Горячие документы. Ставропольский край. 17 октября 2015

Местное самоуправление в Ставропольском крае: что нового?

Пересмотрены некоторые аспекты местного самоуправления в Ставропольском крае.

Речь идет о вопросах местного значения городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Напомним, законом оговорены вопросы местного значения городского поселения. Ряд их отнесен к ведению сельского поселения. Иные вопросы местного значения на территориях последнего решаются органами МСУ соответствующих муниципальных районов. Поправками закреплено, что в этих случаях речь будет идти о вопросах местного значения муниципальных районов.

Часть изменений коснулась проведения публичных слушаний. Так, на них не будут выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования, если для этого требуется согласие населения, выраженное путем голосования, либо на сходах граждан.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Принят Закон о прекращении отдельных полномочий органами МСУ Ставропольского края.

Органами МСУ отдельных сельских поселений Ставропольского края прекращено осуществление переданных им госполномочий РФ на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Это обусловлено образованием нового муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края со статусом городского округа. Ряд муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского территориального муниципального образования, были объединены без изменения границ во вновь образованный городской округ.

Указано, что неиспользованные остатки финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в краевой бюджет.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Новые полномочия краевого Правительства СК в сфере экономики.

Расширены полномочия Правительства Ставропольского края в сфере экономики.

Помимо существующих полномочий, отныне Правительство утверждает стратегию социально-экономического развития края, а также порядок ее разработки и корректировки; порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования; порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Выполнение органами МСУ Ставропольского края отдельных госполномочий по регистрации актов гражданского состояния: что нового?

Напомним, что отдельными государственными полномочиями по регистрации актов гражданского состояния наделяются органы МСУ сельских поселений Ставропольского края, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, а также в ряде городских поселений.

Так, изменениями предусмотрено сокращение городских поселений, наделенных указанными полномочиями (в частности, поселок Анджиевский Минераловодского района СК). Это обусловлено образованием нового муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края со статусом городского округа. Ряд муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского территориального муниципального образования, были объединены без изменения границ во вновь образованный городской округ.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Ставропольского края: изменения в Закон.

Пересмотрен порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае.

Так, отныне комиссии в муниципальных районах и городских округах образуются, утверждается их численный и персональный состав нормативными правовыми актами органов МСУ (ранее Правительством СК или органами МСУ в случае, если такими полномочиями они были наделены).

Организацию деятельности комиссий осуществляют органы МСУ муниципальных районов и городских округов края, в случае наделения их отдельными государственными полномочиями по организации деятельности комиссий.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Полномочия органов МСУ Ставропольского края в части создания комиссий по делам несовершеннолетних: что нового?

Органы МСУ муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае наделяются определенными госполномочиями по регулированию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Отныне полномочия по созданию таких комиссий не передаются органам МСУ, поскольку краевым законом о создании и деятельности комиссий за органами МСУ закреплены полномочия по их образованию, утверждению численного и персонального состава.

Теперь отдельные госполномочия, передаваемые органам МСУ, состоят исключительно в организации деятельности комиссий по осуществлению ими их полномочий, а именно: материально-технического и финансового обеспечения деятельности; планированию деятельности комиссий и обеспечению эффективной и надлежащей организации их работы и пр.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пожарная безопасность в СК: изменения краевого законодательства.

Предусмотрены поправки в отдельные Законы Ставропольского края по вопросам пожарной безопасности.

Сокращен ряд дополнительных социальных гарантий лицам из числа личного состава Государственной противопожарной службы, должности которых содержатся за счет средств краевого бюджета. Теперь нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставляется безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Ранее, личному составу предусматривались также 50-процентная льгота по оплате услуг по установке телефона и медицинская помощь в медорганизациях в системе ОМС.

Кроме того, Закон о профессиональных аварийно-спасательных службах СК приведен в соответствие с федеральным законодательством по вопросам назначения страховых пенсий.

Определено, что информационная поддержка общественных объединений пожарной охраны происходит путем размещения на официальном сайте органов госвласти СК информации таких объединений, направленной на обеспечение безопасности населения. Ранее общественным объединениям предоставлялся непосредственный доступ к государственным информационным системам.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Органы МСУ Ставропольского края наделяются рядом полномочий по отлову и содержанию бездомных животных.

Органы МСУ муниципальных районов и городских округов СК наделяются полномочиями по проведению мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных.

Определены права и обязанности, которыми обладают органы МСУ и органы власти края при осуществлении органами МСУ указанных полномочий.

Финансовые средства, необходимые органам МСУ для осуществления отдельных госполномочий, ежегодно предусматриваются в законе о краевом бюджете. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями законодательства. Разработана формула расчета годового объема субвенций. В расчете используются такие показатели, как прогнозная численность безнадзорных животных, подлежащих отлову и содержанию, определяемая органом исполнительной власти края по согласованию с органом МСУ; прогнозная численность безнадзорных животных, подлежащих отлову и содержанию на территории края, определяемая органом исполнительной власти края; объем финансовых средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели.

Указано, что органам МСУ запрещается использование финансовых средств на иные цели. О своей работе органы МСУ отчитываются путем представления в уполномоченный орган в области ЖКХ ежемесячные, квартальные и годовые отчеты не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Контроль осуществляется путем проведения проверок и запросов необходимых документов и информации. Осуществление отдельных госполномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона или закона СК, в связи с которым реализация оговоренных госполномочий становится невозможной. Также они могут быть прекращены или их осуществление приостановлено по инициативе Губернатора в отношении одного или нескольких муниципальных районов в случае невыполнения полномочий надлежащим образом.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Градостроительная деятельность в СК: поправки в Закон.

Скорректированы отдельные вопросы регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края.

Напомним, разрешение на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ. Помимо этого, ряд случаев приведен в краевом законодательстве. В их числе: строительство гаража на застроенной МКД территории, либо на земельном участке, предоставленном гаражно-строительному кооперативу; строительство хозяйственных сараев, бань, летних кухонь, гаражей, теплиц и пр.; строительство зданий, строений, сооружений на площадках строительства, предназначенных для организации строительства, подлежащих демонтажу по окончании строительства и др.

Отныне строительство (реконструкция) линейно-кабельных сооружений связи с заглублением подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до 5 метров также возможно без получения разрешений.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Что нового при обращении с отходами производства и потребления в Ставропольском крае?

Пересмотрено законодательство Ставропольского края, регулирующее отдельные вопросы обращения с отходами производства и потребления.

В частности, пересмотрены полномочия органов государственной власти и органов МСУ.

Определено, что Правительство СК устанавливает в соответствии с законодательством РФ правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; определяет порядок ведения регионального кадастра отходов; утверждает территориальную схему в области обращения с отходами; закрепляет перечень разрешенных для приема от физлиц лома и отходов цветных металлов и пр.

Отдельно выделены полномочия органов исполнительной власти в области обращения с отходами. В их числе можно отметить: утверждение предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, проведение конкурсного отбора региональных операторов; нормативы накопления ТКО, правила сбора ТКО и пр.

К полномочиям органов МСУ поселений СК в области обращения с отходами относятся участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов и городских округов.

Кроме того, указано, что прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества ТКО, предназначенных для захоронения, определяются в программе социально-экономического развития Ставропольского края.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Предоставление гражданам жилых помещений по договору найма жилищного фонда социального использования в Ставропольском крае: краевой закон.

Урегулированы вопросы, связанные с учетом граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставлением жилых помещений. На федеральном уровне был введен институт найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Нанимателями таких помещений могут быть россияне, чей уровень дохода не позволяет приобрести жилье за счет собственных или заемных средств, но не относимые к категории малоимущих. Определение порядка оценки уровня состоятельности граждан, желающих получить указанный статус, отнесено к компетенции регионов.

Прежде всего, сообщается, что на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Для получения возможности найма жилого помещения гражданами предоставляются документы, подтверждающие соответствие оговоренным требованиям. Так, перечень необходимых документов представлен в Законе.

Оговорены основания для принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет граждан, порядок снятия гражданина с учета.

Прописаны порядки определения дохода гражданина и членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилья по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установления максимального размера дохода и стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи определяется путем установления подушевого дохода, который рассчитывается посредством деления общей суммы доходов семьи за период, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления на число членов семьи.

Максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества рассчитывается по специальной формуле.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Противотуберкулезные мероприятия для получателей социальных услуг в стационарной форме в госучреждениях соцобслуживания СК.

Закреплен перечень противотуберкулезных мероприятий для получателей социальных услуг в стационарной форме в государственных бюджетных и казенных учреждениях социального обслуживания, подведомственных Минсоцзащиты края.

Так, в перечень включены мероприятия, сроки их выполнения, ответственные исполнители.

В частности, планируется провести профилактические, противоэпидемические и организационные мероприятия. В числе профилактических мероприятий следует отметить проведение флюорографического (ФЛГ) или рентгенографического обследования органов грудной полости у взрослых и несовершеннолетних; при обнаружении патологических изменений, подозрительных на туберкулез, проведение обязательного дообследования и получения консультации врача-фтизиатра; проведение бактериоскопического и бактериологического исследования на МВТ получателям социальных услуг из "групп риска" по клиническим показаниям; постановка туберкулиновых проб с диагностической целью и пр.

В числе противоэпидемических мероприятий - изоляция получателя социальных услуг и направление его на консультацию врача-фтизиатра в медорганизацию в случае подозрения на заболевание туберкулезом; определение границ очага в стационарных учреждениях соцобслуживания; проведение дезинфекции после госпитализации в медорганизацию больного или подозрительного на заболевание туберкулезом; проведение всем контактным получателям социальных услуг курсов химиопрофилактики противотуберкулезными препаратами и пр.

К организационным мероприятиям отнесены: организационно-методическая и консультационная помощь в учреждениях соцобслуживания, проведение плановых выездов в учреждения соцобслуживания с целью совершенствования противотуберкулезной работы; передача результатов ФЛГ в учреждения соцобслуживания в установленный срок.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

СК: как осуществляется оценка эффективности использования иностранной рабочей силы?

Определена методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

Результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы обобщаются и используются при принятии решений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы; подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год и др.

Эффективность использования иностранной рабочей силы оценивается по следующим направлениям: влияние иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие края; на рынок труда; на уровень жизни населения; на доходы и расходы краевого бюджета; на уровень преступности крае.

Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы проводится на основании анализа достижения значений целевых показателей. Использование иностранной рабочей силы при доле целевых показателей более 0,5 считается эффективной.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Наделение органов МСУ Ставропольского края полномочиями в сфере труда и социальной защиты отдельных категорий граждан: поправки.

В Закон Ставропольского края о наделении органов МСУ муниципальных районов и городских округов отдельными госполномочиями СК в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан предусмотрены поправки.

Так, НПА приводится в соответствие новому пенсионному законодательству. В частности, уточнена используемая в законе терминология. Ранее регламентировалось назначение трудовых пенсий, отныне гражданам назначается страховая пенсия по старости.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Закон Ставропольского края о квотировании рабочих мест для инвалидов: изменения.

Предусмотрены поправки в Закон Ставропольского края о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Напомним, ранее органы службы занятости, при отсутствии у них на учете безработных инвалидов, могли направлять в счет установленной квоты иных особо нуждающихся и испытывающих трудности в поиске работы, граждан для трудоустройства. Отныне эта норма упразднена.

В связи с этим выполнением квоты считается трудоустройство на выделенные в счет квоты рабочие места исключительно инвалидов.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Какова величина прожиточного минимума пенсионера в СК в 2016 году?

Определена величина прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на 2016 год в размере 7524 рубля. По сравнению с величиной, установленной в 2015 году, сумма возросла. Ранее она составляла 6474 рублей.

Напомним, что прожиточный минимум пенсионера устанавливается в целях выплаты социальной доплаты к пенсии, т.е. увеличение предоставляемой денежной суммы к пенсии до величины указанного прожиточного минимума пенсионера.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

СК: какова величина прожиточного минимума для детей на 2016 год?

На 2016 год величина прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае возросла до 7725 рублей (ранее - 7606 рублей).

Напомним, что во исполнение Указа Президента РФ ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей назначается нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Охрана окружающей среды Ставропольского края: поправки в Закон.

Изменениями скорректированы отдельные полномочия органа исполнительной власти СК, осуществляющего госуправление в области охраны окружающей среды. Отныне он проводит информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности (ранее предусматривались организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры на территории края).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Библиотеки Ставропольского края становятся доступнее для инвалидов.

Пересмотрено законодательство о библиотечном деле в Ставропольском крае в части улучшения условий пользования библиотеками для инвалидов.

Напомним, что слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в краевой специальной центральной государственной библиотеке для слепых и слабовидящих и других общедоступных библиотеках края.

Отныне, в связи с поправками в федеральном законодательстве о социальной защите инвалидов, должны быть обеспечены условия доступности библиотек и библиотечного обслуживания для инвалидов.

Так, органы государственной власти края должны обеспечивать условия доступности для инвалидов Центральной государственной библиотеки, краевых специальных центральных государственных библиотек по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.