Горячие документы. Ставропольский край. 19 апреля 2014

Методика распределения субвенций органам МСУ Ставропольского края на осуществление полномочий по первичному воинскому учету приведена в соответствие действующему законодательству.

Скорректирован краевой Закон об утверждении методики распределения субвенций из краевого Фонда компенсаций, выделяемых органам местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Изменения обусловлены поправками в Бюджетном кодексе РФ, согласно которым в настоящее время не предусмотрено выделение средств из региональных Фондов компенсаций.

В соответствии с этим краевой Фонд компенсаций в названии и по тексту Закона больше не указывается.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Ставропольский край: уточнена методика распределения субвенций на осуществление госполномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ.

В связи с совершенствованием бюджетного процесса из Бюджетного кодекса РФ исключены нормы по образованию Федерального (регионального) фонда компенсаций.

Поскольку такие фонды не формируются, изменениями исключены из наименования и текста Закона об утверждении методики распределения субвенций из краевого Фонда компенсаций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на осуществление госполномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ, слова "из краевого Фонда компенсаций".

Также, произведена замена формулировки "на текущий финансовый год" на "на очередной финансовый год и плановый период".

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пересмотрен бюджет ТФОМС Ставропольского края на 2014 год.

В связи с переименованием Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края по тексту Закона произведена замена формулировки.

Уточнены также основные характеристики бюджета СКФОМС на 2014 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда утвержден в сумме 22 751 882,85 тыс. руб. (ранее - 20 722 531,95 тыс. руб.), а общий объем расходов бюджета - 23 682 199,51 тыс. руб.

Отмечается дефицит бюджета Фонда в сумме 930 316,66 тыс. руб. Ранее бюджет Фонда был бездефицитным. Определены источники финансирования дефицита бюджета Фонда в 2014 году. В их роли выступят остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2014 г.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пожарная безопасность, добровольная пожарная охрана и деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб в Ставропольском крае: что нового?

Скорректирован ряд краевых Законов по вопросам пожарной безопасности, добровольной пожарной охраны и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб.

Так, понятийный аппарат законов Ставропольского края в части употребления в них понятий и определений (государственное учреждение, обучающийся) приведен к единообразию в соответствии с отдельными законодательными актами РФ. Помимо этого, заменено понятие "краевая целевая программа" на "государственная программа Ставропольского края".

Перераспределены полномочия органов власти Ставропольского края в сфере обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.

Ранее закрепленные за Правительством края полномочия по оказанию методической помощи органам МСУ для осуществления ими полномочий в сфере обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территориях соответствующих муниципальных образований переданы органу исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченному Правительством края. При этом орган исполнительной власти вправе осуществлять указанные полномочия лично либо через подведомственное ему государственное учреждение Ставропольского края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Положение о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении ЧС: внесены изменения.

Скорректировано Положение о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Отныне, помимо оповещения, предусматривается и информирование населения.

Установлены цели использования системы оповещения. К ним отнесены: передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ теле- и радиовещания; доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении ЧС, а также о правилах поведения населения; доведение через СМИ о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Как еще осуществляется господдержка с/х производства в Ставропольском крае?

Скорректирован краевой закон, регулирующий господдержку сельскохозяйственного производства.

Определено новое направление господдержки - развитие малых форм хозяйствования, в том числе семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров.

В связи с этим, расширен понятийный аппарат. Теперь он включает определения "семейная животноводческая ферма" и "начинающий фермер".

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании КФХ.

Начинающий фермер - это глава КФХ, деятельность которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации. Установлено также, что начинающим фермером является участник ведомственной целевой программы поддержки начинающих фермеров, которая прошла отбор в соответствии с порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства РФ.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Закон СК "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае": что нового?

Скорректировано краевое законодательство в области инвестиционной деятельности.

Введено понятие срока реализации инвестиционного проекта. Это срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня ввода в эксплуатацию имущества, созданного, приобретенного либо модернизированного в результате реализации инвестиционного проекта.

Предусмотрено прекращение применения инвестором налоговых льгот в случае расторжения инвестиционного соглашения. При этом инвестор, не исполняющий обязательств инвестиционного соглашения, не обязан компенсировать не уплаченные в бюджет суммы налога вследствие применения налоговой льготы.

Изменениями установлена возможность заключения между Правительством края и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим на территории края особо значимые инвестиционные проекты, только одного инвестиционного соглашения в рамках одного инвестиционного проекта.

Инвесторам, реализующим особо значимые инвестиционные проекты и являющимся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций. Размер льгот зависит от объема капвложений, предусмотренных инвестиционным соглашением. Срок предоставления льгот - расчетный срок окупаемости, но не более 7 лет. Условия применения пониженных налоговых ставок для указанных инвесторов приведены.

Уточнены условия применения иными инвесторами, не являющимися участниками консолидированной группы налогоплательщиков, пониженных налоговых ставок. В частности, исключены условия об обеспечении уплаты в краевой бюджет в текущем финансовом году налога на прибыль организаций в объеме, не менее уплаченного в аналогичном периоде предыдущего финансового года и скорректированного на темп роста прибыли прибыльных организаций. К условию об отсутствии недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды установлено требование о длительности такого периода, который не должен превышать 3-х месяцев. Исключена также норма о внесении инвестором изменений в налоговые декларации, предусматривающие уплату налогов в полном объеме, при неисполнении условий их предоставления.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае: что нового?

Внесены поправки в Закон о развитии малого и среднего предпринимательства.

Расширен круг полномочий уполномоченного органа исполнительной власти края в области развития МиСП (Минэкономразвития края). Отныне в их число входят: создание региональной информационной системы, официальных сайтов информационной поддержки МиСП в сети "Интернет" и обеспечение их функционирования, а также содействие субъектам МиСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.

Развитие и поддержка (в т.ч. финансовая) субъектов МиСП реализуется в госпрограмме "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата". Ранее в указанных целях использовались краевые целевые, ведомственные целевые и межмуниципальные программы данной сферы. Относительно поддержки введено уточнение о непосредственной роли в ней краевых органов исполнительной власти.

Установлено также, что перечень госимущества края, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для предоставления во владение и пользование на долгосрочной основе субъектам МиСП, утверждаемый краевым Правительством, отныне подлежит обязательному опубликованию в СМИ и на официальных сайтах.

Не предусмотрено стимулирование органов МСУ муниципальных образований Ставропольского края в целях создания благоприятных условий для развития МиСП.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Закреплены правовые основы управления и распоряжения государственным имуществом Ставропольского края.

Закон регламентирует правоотношения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.

Государственной собственностью СК является движимое и недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за краевыми государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, органами государственной власти СК, ТФОМС СК.

Управление и распоряжение объектами госсобственности нацелено на увеличение доходов краевого бюджета, оптимизацию структуры объектов госсобственности, повышение конкурентоспособности государственных унитарных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности, создание системы эффективного взаимодействия органов госвласти, осуществляющих деятельность в рассматриваемой сфере.

Сформированы основные задачи управления и распоряжения объектами госсобственности: полная инвентаризация объектов госимущества, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них, повышение эффективности управления объектами госсобственности, с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, использование объектов госимущества в качестве инструмента для создания благоприятных условий развития инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечение прав Ставропольского края как учредителя коммерческих и некоммерческих организаций.

В полномочия Правительства края включаются разработка и представление для утверждения в Думу края программы приватизации одновременно с проектом Закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также принятие решений о создании государственных учреждений и государственных унитарных предприятий края.

Для решения вопросов управления и распоряжения объектами госсобственности создается межведомственная комиссия. В ее состав входят представители органов исполнительной власти и депутаты Думы (не менее 5 человек).

Объекты государственной собственности подлежат учету и занесению в реестр госимущества Ставропольского края. На основании данных указанного реестра составляются сводные показатели объектов госсобственности, которые ежегодно представляются в Думу края не позднее 1 июня текущего финансового года.

НПА, ранее регламентирующий правоотношения в данной сфере, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

На регулирование межнациональных отношений и поддержку казачества в Ставропольском крае выделены дополнительные средства.

В госпрограмму СК "Межнациональные отношения и поддержка казачества" внесены коррективы.

Финансовое обеспечение программы пересмотрено в сторону увеличения. Так, общий объем финансирования составил 175956,17 тыс. руб., что на 13888,09 тыс. руб. больше бюджета, установленного ранее.

Более детально рассмотрены меры государственного регулирования в сфере реализации Программы. А именно, субсидии казачьим обществам также будут выделяться на осуществление деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан и организацию деятельности муниципальных казачьих дружин по участию в обеспечении охраны общественного порядка.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов получит субсидию в 2014 году из бюджета Ставропольского края.

Закреплен механизм предоставления некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" субсидии в виде имущественного взноса Ставропольского края за счет средств краевого бюджета с целью обеспечения деятельности по проведению капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории края.

Субсидия предоставляется единовременно Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Обязательным условием предоставления последней является заключение соглашения о предоставлении Фонду субсидии, предусматривающего согласие Фонда на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Ставропольского края проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка ее предоставления.

Субсидия перечисляется в течение 10 банковских дней с даты заключения соглашения на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации. При этом, получатель субсидии ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет о целевом использовании субсидии по форме, утверждаемой министерством.

Установлены случаи и порядок возврата субсидии в доход краевого бюджета.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Как проходит общественное обсуждение социально значимых проектов нормативных правовых актов Ставропольского края?

Закреплена процедура проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов краевого Правительства, разработанных органами исполнительной власти или структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края.

На общественное обсуждение выносятся проекты правовых актов определенного круга тем. Таковыми являются: права, свободы и обязанности человека и гражданина; основные направления реализации госполитики в сфере социально-экономического развития края; общественные инициативы, направленные в экспертную рабочую группу регионального уровня; регулирование общественных отношений; повышенная общественная значимость.

В отношении проектов правовых актов, по которым проведена оценка регулирующего воздействия, общественное обсуждение не проводится.

Общественное обсуждение проектов правовых актов проводится путем их размещения в сети "Интернет" и вынесения их для рассмотрения на заседаниях общественных советов при органах исполнительной власти Ставропольского края.

Любое заинтересованное лицо и организация может направить разработчику предложения по проекту правового акта в порядке и сроки, устанавливаемые разработчиком.

По результатам рассмотрения предложений разработчик дорабатывает проект правового акта и дополняет пояснительную записку информацией об учете предложений, либо в случае принятия решения о нецелесообразности учета предложений дополняет ее информацией, содержащей обоснования принятия такого решения.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Деятельность аппарата Правительства Ставропольского края: что нового?

Уточнено Положение об аппарате Правительства Ставропольского края.

В частности, расширен круг основных функций аппарата Правительства СК. Рассмотрение запросов граждан, организаций, общественных объединений, органов власти края о предоставлении информации о деятельности Губернатора, Правительства, подготовка по ним проектов ответов, проведение информационно-аналитической работы с указанными запросами, обеспечение реализации Губернатором полномочий по определению основных направлений и содержания кадровой политики, организация государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ставропольском крае, представление к государственным наградам РФ и награждению наградами СК теперь входят в обязанности аппарата Правительства.

Также пересмотрена организационная структура аппарата. Отныне, помимо прочих, она включает: представителей Губернатора, Правительства в Думе Ставропольского края, представителей Губернатора в муниципальных образованиях Ставропольского края, Уполномоченного при Губернаторе по защите прав предпринимателей.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Отдельным категориям пожилых граждан в Ставропольском крае будет предоставлена соцпомощь на проведение ремонта в занимаемых ими жилых помещениях.

В рамках Программы, направленной на повышение качества жизни пожилых граждан в крае, утвержден Порядок оказания в 2014-2015 годах адресной соцпомощи на проведение ремонтных работ жилых помещений инвалидов и участников ВОВ, их вдов.

Оказание адресной соцпомощи осуществляется однократно в размере 70% от стоимости ремонтных работ, но не более 100 тыс. рублей. Стоимость ремонтных работ складывается из стоимости разработки проектно-сметной документации и сметных стоимостей проведения ремонтных работ.

Адресная соцпомощь оказывается инвалидам и участникам ВОВ и их вдовам, включенным в списки на оказание адресной соцпомощи, которые формируются органами МСУ края в соответствии с заключенным с Министерством труда и социальной защиты населения края соглашением о взаимодействии по вопросу оказания адресной соцпомощи.

Для включения в указанные списки необходимо представить в органы МСУ заявление, паспорт, документ, подтверждающий право на оказание адресной соцпомощи, справку о составе семьи, документ, подтверждающий право собственности заявителя на жилое помещение, в котором требуется проведение ремонта, проектно-сметная документация на проведение ремонта и договор подряда на производство ремонтных работ. Заявление и документы могут быть направлены заявителем в орган МСУ в форме электронных документов.

Органы МСУ в 3-дневный срок со дня поступления документов рассматривают их и принимают решение о включении заявителя в списки или об отказе во включении в списки.

На основе принятого решения органы МСУ ежемесячно, до 25-го числа текущего месяца, формируют списки и направляют их в Министерство для перечисления денежных средств на лицевые счета заявителей.

После проведения ремонтных работ заявители в 3-дневный срок представляют в органы МСУ акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ.

Закреплен порядок сообщения лицами, замещающими госдолжности Ставропольского края, о получении подарка.

Установлен порядок сообщения лицами, замещающими госдолжности, государственными гражданскими служащими о получении ими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей.

Лица, замещающие госдолжности, гражданские служащие не вправе получать подарки от физических лиц, не предусмотренные федеральным законодательством. В случае получения подарка, необходимо сообщить об этом в уполномоченное структурное подразделение органа госвласти. Уведомление о получении подарка (в 2х экземплярах) и документы (при их наличии), подтверждающие его стоимость, представляются не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка в уполномоченное структурное подразделение органа госвласти.

Если стоимость подарка превышает 3 тыс. рублей, то он сдается ответственному лицу на хранение по акту приема-передачи, не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления. Затем необходимые документы направляются в Минимущества СК, для включения подарка в краевой реестр госимущества.

При этом, лицо, сдавшее подарок, может выкупить его, направив на имя нанимателя соответствующее заявление не позднее 2 месяцев со дня сдачи подарка. Подарок, в отношении которого не поступило такого заявления, может использоваться для обеспечения деятельности органа госвласти.

В случае если подарок не выкуплен или не реализован принимается решение о повторной реализации подарка, либо о его безвозмездной передаче на баланс благотворительной организации, либо о его уничтожении.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.