Горячие документы. Ставропольский край. 8 сентября 2012

С целью установления единого подхода к планированию бюджетных ассигнований главных распорядителей средств бюджета края разработаны рекомендации по их планированию на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Для всех главных распорядителей определены общие подходы к планированию бюджетных ассигнований.

Так, планирование бюджетных ассигнований за счет доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от сдачи в аренду госимущества, прочих безвозмездных поступлений в краевой бюджет, субсидий, субвенций осуществляется отдельно по каждому источнику поступления доходов и направлению расходов. Объем планируемых расходов должен соответствовать прогнозу поступления доходов.

Расходы на оплату труда на 2014 год планируются на уровне 2013 года, на 2015 год - на уровне 2014 года. При этом в расчете учитываются изменение структуры органов исполнительной власти края, а также повышение зарплаты работников госучреждений края и государственных гражданских служащих с 1 октября 2012 года на 6 процентов.

При определении размера ФОТ на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов тарифы страховых взносов на заработную плату сохраняются на уровне 2012 года - 30,2 процента.

Индексация отдельных видов расходов краевого бюджета производится с учетом установленных коэффициентов, а именно на оплату коммунальных услуг в целом с учетом прогнозного роста тарифов этих услуг на 12% к соответствующим годам, на приобретение продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов - на 5%.

Расходы на увеличение стоимости основных средств в 2013 году сокращены на 50% к базовым показателям 2012 года. Расходы на увеличение стоимости основных средств на 2014 год планируются на уровне 2013 года, на 2015 год - на уровне 2014 года.

Другие расходы планируются на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов без индексации на уровне базовых показателей 2012 года.

Приводятся также некоторые отраслевые особенности формирования бюджетных проектировок на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Урегулирован Порядок представления главными распорядителями средств краевого бюджета обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Обоснование представляет собой документ, характеризующий бюджетные ассигнования субъекта бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Приведен перечень документов, включаемых в обоснование.

Обоснования составляются субъектами бюджетного планирования после доведения Минфином края предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам расходов бюджетной классификации РФ для оценки планируемых на очередной финансовый год и плановый период результатов использования бюджетных ассигнований при принятии решений по установлению объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств.

Представляются обоснования в Минфин края на бумажном и электронном носителях в сроки, установленные Правительством края.

Приведены указания по заполнению форм обоснований бюджетных ассигнований, представляемых субъектами бюджетного планирования. Обоснования осуществляются с применением таких методов: нормативного, индексации, планового, а также иных. Следует отметить, что в формах обоснования заполняются строки и графы только по одному методу обоснований, используемому при расчетах.

Уточнены отдельные вопросы обжалования действий должностных лиц Минприроды края при предоставлении госуслуги по выдаче документов в сфере нормирования воздействия на окружающую среду.

Так, среди прочих основанием для обращения с жалобой в Министерство является отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами края для предоставления госуслуги.

Определены случаи отказа в ответе на жалобу. Ответ на жалобу не дается, если в ней не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению; в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены случаи, когда не дается ответ на жалобу, направляемую в Минприроды края в связи с предоставлением последним госуслуги по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью и имуществу физических, юрлиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В частности, ответ на жалобу не дается, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению; в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пересмотрен Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием новых защитных лесных насаждений и уходными работами за ними до ввода их в эксплуатацию, реконструкцией и рубками ухода в старовозрастных защитных лесных насаждениях, а также на возмещение части затрат, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией мелиоративных систем.

Уточнены условия предоставления субсидий и перечень документов, предоставляемых в Минсельхоз края для получения субсидий.

Часть документов может предоставляться получателем самостоятельно не позднее 10 декабря текущего года, часть - запрашивается Министерством в УФНС по СК в порядке межведомственного взаимодействия. Также установлено, что документы могут быть направлены получателем в Министерство в электронной форме.

Изменениями установлен порядок возврата субсидии. Так, Министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю требование о возврате субсидии, на основании которого получатель производит возврат субсидии в течение 60 календарных дней. При нарушении получателем срока возврата субсидии Министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в порядке, установленном законодательством.

Также установлено, что субсидии на возмещение части затрат, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией мелиоративных систем, отныне предоставляются не на конкурсной основе. Оговорены условия предоставления последних.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Скорректирован порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Минприроды края при предоставлении им госуслуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца.

Установлено, что при отказе в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено НПА РФ и края для предоставления госуслуги, заявитель вправе обратиться с жалобой в Министерство.

Определены случаи, когда ответ на жалобу не дается.

В их числе: в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению; в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, отказ в приеме у заявителя документов для получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Ставропольского края, является основанием для подачи жалобы в Минприроды края.

Однако в отдельных случаях Минприроды вправе не давать ответ на жалобу.

В частности, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст письменной жалобы не поддается прочтению; в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Изменениями установлено, что отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами края, является основанием для подачи жалобы.

Определены случаи, когда ответ на жалобу не дается. В частности, не подлежит ответу жалоба, в которой не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; жалоба, содержащая нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; если текст жалобы не поддается прочтению, либо в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; либо если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены основания обращения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края с жалобой, касаемой предоставления Министерством госуслуги по выдаче разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Ставропольского края.

Одним из оснований подачи жалобы является отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Также определены случаи, когда ответ на жалобу не дается: в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ; в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст жалобы не поддается прочтению; в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих гостайну.

Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пересмотрен административный регламент, устанавливающий порядок предоставления права пользования участками недр.

Изменились отдельные сроки предоставления госуслуги.

Так, срок предоставления госуслуги предоставления права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов составляет 29 дней (ранее 30 дней) с даты поступления заявки, документов и материалов; пользования участками недр местного значения по результатам аукциона - 9 календарный дней с даты проведения аукциона (ранее 10 календарных дней); пользования участками недр местного значения без проведения аукциона - 29 календарных дней со дня поступления заявки, документов и материалов (ранее 30 календарных дней).

Скорректирован перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления госуслуги.

Следует отметить, что формы заявок заявитель может получить либо непосредственно в министерстве, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте министерства, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системе "Портал государственных услуг Ставропольского края".

Также изменился досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, должностных лиц, государственных служащих.

Закреплены основания для подачи жалобы. Именно поступление жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме служит основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования.

Перечислена информация, которая должна содержаться в жалобе, а также сроки и порядок рассмотрения ее в министерстве. Приведены случаи, в которых ответ на жалобу может не даваться .

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С целью организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае с использованием электронной подписи утверждены порядок работы с электронными сообщениями и электронными документами в системе межведомственного электронного документооборота, требования к форматам указанных электронных сообщений и электронных документов, порядок подключения к системе межведомственного электронного документооборота и типовая форма соглашения о присоединении к системе межведомственного электронного документооборота.

По системе межведомственного электронного документооборота направляются электронные сообщения, содержащие электронные копии документов, подготовленных участниками межведомственного электронного документооборота на бумажном носителе, а также документы, подготовленные в электронном виде.

Электронное сообщение состоит из сопроводительной и содержательной частей. Сопроводительная часть предназначена для адресации сообщения. Содержательная часть представляет собой текст сообщения либо текст сообщения с присоединенными файлами, содержащими электронную копию (электронный образ) документа или электронный документ, и их реквизиты, описанные с помощью языка XML.

Участниками межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае являются оператор Системы, аппарат Правительства края и органы исполнительной власти края.

Для подключения к Системе аппарат Правительства края, орган исполнительной власти края, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган МСУ, иная заинтересованная организация направляет оператору Системы заявку на подключение к Системе; перечень уполномоченных сотрудников заявителя, имеющих право работать в Системе; перечень сотрудников заявителя, имеющих право использования электронной подписи; перечень сотрудников заявителя, имеющих право заверять бумажные копии электронных документов.

Оператор Системы в течение 30 рабочих дней со дня поступления к нему заявки от заявителя проверяет готовность узла Участника. По результату проверки оператором Системы составляется акт соответствия, на основании которого узел Участника подключается к Системе.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, на общедомовые нужды, а также при использовании земельного участка и надворных построек. Нормативы определяются с применением расчетного метода.

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются параметры домов, количество комнат в жилом помещении, численность проживающих в жилом помещении.

Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек рассчитываются исходя из типа подсобного хозяйства. Установлено два типа подсобного хозяйства: 1-го типа - 1 корова, 2 свиньи, 5 кур (норматив потребления - 1,9 кВт*час на 1 голову животного), 2-го типа - 2 коровы, 1 теленок на откорме, 2-3 поросенка на откорме, 4-5 овец, 12-15 кур (8,6 кВт*час на 1 голову животного).

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

Изменениями установлено, что мероприятия по замене лифтов в многоквартирных жилых домах города Ставрополя в 2012 году будут проводиться за счет средств городского бюджета и средств собственников помещений многоквартирных жилых домов в размере не менее 10%. Ранее на указанные мероприятия также предоставлялись средства из краевого бюджета.

Таким образом, объем финансирования мероприятий по замене лифтов за счет внебюджетных средств сократился с 15 052 961 руб. до 3 106 167 руб. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах составит 175 200 251,00 рубль.

Результат реализации Программы в 2012 году: ремонт фасадов 7 многоквартирных жилых домов; ремонт 9 общежитий, получивших статус жилого дома; замена 20 лифтов в многоквартирных жилых домах города; ремонт общего имущества 24 многоквартирных жилых домов города Ставрополя.

В 2013 году планируется: ремонт фасадов 7 многоквартирных жилых домов; ремонт 9 общежитий, получивших статус жилого дома; ремонт общего имущества 24 многоквартирных жилых домов города Ставрополя. В 2014 году планируется: ремонт 9 общежитий, получивших статус жилого дома и ремонт общего имущества 24 многоквартирных жилых домов города.

С 1 сентября 2012 года введены новые нормативы потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению и нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях, нормативы потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды, а также нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, для полива земельного участка и для водоснабжения и приготовления пищи сельскохозяйственным животным.

При расчете нормативов потребления холодной и горячей воды, нормативов водоотведения в жилых помещениях учитывается степень благоустройства жилищного фонда.

Так, в многоквартирных домах, оборудованных централизованным горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, ванной и душем норматив потребления холодной воды составляет 5,7 куб. м/чел. в месяц, горячей - 3,4 куб. м/чел. в месяц, водоотведения - 9,1 куб. м/чел. в месяц.

Для жилого дома, оборудованного централизованным холодным водоснабжением, водоотведением, водонагревателем всех типов, ванной и душем норматив потребления холодной воды и водоотведения составляет 9,1 куб. м/чел. в месяц.

При установлении нормативов для полива земельного участка учитывается срок полива - 5 месяцев в периоде 15 апреля по 15 сентября. Средний норматив холодного водоснабжения для полива земельного участка в Ставропольском крае составляет 0,09 куб. м на 1 кв. м земельного участка.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Пересмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении господдержки финансово-неустойчивым сельскохозяйственным организациям края.

Изменения связаны с введением новых форм бухотчетности организаций.

В частности, к заявлению о предоставлении господдержки, направляемому в Минсельхоз края для участия в конкурсном отборе программ по стабилизации и дальнейшему развитию сельхозпроизводства финансово-неустойчивых сельхозорганизаций края, отныне прилагается бухгалтерский баланс с приложениями за последние 3 года (с отметкой территориального налогового органа о его принятии, расшифровкой 1230 статьи баланса) и расшифровка статей 2340, 2350 по форме "Отчет о прибылях и I убытках" форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Состав межведомственной конкурсной комиссии по конкурсному отбору программ изложен в новой редакции.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В рамках реализации краевой программы "Реабилитация инвалидов и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае на 2010-2014 годы" социально ориентированным некоммерческим организациям по итогам конкурса предоставляются субсидии из краевого бюджета на реализацию ими проектов по предоставлению социальных услуг для инвалидов.

Образована Комиссия по проведению конкурса в 2012 году, утвержден ее состав. Напомним, что конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, состав экспертов конкурса, рассматривает заявки с учетом критериев значимости и актуальности программы (проекта), критерия экономической и социальной эффективности, критерия профессиональной компетенции, определяет победителей конкурса и размеры предоставляемых им субсидий, а также в случае необходимости приглашает представителей участников конкурса на свои заседания, запрашивает информацию и необходимые документы.

Приводятся форма заявления на участие в конкурсе и типовая форма соглашения о предоставлении субсидий на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на основании которой осуществляется перечисление средств.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.