Горячие документы. Ставропольский край. 17 мая 2014

Законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе в Ставропольском крае: коррективы.

Внесены изменения в НПА, регулирующие вопросы государственной гражданской и муниципальной службы.

Установлены квалификационные требования к стажу государственной гражданской и муниципальной службы специалистов и магистров с отличным дипломом. Их стаж должен составлять не менее одного года гражданской службы, муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, в течение трех лет со дня выдачи диплома.

Кадровая служба госоргана, в котором гражданский служащий проходит гражданскую службу, либо лицо, замещающее должность гражданской службы в данном госоргане, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, уполномочены осуществлять контроль за расходами гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом контроль за расходами лица, замещающего государственную должность в Думе СК, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, осуществляет комиссия Думы Ставропольского края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами краевой Думы.

Решение об осуществлении контроля за соответствием расходов принимается в порядке, определяемом НПА Губернатора Ставропольского края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Предоставление в залог объектов залогового фонда Ставропольского края: что нового?

Уточнен Порядок предоставления в залог объектов залогового фонда Ставропольского края.

Предоставление в залог объектов для обеспечения исполнения обязательств заемщиков перед кредитными организациями осуществляется на конкурсной основе по результатам конкурсного отбора проектов. Отныне организатором конкурса выступает Министерство имущественных отношений СК (ранее - Минэкономразвития СК).

Кроме того, организатор, для проведения конкурсного отбора, больше не запрашивает в органе исполнительной власти края, уполномоченном на осуществление функции управления краевым залоговым фондом, заключение о возможности предоставления заемщику объекта.

Также проекты правовых актов, касаемые предоставления залога, подготавливает и вносит Минимущества СК. Ранее компетенция была возложена на управляющего залоговым фондом.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Установка публичных сервитутов на территории Ставропольского края: что нового?

В Закон, регулирующий установку публичных сервитутов на территории Ставропольского края, внесены поправки.

Отныне, публичные сервитуты могут устанавливаться для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а также в целях использования земельного участка для рыбоводства (аквакультуры).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края: изменения.

В Закон о порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края внесены поправки.

Установлено два новых источника, опубликование в которых считается официальным. Таковыми явились официальные федеральный и краевой интернет-порталы правовой информации (www.pravo.gov.ru и www.pravo.stavregion.ru). При этом, расходы на создание, обслуживание и развитие "Официального интернет-портала правовой информации Ставропольского края" финансируются за счет средств краевого бюджета.

Определены категории документов, подлежащих официальному опубликованию. В их список вошли: законы Ставропольского края, постановления краевой Думы об их принятии, правовые акты Губернатора края, Думы СК, органов исполнительной власти и госорганов, содержащие положение об их официальном опубликовании или направляемые на него. Законы Ставропольского края и постановления краевой Думы об их принятии в обязательном порядке публикуются в газете "Ставропольская правда".

Официальному опубликованию не подлежат правовые акты Ставропольского края (их отдельные положения), содержащие сведения, составляющие гостайну, или сведения конфиденциального характера.

Закреплены сроки официального опубликования правовых актов. Для документа размещенного в полном объеме на сайте или в газете днем официального опубликования считается день первого опубликования; для правового акта, публикуемого частями - день опубликования заключительной части текста. При этом, правовые акты, содержащие сведения, составляющие гостайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Оценка регулирующего воздействия проектов НПА Ставропольского края, проектов НПА органов МСУ Ставропольского края законодательно закреплена.

Законодательно закреплен порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов НПА Ставропольского края, проектов НПА органов МСУ края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядок проведения экспертизы указанных НПА.

Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Ставропольского края проводится уполномоченным органом исполнительной власти края в порядке, устанавливаемом Правительством края.

По результатам оценки регулирующего воздействия проекта закона уполномоченным органом готовится заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона Ставропольского края.

Заключение в срок, не превышающий пяти рабочих дней после дня его подписания должностным лицом уполномоченного органа исполнительной власти края, направляется субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект закона Ставропольского края.

Оценка регулирующего воздействия проектов НПА Губернатора и Правительства края, иных органов исполнительной власти края проводится в порядке, устанавливаемом Правительством края.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертиза муниципальных правовых актов проводятся в порядке, устанавливаемом органами МСУ Ставропольского края.

Закон вступает в силу с 1 июня 2014 г.

Положения статьи 5 настоящего Закона применяются в отношении: муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края - с 1 января 2015 г.; муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (за исключением муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края) - с 1 января 2016 г.; иных муниципальных образований Ставропольского края - с 1 января 2017 г.

Краевое законодательство об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае: коррективы.

Изменениями расширяется круг полномочий краевого органа исполнительной власти, осуществляющего госуправление в области обеспечения плодородия земель с/х назначения. В число обязанностей вошла установка норм нагрузки на пастбища (ранее это входило в компетенцию ОМСУ). На органы местного самоуправления больше не возлагаются функции в этой сфере.

Деятельность по обеспечению плодородия земель с/х назначения регулируется госпрограммами СК и РФ (ранее - краевыми и федеральными целевыми программами).

Одним из направлений господдержки деятельности по повышению плодородия земель с/х назначения стала организация предоставления дополнительного профессионального образования в этой области.

К особо ценным продуктивным с/х угодьям больше не относятся с/х угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций среднего профессионального образования.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий СК регулируются новым Законом.

Урегулированы отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения.

Отныне к территориям краевого значения относятся природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, охраняемые природные ландшафты, охраняемые озелененные и лесные территории, микрозаказники, особо охраняемые водные объекты. Создание и определение границ перечисленных объектов осуществляется краевым Правительством.

В число территорий местного значения вошли охраняемые природные ландшафты, охраняемые озелененные и лесные территории, микрозаказники, особо охраняемые водные объекты. Указанные территории создаются органами МСУ на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Установлены случаи, при наступлении которых территории утрачивают правовой статус особо охраняемых, в частности при истечении срока функционирования данных территорий, установленного при их организации, и нецелесообразности его продления; при утрате природными комплексами и объектами особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения; а также в случае придания территориям краевого значения правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального и местного значений.

Финансирование мероприятий по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий осуществляется за счет средств краевого бюджета.

НПА, ранее регулирующий отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в крае, имеющих краевое и местное значение, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Развитие и охрана природных лечебных ресурсов Ставропольского края: пересмотрены полномочия органов власти.

Изменениями уточняются и перераспределяются полномочия органов исполнительной власти Ставропольского края по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

Так, полномочия Правительства Ставропольского края в рассматриваемой сфере расширяются за счет полномочия по осуществлению права собственника от имени Ставропольского края в отношении природных лечебных ресурсов в рамках своей компетенции.

Кроме того, полномочия по признанию территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом краевого значения, которыми ранее был наделен уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, также передаются Правительству края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Как осуществляется контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям в Ставропольском крае?

Закреплен механизм осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора требованиям, установленным жилищным законодательством.

Региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в МКД.

Ответственным органом за контроль выступает уполномоченный орган исполнительной власти СК, осуществляющий государственный жилищный надзор. В своей деятельности указанный орган руководствуется жилищным законодательством, законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Проверка деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничен. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Проведение капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края: что нового?

В целях приведения краевого Закона в соответствие с нормами Жилищного кодекса, в Закон СК об организации проведения капремонта общего имущества в МКД внесены коррективы.

Расширен понятийный аппарат Закона - введены такие понятия, как владелец специального счета и региональный оператор.

Изменениями установлено, что расчет минимального размера взноса на капремонт осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, также определено, что в первый год реализации региональной программы минимальный размер взноса устанавливается не позднее дня официального опубликования утвержденной в установленном порядке региональной программы.

Пересмотрены сроки формирования фонда капремонта. Так, собственники помещений в МКД определяют способ формирования фонда капремонта в течение 3 месяцев после официального опубликования региональной программы, в которую включен МКД (ранее выделялось 2 месяца). При этом уплата взносов на капремонт у собственников помещений начинается по истечении 5 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования региональной программы (ранее уплата возникала через 3 месяца).

Уточнено, что за счет средств фонда капремонта финансируются следующие виды услуг: переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов; разработка и проведение экспертизы проектной документации для капремонта; осуществление строительного контроля.

Также изменениями предусмотрены условия мониторинга техсостояния МКД, порядок установления необходимости проведения капремонта и обеспечение его своевременности.

Под мониторингом техсостояния МКД понимается комплекс мероприятий, в процессе которого осуществляются сбор, систематизация и анализ сведений о техсостоянии МКД. Результаты мониторинга предоставляются не позднее 1 сентября текущего года в органы местного самоуправления. По его результатам МКД включается (не включается) в региональную программу.

Определены критерии, по которым МКД не включаются в региональную программу: физический износ основных конструктивных элементов превышает 70 процентов; совокупная стоимость услуг и работ по капремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную Правительством края; наличие в МКД менее трех квартир.

Нововведением является предоставление отчетности и аудит регионального оператора, которые проводятся на основании решения Правительства СК.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Краевое законодательство о выборах: внесены поправки.

Изменениями отдельные положения краевых законов о выборах в органы местного самоуправления, о выборах депутатов Думы Ставропольского края и Губернатора Ставропольского края приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Так, граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы МСУ до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осуждённые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости, в связи с чем, в избирательных документах указываются сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости, но и о когда-либо имевшейся у него судимости.

Кроме того, пересмотрены отдельные вопросы, касающиеся порядка представления документов для регистрации кандидата в избирательную комиссию Ставропольского края, порядка выбытия кандидата, кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации, финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Губернатора края, отчетности по средствам избирательных фондов и пр.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Розничная продажа слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ставропольского края урегулирована поправками в краевое законодательство.

Изменениями урегулированы отношения в сфере оборота алкогольной продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории края.

Расширен понятийный аппарат краевого закона такими понятиями, как слабоалкогольные и безалкогольные тонизирующие напитки.

Кроме этого, установление дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции отныне отнесено к компетенции Думы Ставропольского края, а не Правительства.

Введены нормы, устанавливающие ограничения, ранее введенные на территории Ставропольского края постановлением Правительства СК N 207-п.

Также введены нормы, устанавливающие полный запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории края, и ограничение продажи на территории края безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, в детских, образовательных, медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Приняты меры по повышению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных Правительству СК.

В Ставропольском крае образована комиссия по проведению анализа эффективности деятельности краевых государственных унитарных предприятий, подведомственных Правительству СК.

Деятельность комиссии обусловливается основной задачей - повысить эффективность деятельности государственных унитарных предприятий.

В зависимости от поставленной задачи, определены функции комиссии. В их число входит: рассмотрение проектов программ деятельности предприятий, представленных руководителями предприятий в краевое Правительство, подготовка предложений для утверждения программ деятельности предприятий, анализ отчетов и докладов о деятельности предприятий, представление предложений по повышению эффективности деятельности предприятий.

Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя.

Решения, принятые комиссией, оформляются в виде протоколов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ставропольском крае: изменения в краевом законодательстве.

Для приведения отдельных норм краевого Закона в соответствие федеральному законодательству, в него внесены изменения.

Так, уточнены правовой статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, а также правовая основа их деятельности, порядок их образования и состав.

Следует отметить, что определение порядка осуществления деятельности комиссий отнесено отныне к полномочиям Правительства края.

Также по тексту Закона внесены редакционные уточнения.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в области архивного дела: что нового?

Изменениями уточняются полномочия Губернатора, Правительства и уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела.

Так, заслушивание отчетов уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела по вопросам его компетенции отныне отнесено к полномочиям Правительства, а не Губернатора края.

Часть полномочий уполномоченного органа исполнительной власти Ставропольского края в области архивного дела исключены, часть изложены в новой редакции.

Так, уполномоченный орган координирует деятельность не только органов госвласти Ставропольского края и иных государственных органов края, но и государственных архивных учреждений края, музеев и библиотек края, государственных унитарных предприятий края, включая казенные предприятия, и государственных учреждений по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов.

В целях приведения норм закона в соответствие с федеральным законодательством, исключена норма, согласно которой архивные документы и архивные фонды находятся на хранении, комплектовании, учете и использовании не только в государственных архивных учреждениях, но и органах государственной власти, иных государственных органах, в музеях и библиотеках, государственных унитарных предприятиях, включая казенные предприятия, и государственных учреждениях.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.