3) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 3 543 807,5 (ранее 3 165 275,7) тыс. руб.

федеральный бюджет: 180 054,2 (ранее 170 222,5) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 53 722,6 (ранее 43 890,9) тыс. руб.;

местные бюджеты: 126 169,0 (ранее 97 991,9) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 61 635,8 (ранее 33 458,7) тыс. руб.

Увеличен объем финансирования государственной программы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года".

Уточнены объемы финансирования государственной программы "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года":

всего - 54 590 160,4 (ранее 54 139 933,8) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 10 620 826,0 (ранее 10 703 684,9) тыс. руб.;

2019 г. - 9 378 205,6 (ранее 9 078 705,6) тыс. руб.;

2020 г. - 5 084 849,3 (ранее 4 851 263,8) тыс. руб.;

из них:

областной бюджет - 27 171 680,1 (ранее 26 437 431,6) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 3 176 173,3 (ранее 2 975 010,3) тыс. руб.;

2019 г. - 4 466 545,7 (ранее 4 167 045,7) тыс. руб.;

2020 г. - 2 874 980,3 (ранее 2 641 394,8) тыс. руб.;

федеральный бюджет (предполагаемый объем) - 6 625 884,1 (ранее 6 725 884,1) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 2 424 027,8 (ранее 2 524 027,8) тыс. руб.;

внебюджетные источники - 9 021 125,9 (ранее 9 205 147,8) тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 1 334 205,9 (ранее 1 518 227,8) тыс. руб.

Определены цели, условия и порядок предоставления из бюджета Свердловской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов и мероприятий в сфере туризма.

Целью предоставления субсидий является обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями Свердловской области (муниципальными учреждениями, расположенными на территории Свердловской области), к оказанию услуг в сфере туризма.

Предоставление субсидий организациям осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству, по результатам конкурса на предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов и мероприятий в сфере туризма.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг с последующим подтверждением использования субсидий в соответствии с условиями и (или) целями их предоставления.

Размер субсидии на один проект или мероприятие в сфере туризма определяется на основании заявления организации, но не может превышать 1 млн. руб.

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня подписания приказа Министерства о признании организаций участниками конкурса осуществляет рассмотрение документов организаций, признанных участниками конкурса.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.