Горячие документы. Свердловская область. Июль 2017

Дополнен перечень оснований отнесения архивных документов к государственной собственности Свердловской области.

Изменения подготовлены в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Дополнен перечень оснований отнесения архивных документов к государственной собственности. Также законом уточнено наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Законодательным Собранием внесены изменения в Устав Свердловской области.

Изменения направлены на совершенствование регулирования бюджетных правоотношений в Свердловской области, а также на приведение Устава Свердловской области в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с изменениями федерального законодательства возникла необходимость корректировки Устава. Так, в тексте закона уточняются полномочия правительства Свердловской области в сфере утверждения основных направлений региональной бюджетной и налоговой политики. За областным правительством закрепляются полномочия по внесению в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области проекта закона Свердловской области об областном бюджете и проектов законов Свердловской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Свердловской области, а также проекта областного закона об исполнении бюджета и проектов законов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов нашего региона.

Помимо этого, из текста Устава исключено дублирование нормы по определению губернатором Свердловской области состава и порядка деятельности президиума правительства Свердловской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Депутаты Свердловской области повышают уровень социальной защищенности спасателей.

Согласно действующему закону, лицам, участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющим стаж работы в областных государственных аварийно-спасательных службах и (или) в областных государственных аварийно-спасательных формированиях не менее 15 лет в качестве спасателей и достигшим возраста 40 лет, предоставляется выплата досрочной трудовой пенсии. Однако на практике зачастую возникает вопрос, при замещении каких должностей в областных государственных аварийно-спасательных службах и формированиях следует назначать эту пенсию.

В целях устранения неопределенности в правовом регулировании по аналогии с федеральным законодательством областной закон дополнен положением, предусматривающим, что правительством Свердловской области утверждается перечень должностей, замещение которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Расширен перечень гарантий соцзащиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей в Свердловской области.

Действующий областной закон приводится в соответствие с изменениями, внесенными в федеральный закон "О добровольной пожарной охране" в феврале 2017 года. В частности, прописано участие органов местного самоуправления в обеспечении деятельности работников добровольной пожарной охраны.

Кроме того, компетенция правительства Свердловской области дополнена полномочием по возможности установления дополнительных гарантий социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей. Речь идет о том, чтобы работникам, привлекаемым к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, возмещать расходы, связанные с использованием личного транспорта либо с проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать их бесплатным питанием в период исполнения обязанностей.

Принятие закона не только приводит действующий областной закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, но и создает возможность расширения перечня гарантий социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Депутаты решили помочь многодетным семьям Свердловской области с газификацией жилья!

Разрешено многодетным семьям направлять средства областного материнского капитала на подключение жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением.

Напомним, что в настоящее время областной материнский капитал составляет 126 тысяч рублей.

Изменения в закон позволят улучшить условия проживания в сельской местности семей с тремя и более детьми.

В регионе действует областная программа "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года", направленная, в том числе, на повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности. В целях развития сельских территорий программой запланирован ввод в действие до 2020 года 1210 километров распределительных газовых сетей.

Вместе с тем, подключение к газу жилых домов, проведение газа внутри дома требует значительных дополнительных денежных средств собственников жилья. Семьям с тремя и более детьми выделить из семейного бюджета дополнительные средства на данные цели довольно сложно. Принятые изменения в закон "Об областном материнском (семейном) капитале" будут способствовать решению этой проблемы.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Свердловской области устанавливается не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Изменениями величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Свердловской области устанавливается не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Принятие этих изменений в закон позволит осуществлять ежеквартальные расчеты прожиточного минимума в Свердловской области в соответствие с федеральным порядком.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Круг получателей социальной поддержки в Свердловской области расширен.

Базовый областной закон о социальной поддержке ветеранов предусматривает такую меру социальной поддержки, как предоставление один раз в два календарных года (при наличии медицинских показаний) одной бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение либо выплату один раз в два года денежной компенсации размером 1000 рублей вместо получения путевки. Дополнительная льгота распространяется на женщин - участниц Великой Отечественной войны, не имеющих инвалидности, на тружеников тыла и на лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Изменениями расширен круг получателей данной меры соцподдержки, распространив ее на не имеющих инвалидности бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования и распространится на отношения, связанные с предоставлением данной меры социальной поддержки, возникшие с 1 января 2017 г.

Определены компетенция, порядок формирования и общие вопросы организации деятельности общественного совета при Департаменте лесного хозяйства Свердловской области.

Общественный совет формируется в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан РФ, проживающих на территории Свердловской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, при проведении общественной оценки деятельности Департамента лесного хозяйства Свердловской области, а также обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Департаментом.

Основными задачами общественного совета являются;

осуществление общественного контроля деятельности Департамента в формах и порядке, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Свердловской области;

обеспечение участия институтов гражданского общества в процессе подготовки проектов правовых актов и их реализации, обсуждении иных вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

повышение прозрачности и открытости деятельности Департамента;

участие в информировании общественности о целях, задачах и результатах деятельности Департамента;

участие в организации и проведении совместных мероприятий Департамента и институтов гражданского общества по обсуждению вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

Общественный совет формируется сроком на 3 года.

Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал.

Ранее действующий приказ признан утратившим силу.

Определена процедура согласования мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в государственной собственности Свердловской области, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта, с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа.

Перечень мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объекте социальной инфраструктуры, направленных на преодоление барьеров, препятствующих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами, разрабатывается исполнительными органами государственной власти Свердловской области и подведомственными им органами и организациями, предоставляющими услуги населению на объектах социальной инфраструктуры, закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Перечень мер в течение 30 дней с даты составления паспорта доступности объекта направляется на согласование в общественное объединение инвалидов. К перечню мер, направляемому на согласование в общественное объединение инвалидов, прилагается копия паспорта доступности объекта.

Орган или организация в целях согласования перечня мер обеспечивают общественному объединению инвалидов возможность практического ознакомления с объектом социальной инфраструктуры. Общественному объединению инвалидов в течение 20 дней с даты поступления перечня мер рекомендуется согласовать разработанный органом или организацией перечень мер или направить в орган или организацию предложения, замечания к перечню мер.

Орган или организация в течение 15 дней с даты поступления предложений, замечаний общественного объединения инвалидов вносят в перечень мер необходимые изменения и направляют доработанный перечень мер в общественное объединение инвалидов на повторное согласование. Общественному объединению инвалидов в течение 10 дней с даты поступления рекомендуется согласовать доработанный органом или организацией перечень мер.

Итоги работы по совершенствованию управления государственной собственностью Свердловской области!

Часть изменений вызвана необходимостью привести закон в соответствие с изменившейся структурой исполнительных органов власти Свердловской области (СО), уточнить либо перераспределить ряд полномочий между губернатором, правительством СО и департаментами.

Уточняются полномочия губернатора и правительства СО при принятии решений о приобретении имущества в государственную казну СО и о расходовании государственного казенного имущества СО. Для устранения правовой неопределенности конкретизируются виды объектов областной собственности, в отношении которых осуществляется учет в Реестре государственного имущества СО.

В целях повышения эффективности распоряжения лесными участками, находящимися в госсобственности области, уточнены полномочия областного правительства и департамента лесного хозяйства в данной сфере: за правительством закрепляются полномочия по принятию решений о предоставлении лесных участков, а за уполномоченным органом - полномочия по осуществлению подготовки проектов таких решений.

Также за правительством СО закреплено полномочие по определению порядка реализации древесины, которая получена при использовании лесных участков, находящихся в государственной собственности СО.

Полномочия по организации мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров закреплены за департаментом лесного хозяйства СО, которому подведомственно специализированное государственное бюджетное учреждение "Уральская база авиационной охраны лесов".

За департаментом лесного хозяйства СО закреплено полномочие по установлению в соответствии с федеральным законом коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при установлении платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

У инвестиционного проекта должен быть реальный результат!

Изменения направлены на регулирование отношений в сфере присвоения субъектам инвестиционной деятельности статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству. В качестве условия, которому должен соответствовать инвестиционный проект, претендующий на присвоение такого статуса, устанавливается планирование создания зданий, строений, сооружений, в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства. Также уточнены требования к условиям, связанным с созданием постоянных рабочих мест.

Принятие закона позволит повысить привлекательность инвестиционного климата Свердловской области, что будет способствовать устойчивому экономическому росту региона и повышению деловой активности отдельных территорий.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Депутаты Свердловской области дополнили Закон положениями об административных центрах муниципальных образований, в которых находятся их представительные органы.

Поправки связаны с изменением федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, предполагающего, что административным центром городского округа является населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего городского округа.

Таким образом, базовый закон депутаты дополнили положениями об административных центрах муниципальных образований, в которых находятся их представительные органы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2017 г.

Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области увеличили доходы и расходы бюджета на 2017 год.

Изменениями, внесенными в закон, доходы областного бюджета увеличены на 8,9 миллиарда рублей. Наибольший рост доходов составили налоги на прибыль (4,8 миллиарда рублей) и на имущество организаций (1,3 миллиарда рублей). При этом сохраняется и рост налога на доходы физических лиц (1, 6 миллиарда рублей).

Согласно корректировкам, расходы на здравоохранение увеличились на 1,7 миллиарда рублей. На 1,4 миллиарда увеличились расходы в сфере строительства - на переселение граждан из признанных непригодными для проживания помещений, реконструкцию школ, строительство и реконструкцию спортивных площадок.

На 963,2 миллиона рублей увеличены расходы министерства энергетики и ЖКХ, увеличены ассигнования Дорожного фонда - на 798,3 миллиона рублей.

Объем дефицита областного бюджета остался неизменным.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Внесены изменения в областной закон о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в Свердловской области.

Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме дополнен работами, которые позволят обеспечить реализацию на территории Свердловской области Федерального закона "О теплоснабжении".

Отметим, что по закону с 1 января 2022 года не допускается использование централизованных открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора теплоносителя. В связи с этим, в перечне работ по капитальному ремонту многоквартирного дома предусмотрены работы по установке узлов управления и регулирования потребления тепловой энергии в системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Уточнен порядок предоставления безвозмездно в пользование земельных участков в Свердловской области!

Принципиальных изменений три. Два из них касаются приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения компетенции органов государственной власти Свердловской области в порядке установления публичных сервитутов при дорожной деятельности и в порядке осуществления муниципального земельного контроля.

Предусматривается, что порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля устанавливается законом субъекта РФ, а не постановлением правительства Свердловской области, как сейчас.

Третье принципиальное изменение - о порядке предоставления безвозмездно в пользование земельных участков.

Решено предусмотреть в качестве переходных положений норму о том, что граждане, которым уже предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, сохраняют право на предоставление в собственность бесплатно этих земельных участков в соответствии с ранее действующим законом.

Также расширен перечень муниципальных образований, где земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Оптимизации процедуры назначения ежемесячного пособия члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности.

Базовый закон был принят областным парламентом в декабре 2010 года. Правительство Свердловской области своим постановлением определило перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении указанного ежемесячного пособия члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Для оптимизации процедуры назначения ежемесячного пособия правительством области решено исключить необходимость предоставления гражданином документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия. К примеру, в перечень включены документы, которые представляются заявителем при получении удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Представление повторно этих же самых документов при подаче гражданином заявления о назначении ежемесячного пособия является избыточным.

Вместе с тем, при назначении ежемесячного пособия требуется ряд документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия, которые могут быть запрошены у органов государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия.

Сейчас предусмотрена возможность продления срока рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия в случае, если в связи с направлением межведомственного запроса о предоставлении документов решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия не может быть принято в десятидневный срок.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Усилен контроль за развитием в регионе доступной среды для инвалидов в Свердловской области.

Главная цель корректировки - привести областной закон в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, дополнив его положениями, регулирующими вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также вопросы содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в работе по обеспечению избирательных прав, права на участие в референдуме избирателей, являющихся инвалидами.

Принятие закона будет способствовать обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, позволит усилить контроль за развитием в регионе доступной среды для инвалидов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением отдельного положения, вступающего в силу с 1 января 2018 г.

Повышение уровня социальной защиты отдельных категорий граждан в Свердловской области!

С 1 января 2015 года в федеральное законодательство были внесены изменения, исключающие предоставление субсидии субъектам РФ на выделение материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с газификацией жилых помещений.

В целях стимулирования неработающих пенсионеров на газификацию помещений и увеличения количества домовладений, подключенных к газовым сетям, решено распространить предусмотренные законом социальные гарантии для малоимущих граждан на неработающих граждан пенсионного возраста.

Предусмотрена другая форма социальных гарантий - освобождение от 90 процентов перечисленных затрат.

Предлагаемые изменения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с затратами на газификацию жилых помещений в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2020 года.

Такая мера социальной поддержки востребована, особенно в сельских территориях и частных домовладениях. Принятие закона будет способствовать повышению уровня социальной защиты отдельных категорий граждан.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Создана правовая основа для участия комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и аналогичных территориальных комиссий в деятельности по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Изменения приводят областной закон, принятый в 2001 году, в соответствие с новыми нормами федерального законодательства

В частности, создается правовая основа для участия областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и аналогичных территориальных комиссий в деятельности по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Перераспределена нагрузка мировых судей отдельных судебных районов Свердловской области.

Изменения приводят законодательство Свердловской области о мировых судьях в соответствие с законом "Об административно-территориальном устройстве Свердловской области", перераспределив нагрузку мировых судей отдельных судебных районов, а также усовершенствовав описание границ отдельных судебных участков Свердловской области.

Изменения вызваны, прежде всего, изменениями границ между административно-территориальными единицами Свердловской области "город Нижний Тагил" и "Пригородный район", "город Каменск-Уральский" и "Каменский район", "Нижнесергинский район" и "город Первоуральск". Кроме того, в связи с обнаружением редакционных неточностей в описаниях границ отдельных судебных участков судебных районов, в которых созданы Верх-Исетский, Ленинский и Орджоникидзевский районные суды города Екатеринбурга, в закон "О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области" и было необходимо внести соответствующие изменения уточняющего характера.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 г.

Уточнен бюджет государственной программы "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области" на 2017 г.

Уточнены объемы финансирования государственной программы "Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2024 года":

всего - 450 540,2 (ранее 450 643,9) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 40 770,5 (ранее 40 874,9) тыс. руб.;

федеральный бюджет - 10 062,1 (ранее 10 165,8) тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 1113,4 (ранее 1217,1) тыс. руб.

Установлен порядок деятельности Общественного совета при Министерстве транспорта и связи Свердловской области.

Определены компетенция, порядок формирования и общие вопросы организации деятельности Общественного совета при Министерстве транспорта и связи Свердловской области.

Основными задачами Общественного совета являются:

осуществление общественного контроля деятельности Министерства в формах и порядке, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Свердловской области;

обеспечение участия институтов гражданского общества в процессе подготовки проектов правовых актов и их реализации, обсуждении иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

повышение прозрачности и открытости деятельности Министерства;

участие в информировании общественности о целях, задачах и результатах деятельности Министерства;

участие в организации и проведении совместных мероприятий Министерства и институтов гражданского общества по обсуждению вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

Общественный совет формируется сроком на 3 года.

Первое заседание вновь сформированного Общественного совета должно быть проведено не позднее 30 дней со дня утверждения Министром персонального состава Общественного совета.

Ранее действующий документ признан утратившим силу.

Установлены требования, соблюдение которых региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами должен обеспечить при организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области.

Целью деятельности региональных операторов является обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО в зонах деятельности региональных операторов, определенных территориальной схемой, в том числе увеличение доли обрабатываемых, обезвреживаемых и (или) утилизируемых ТКО от общего количества ТКО, образуемых в зоне деятельности регионального оператора.

Основными задачами деятельности регионального оператора являются:

обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Свердловской области;

организация деятельности в соответствии с порядком сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) на территории Свердловской области, утверждаемым постановлением Правительства Свердловской области;

взаимодействие с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обращению с ТКО в зоне деятельности регионального оператора, в том числе в части коммерческого учета объема и (или) массы образуемых, транспортируемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых ТКО.

Региональный оператор представляет в уполномоченный орган информацию в электронном виде и на бумажном носителе, относящуюся к сфере деятельности регионального оператора, в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса из уполномоченного органа.