Постановление Правительства Свердловской области от 3 октября 2024 г. N 690-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, на реализацию мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

1. Настоящий порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), на реализацию мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - субсидия), а также порядок проведения отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предоставление субсидии в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Чистая среда" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области".

2. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).

3. Целью предоставления субсидии является снижение негативного влияния на окружающую среду деятельности человека, связанной с обращением твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области, путем увеличения количества утилизируемых отходов.

4. Способ предоставления субсидии - возмещение затрат на приобретение оборудования, предназначенного для утилизации твердых коммунальных отходов или отходов, которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки твердых коммунальных отходов (далее - оборудование), устанавливаемого на специально созданных или модернизированных сооружениях, предназначенных для утилизации твердых коммунальных отходов или отходов, которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Свердловской области (далее - объект в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами), и предусмотренных в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 31.03.2020 N 185 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области" (далее - территориальная схема), в целях увеличения мощности объекта в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

5. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.energy.midural.ru) (далее - сеть Интернет).

6. Требования, которым должны соответствовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и представившие в Министерство заявку на участие в отборе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предоставление из областного бюджета субсидий (далее - заявка), на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предоставление из областного бюджета субсидий (далее - отбор):

7. Субсидия предоставляется на возмещение не более 80% затрат на реализацию мероприятий по приобретению оборудования и установке его на объекте в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - мероприятия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами), фактически понесенных в году, предшествующем году предоставления субсидии, и (или) текущем финансовом году.

8. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящего порядка, участник отбора представляет в составе заявки в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора (далее - объявление), следующие документы:

9. Министерство в течение 25 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявок, осуществляет проверку документов, подтверждающих соответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 6 настоящего порядка, запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия:

10. Основаниями для отклонения заявки и отказа в предоставлении субсидии являются:

11. Размер субсидии определяется согласно методике расчета субсидии, приведенной в приложении N 1 к настоящему порядку.

12. Субсидии предоставляются при условии заключения с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или расторжение Соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Свердловской области.

13. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в Министерство с сопроводительным письмом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 37 настоящего порядка:

14. В случае изменения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в году предоставления субсидии, в том числе в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в году предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, с получателем субсидии заключается дополнительное соглашение к Соглашению о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

15. В случае реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии или прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем, Соглашение расторгается в одностороннем порядке с направлением получателю субсидии уведомления о расторжении Соглашения и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.

16. Перечисление средств из областного бюджета осуществляется на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации, исходя из фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более расчетного предельного размера средств, установленного в Соглашении.

Перечисление субсидии производится в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 37 настоящего порядка.

17. Результатом предоставления субсидии является количество твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию на объект в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

18. Субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, соответствующим критериям отбора и оценки заявок, приведенным в приложении N 3 к настоящему порядку (далее - критерии), и прошедшим отбор.

19. Отбор осуществляется посредством запроса предложений на основании заявок, исходя из соответствия участников отбора критериям и очередности поступления заявок.

20. Организатором проведения отбора является Министерство.

21. Объявление утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также на едином портале с учетом срока, указанного в объявлении.

22. Объявление должно содержать следующую информацию:

23. Участник отбора вправе направить в Министерство запрос о разъяснении положений объявления (далее - запрос). В течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса Министерство обязано направить разъяснения положений объявления, в случае если запрос поступил в Министерство не позднее чем за 5 календарных дней до окончания срока подачи (приема) заявок.

В течение 2 рабочих дней со дня направления разъяснения положений объявления по запросу такое разъяснение должно быть размещено Министерством на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет с указанием предмета запроса, но без указания участника отбора, от которого поступил запрос.

24. Для участия в отборе участники отбора в сроки, указанные в объявлении, представляют в Министерство заявку на бумажном носителе по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку с приложением к ней документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка, а также следующих документов:

25. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для участия в отборе, несут участники отбора.

26. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 8 и части первой пункта 24 настоящего порядка, представляются в Министерство на бумажном носителе (документы заявки и их копии должны быть надлежащим образом заверены подписью руководителя и печатью (при наличии) участника отбора).

В случае подписания заявки уполномоченным лицом участника отбора к заявке прикладывается документ, подтверждающий право уполномоченного лица представлять интересы участника отбора при участии в отборе.

27. Заявка регистрируется ответственным лицом в журнале регистрации заявок с указанием номера регистрационной записи, даты и времени поступления в Министерство документов, указанных в пункте 8 и части первой пункта 24 настоящего порядка.

Заявки, поступившие в Министерство позже установленного срока, не регистрируются и не рассматриваются.

28. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации заявки, осуществляет проверку документов.

29. Отбор проводится комиссией Министерства по рассмотрению заявок (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом Министерства.

Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах определения победителей отбора, в том числе физические лица, состоящие в штате участников отбора, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций - участников отбора, членами их органов управления, кредиторами участников отбора), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника отбора, либо являющиеся близкими родственниками, усыновителями руководителя участника отбора или усыновленными руководителем участника отбора.

30. Члены Комиссии обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

До заседания Комиссии члены Комиссии должны довести до секретаря Комиссии сведения о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективной оценке заявок (в случае его наличия). Данные уведомления прилагаются секретарем Комиссии к протоколу заседания Комиссии.

При возникновении личной заинтересованности у председателя Комиссии он не принимает участие в рассмотрении заявок и заседании Комиссии. В этом случае члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, простым большинством голосов избирают председательствующего на заседании Комиссии из числа членов Комиссии.

Члены Комиссии, уведомившие о наличии личной заинтересованности, не допускаются к рассмотрению заявок и участию в заседании Комиссии. В этом случае кворум, установленный приказом Министерства о создании Комиссии, исчисляется от общего числа оставшихся членов Комиссии.

Секретарь Комиссии вносит в протокол заседания Комиссии сведения о членах Комиссии, уведомивших о наличии личной заинтересованности и не допущенных к рассмотрению заявок и участию в заседании Комиссии.

Ответственность за недоведение сведений о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективной оценке заявок, ложится на соответствующего члена Комиссии, допустившего недоведение таких сведений.

Министерство вправе заменить члена Комиссии, уведомившего о наличии личной заинтересованности и не допущенного к рассмотрению заявок и участию в заседании Комиссии, другим лицом путем внесения изменений в состав Комиссии.

В случае выявления у члена Комиссии личной заинтересованности или сообщения членом Комиссии о личной заинтересованности устно во время проведения заседания Комиссии Комиссия принимает решение об отстранении члена Комиссии от участия в заседании Комиссии, что фиксируется секретарем Комиссии в протоколе заседания Комиссии. Представленные таким членом Комиссии результаты рассмотрения документов не учитываются Комиссией при принятии решения о предоставлении субсидии и заключении Соглашения или об отказе в предоставлении субсидии и заключении Соглашения.

31. В случае если член Комиссии не уведомил о возникшей личной заинтересованности и об этом стало известно после принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии и заключении Соглашения, но до заключения Соглашения с победителем отбора, данное решение Комиссии считается недействительным. При условии наличия кворума проводится повторное заседание Комиссии.

Непринятие членом Комиссии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов при рассмотрении заявок является основанием для его исключения из состава Комиссии и (или) применения к нему иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

32. При рассмотрении заявок Комиссия в своей работе руководствуется настоящим порядком.

По каждому критерию Комиссией выставляются баллы, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.

33. Победителями отбора признаются участники отбора, чьи заявки набрали наибольшее количество баллов.

34. В случае если в результате сопоставления заявок установлено, что величина итогового рейтинга нескольких участников отбора имеет одинаковое значение, заявки ранжируются по дате и времени регистрации заявок в журнале регистрации заявок. В этом случае победителем становится участник отбора, направивший заявку ранее.

35. В случае если совокупный объем запрашиваемых субсидий не превышает объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий на соответствующий год, победителями отбора признаются все участники отбора, представившие заявки, допущенные к отбору.

36. В случае если совокупный объем запрашиваемых субсидий превышает объем средств, предусмотренный для предоставления субсидий на соответствующий год, распределение средств между победителями отбора осуществляется пропорционально сумме баллов, присвоенных Комиссией каждой заявке.

37. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок осуществляет рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящего порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении Соглашения или об отказе в предоставлении субсидии и заключении Соглашения.

38. Решение Комиссии о предоставлении субсидии и заключении Соглашения или об отказе в предоставлении субсидии и заключении Соглашения оформляется протоколом подведения итогов отбора, который содержит список участников отбора, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии и заключении Соглашения, с указанием размера субсидии и список участников отбора, которым отказано в предоставлении субсидии и заключении Соглашения, со ссылкой на основания, указанные в пункте 10 настоящего порядка.

39. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии и заключении Соглашения или об отказе в предоставлении субсидии и заключении Соглашения размещает протокол подведения итогов отбора на официальном сайте Министерства в сети Интернет, а также на едином портале не позднее 14 календарных дней со дня принятия Комиссией решения о заключении Соглашения или об отказе в заключении Соглашения.

40. В случае отсутствия технической возможности размещения протокола подведения итогов отбора на едином портале Министерство направляет письменное уведомление в адрес получателей субсидий одним из следующих видов связи: почтовым сообщением, посредством факсимильной связи либо электронным сообщением с использованием сети Интернет.

41. Получатель субсидии в течение 3 лет, следующих за годом предоставления субсидии, ежегодно в срок не позднее 21 января, начиная с года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Свердловской области.

42. Министерство в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, оценивает эффективность достижения получателем субсидии результата предоставления субсидии с учетом планового значения результата предоставления субсидии, установленного в Соглашении.

43. В случае если в отчетном году получателем субсидии не достигнуто значение результата предоставления субсидии, установленное в Соглашении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 15 марта финансового года, следующего за отчетным годом, в объеме, рассчитываемом по формуле:

V _вi=V _субk, где:

V _суб - объем субсидии, подлежащей возврату i-м получателем субсидии, рублей;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=1-(T/S), где:

T - фактическое достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное в Соглашении.

Министерство в срок до 20 февраля текущего финансового года направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием объема субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет.

Несоблюдение срока возврата субсидии является основанием для принятия Министерством мер по взысканию подлежащей возврату в областной бюджет субсидии в судебном порядке.

44. Ответственность за достоверность предоставляемых в соответствии с настоящим порядком сведений несет получатель субсидии.

45. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

46. Министерство по основаниям, установленным в Соглашении, проводит обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий.

При выявлении Министерством нарушения условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

47. Требование о возврате субсидии направляется Министерством получателю субсидии в следующих случаях:

48. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня направления получателю субсидии требования Министерства о возврате субсидии.

49. В отношении получателей субсидий осуществляются проверки органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.