Горячие документы. Ставропольский край. 25 августа 2012

Изменения коснулись планирования и организации работы Правительства и связаны с появлением должности вице-губернатора - председателя Правительства края.

Уточняется порядок проведения Губернатором совещаний с членами Правительства по основным направлениям деятельности Правительства, на которых рассматривается состояние выполнения планов и программ Правительства, согласовывается проведение членами Правительства мероприятий на текущий период. Еженедельные совещания у Губернатора проводятся, как правило, каждый понедельник.

Вице-губернатор - председатель Правительства проводит еженедельно, как правило, каждую среду в 10.00, оперативные совещания Правительства. По его итогам оформляется протокол, который утверждается вице-губернатором - председателем Правительства и рассылается участникам оперативного совещания, указанным в протоколе.

Поправки коснулись и порядка заседаний Правительства. В частности, Губернатор председательствует на заседаниях Правительства с правом решающего голоса. Вице-губернатор - председатель Правительства председательствует на заседаниях Правительства, если на них не председательствует Губернатор.

Скорректирован порядок внесения в Правительство, рассмотрения и принятия проектов актов.

Так, постановления Правительства по вопросам, не требующим рассмотрения на заседании Правительства, принимаются в рабочем порядке.

Проекты постановлений Правительства, рассматриваемые в рабочем порядке, подлежат обязательному согласованию и визированию: вице-губернатором - председателем Правительства, первыми заместителями председателя Правительства, всеми заместителями председателя Правительства, министром финансов края (в случае если в проекте постановления Правительства затрагиваются вопросы финансирования), министром имущественных отношений края (в случае если в проекте постановления Правительства затрагиваются вопросы управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной (краевой) собственности), начальником правового управления аппарата Правительства, начальником управления делопроизводства и архива аппарата Правительства, иными заинтересованными органами, организациями, должностными лицами.

Проекты распоряжений Правительства также подлежат обязательному согласованию и визированию.

Также уточняется порядок рассмотрения Правительством запросов и обращений депутатов Думы Ставропольского края.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Уточнены госзаказчики Программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы". Это связано с изменениями в структуре органов исполнительной власти края.

Теперь таковыми являются Минэкономразвития края, Комитет СК по госзаказу; Комитет СК по делам молодежи и Комитет СК по массовым коммуникациям. Госзаказчики также являются главными распорядителями средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

Изменения также коснулись подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае".

Ее госзаказчиками являются Правительство края и Комитет СК по массовым коммуникациям. Уточнены функции последних.

Они, в частности, отвечают за реализацию мероприятий Подпрограммы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение; обеспечивают согласованность действий исполнителей мероприятий Подпрограммы; ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, расходы по курируемым мероприятиям Подпрограммы.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Расширены цели Программы. В их числе также обеспечение успешной социальной адаптации выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия в отношении детей.

В связи с этим, определены и дополнительные задачи Программы - подготовка выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после их выпуска из данных учреждений, а также создание эффективных механизмов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних края по своевременному выявлению случаев жестокого обращения с детьми, проведению профилактической и реабилитационной работы по раннему выявлению случаев жестокого обращения с детьми и оказанию детям своевременной психологической и медицинской помощи.

На реализацию дополнительных программных мероприятий выделены средства из всех установленных источников (федеральный, краевой, местные бюджеты, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Общий объем финансирования Программы составит 3340081,481 тыс. рублей.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить до 99% долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в возрасте до 23 лет, являющихся выпускниками государственных образовательных учреждений края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных постинтернатным сопровождением (от общей численности выпускников государственных образовательных учреждений края для детей-сирот); сократить число случаев жестокого обращения с детьми в кругу сверстников, в семье, в школе, в государственных образовательных учреждениях края для детей-сирот.

Постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год", предусматривающего расходы на реализацию Программы.

За счет федерального и краевого бюджета увеличено финансирование Программы "Приоритетные направления развития здравоохранения в Ставропольском крае".

В 2012 году из федерального бюджета финансирование составит 50716,90 тыс. рублей (планировалось - 23851 тыс. рублей), из краевого - 571013,49 тыс. рублей (планировалось - 565081,60 тыс. рублей). Т.о., общий объем выделенных на реализацию Программы средств вырос на 32797,79 тыс. рублей.

Дополнительные средства выделены на следующие мероприятия: предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, вакцинопрофилактика, меры по развитию онкологической помощи, совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа, совершенствование лечебно-диагностического процесса в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края, развитие сердечно-сосудистой хирургии и совершенствование оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и др.

Постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением подпунктов 3.5.2 и 4.1.2 Изменений, которые вступают в силу со дня принятия настоящего постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Поправки обусловлены изменениями в федеральном законодательстве, предусматривающими осуществление государственного и муниципального контроля.

Вместо государственного экологического контроля отныне используется понятие региональный государственный экологический надзор.

Уточняется порядок предоставления Минприроды края сведений об объектах и источниках негативного воздействия на окружающую среду, заинтересованным в этой информации лицам.

Информация предоставляется бесплатно в форме выписок из базы данных Министерства в соответствии с запросом, направленным заинтересованным лицом в письменной форме или в форме электронного документа.

В запросе должно быть наименование заявителя, его почтовый адрес или адрес электронной почты; информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (наименование и место нахождения источника негативного воздействия).

Ответ на запрос направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Получателями госуслуги являются физические либо юрлица, а также органы госвласти РФ и Ставропольского края, представляющие в соответствии с законодательством материалы на государственную экологическую экспертизу.

Предоставление госуслуги включает в себя такие административные процедуры: прием, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов для проведения государственной экологической экспертизы; процедура проведения государственной экологической экспертизы; оформление и выдача заключения государственной экологической экспертизы.

Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Он составляет: до 120 дней - для сложных объектов, до 60 дней - для объектов средней сложности, до 30 дней - для простых объектов.

Не позднее чем через три дня с момента оплаты (зачисления денежных средств на лицевой счет министерства) и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме считают началом проведения государственной экологической экспертизы.

Следует отметить, что только при условии ее предварительной оплаты заказчиком в полном объеме и в установленном порядке проводится государственная экологическая экспертиза.

Для получения госуслуги заказчик направляет по почте или представляет в министерство заявление с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов.

При этом заявление может быть написано от руки или распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заказчик вправе направить заявление и материалы в министерство в электронном виде посредством государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края": www.26.gosuslugi.ru.

При направлении заявления в электронном виде заявление подписывается электронной цифровой подписью.

Приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрен регламентированный Минприроды края порядок выдачи документов в сфере нормирования воздействия на окружающую среду.

Речь идет о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, в т.ч. неорганизованный сброс загрязняющих веществ, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, переоформлении и выдаче дубликатов разрешительных документов в сфере нормирования воздействия на окружающую среду.

Определен стандарт предоставления госуслуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих.

Общий срок предоставления госуслуги составляет 30 дней с даты получения министерством необходимых документов. В случае поступления документов по почте срок исчисляется от 6-го дня отправки документов заявителем.

Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявление может быть выполнено от руки или машинным способом, распечатанным посредством электронных печатающих устройств. Заявление оформляется только заявителями и составляется в двух экземплярах - подлинниках и подписывается заявителями. Документы могут быть представлены в электронной форме.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги являются: отнесение объектов хозяйственной или иной деятельности, в отношении которых подаются документы на оказание госуслуги, к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору; отсутствие оплаты госпошлины за выдачу разрешительных документов.

Размер госпошлины от 200 до 2000 рублей, в зависимости от запрашиваемой госуслуги. От уплаты государственной пошлины освобождены органы госвласти РФ, края и органы МСУ.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

СКФОМС закрепляет единый механизм согласования персонального (стимулирующего) повышения к должностному окладу руководителя медицинской организации.

Речь идет о возмещении средствами ОМС расходов на оплату персонального (стимулирующего) повышения к должностному окладу руководителя медорганизации, установленного учредителем медорганизации с учетом мнения СКФОМС.

При этом, для получения положительного заключения СКФОМС критерии и показатели, используемые для определения размера персонального повышения, включают в себя оценку качества и доступности оказываемой по ОМС медпомощи, удовлетворенности населения, отражают показатели эффективности деятельности медорганизации в системе ОМС и расходования средств ОМС.

Критерии и коэффициенты приведены приложении к письму. Показатели, которые включаются в систему оценки деятельности руководителей медицинских организаций, могут формироваться как по информации медицинской организации, так и из других источников. Для получения документа, подтверждающего положительное мнение СКФОМС по вопросу установления персонального повышения, необходимо направить в СКФОМС соответствующие запросы с приложением документов по перечню.

СКФОМС разъясняет в своем письме, что постановление Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 г. N 3-п "Об установлении работникам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях" не имеет юридической силы в регулировании оплаты труда работников муниципальных учреждений.

В соответствии с Примерным положением об оплате труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Ставропольского края, утвержденным приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 27 октября 2008 г. N 01-05/388, повышенная оплата труда работникам учреждений, расположенных в пустынной и безводной местности Ставропольского края, как и все иные выплаты компенсационного характера, устанавливается к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы без учета квалификационного уровня работников учреждений и без учета других повышений. Следовательно, за счет средств ОМС компенсируются расходы медорганизаций, обусловленные повышением оклада за работу в пустынных и безводных местностях.

Следовательно, финансовое обеспечение расходов (увеличения выплаты), обусловленных применением повышающего коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях не к окладу, а к заработной плате работников учреждений здравоохранения, должно осуществляться за счет иных, нежели средства ОМС или средств краевой программы модернизации, источников финансирования учреждения.

Урегулирован порядок проведения отбора лиц, претендующих на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города.

Отбор проводится комиссией в два этапа и представляет собой оценку профуровня граждан РФ и муниципальных служащих администрации, допущенных к участию в отборе, их соответствия установленным квалификационным требованиям к замещению вакантной должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв.

Для участия в отборе в Управление кадровой политики администрации города предоставляется заявление, анкета, копия паспорта, копии документов о профессиональном образовании, копия трудовой книжки, документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.

По итогам рассмотрения документов претендента и результатам оценки его профессиональных, деловых и личностных качеств Комиссия выносит решение о включении претендента в кадровый резерв либо об отказе во включении в резерв.

Решение Комиссии оформляется протоколом в 2 экземплярах, который подписывают председатель Комиссии, секретарь и члены Комиссии, принявшие участие в заседании.

Один экземпляр протокола передается на рассмотрение главе администрации для издания соответствующего распоряжения администрации города Ставрополя и организации работы по дальнейшему ведению кадрового резерва, а второй - в Управление кадровой политики администрации города.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Согласно изменениям, ветеранам боевых действий назначение и выплата единовременного пособия на частичное возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно (в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея) осуществляется независимо от наличия или отсутствия группы инвалидности.

Установлено также, что предоставление указанного единовременного пособия носит заявительный характер.

Напомним, что пособие в размере 5 000 рублей выплачивается не чаще, чем раз в год, на проезд в реабилитационный Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея.

Решение вступает в силу после его официального опубликования.

В целях организации работы с неработающими пенсионерами по оказанию им адресной социальной помощи Министерство соцзащиты населения края заключает соглашения с органами МСУ муниципальных образований Ставропольского края. Утверждены формы таких соглашений.

Приведены, в частности, образцы соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросу оказания адресной соцпомощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений; о взаимодействии и сотрудничестве по вопросу оказания адресной соцпомощи неработающим пенсионерам на лечение тяжелых заболеваний; о взаимодействии и сотрудничестве по вопросу оказания адресной соцпомощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в связи с возникновением 2012 году у них обстоятельств, нарушающих их нормальную жизнедеятельность, на частичное возмещение ущерба.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

За II квартал 2012 года величина прожиточного минимума по краю незначительно выросла и составила на душу населения - 5887 рублей, для трудоспособного населения - 6315 рублей; для пенсионеров - 4820 рублей; для детей - 5637 рублей.

Для справки: за I квартал 2012 года прожиточный минимум составил соответственно 5849 рубля, 6273 рублей, 4794 рубля, 5605 рублей.

Прожиточный минимум включает стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума можно оценить уровень жизни населения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В связи с упразднением Управления по государственной информационной политике и массовым коммуникациям, последнее исключено из Перечня должностей госслужбы Ставропольского края в аппарате Правительства края, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих гостайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Образованный комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям является органом исполнительной власти края, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере массовых коммуникаций, книгоиздания, полиграфии.

Определены основные задачи комитета, его полномочия и организация деятельности.

Комитет, помимо прочего, обеспечивает осуществление мероприятий по предоставлению за счет средств краевого бюджета субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с официальным опубликованием правовых актов Ставропольского края, финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политпартий, представленных в Думе края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом либо краевыми государственными телеканалом и радиоканалом, и пр.

Также в его обязанности входит контроль за представлением подведомственными организациями обязательного экземпляра документов в государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова".

Он осуществляет мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности, проверку отчетов о понесенных юрлицами затратами на производство и выпуск информационного бюллетеня "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", затратах на производство и выпуск краевых телеканала и радиоканала.

Возглавляет комитет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края.

В отсутствие председателя комитета по его поручению его обязанности исполняет один из заместителей председателя комитета, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности комитета.

В комитете образуется коллегия, которая является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности.

Постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "1" и "2" подпункта 10.3 и подпункта "2" и "3" подпункта 10.5 Положения, которые вступают в силу с 1 октября 2012 г.