Горячие документы. Ставропольский край. 28 июля 2012

Новый краевой закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан на территории края, отнесенные законодательством РФ к ведению субъектов РФ.

Он закрепляет полномочия краевой Думы, Губернатора, Правительства края, органа исполнительной власти края в сфере охраны здоровья.

Определены составляющие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Медпомощь оказывается медицинскими организациями как государственной и муниципальной системы здравоохранения края, так и частной систем здравоохранения и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

Отдельно рассмотрены вопросы оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медпомощи, скорой, в том числе скорой специализированной медпомощи, паллиативной медпомощи.

Определены права беременных женщин, матерей, а также детей в возрасте до трех лет и несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, меры соцподдержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, меры соцподдержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей, дополнительные меры соцподдержки лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР" и иных категорий граждан.

Также урегулированы меры соцподдержки медицинских и фармацевтических работников подведомственных органу исполнительной власти края в сфере охраны здоровья медицинских и фармацевтических организаций края.

Отдельные статьи разъясняют порядок проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Источниками финансирования в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, поступающие в краевой бюджет, средства краевого бюджета, средства местных бюджетов, средства ОМС, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юрлиц, в том числе добровольные пожертвования, и пр.

Ранее действующие нормативные акты, регулирующие эту сферу деятельности, утратили силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением части 1 статьи 8, которая вступает в силу с 1 января 2013 г.

Напомним, что отдельным категориям граждан в границах муниципальных образований по месту их жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки из земель, госсобственность на которые не разграничена. Для этого необходимо подать документы в уполномоченный орган МСУ соответствующего муниципального района края.

Изменениями установлено, что в случае отсутствия земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в границах муниципальных образований по месту жительства граждан по заявлениям этих граждан земельные участки предоставляются в границах населенных пунктов поселений тех муниципальных районов, которые граничат с городским округом (если местом жительства является городской округ) либо в границах населенных пунктов иных поселений данного муниципального района (если местом жительства является поселение).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Правительства края в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения.

В частности, часть полномочий переданы органу исполнительной власти края, осуществляющему госуправление в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения.

Отныне определение порядка ведения и выдачи паспорта качества почв земельного участка; определение порядка формирования, хранения и использования информационного ресурса о состоянии плодородия земель сельхозназначения; установление правил трансформации сельхозугодий на территории края; установление нормативов плодородия земель сельхозназначения и режимов экологической безопасности использования земельных участков входит в компетенцию уполномоченного органа.

Также указано, что порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства края в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения устанавливает Правительство края, а его осуществление возложено на уполномоченный орган.

Закреплены права должностных лиц при проведении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства края в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Минприроды края определено уполномоченным органом исполнительной власти края на проведение регионального государственного экологического надзора.

Дано понятие регионального государственного экологического надзора. В частности, в рамках его проведения, за Министерством закреплены обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами власти, юрлицами, ИП и гражданами требований в области охраны окружающей среды.

Указанные функции Министерство осуществляет посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами власти, юрлицами, ИП и гражданами своей деятельности.

Определены должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный экологический надзор. Установлены их права и обязанности при проведении надзора, а также права и обязанности лиц, в отношении которых проводится проверка.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Цель принятой программы - повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающих на территории края, в т.ч. в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

В рамках Программы планируется провести ремонт Преградненского дома-интерната, основного корпуса дома-интерната "Бештау", главного корпуса Георгиевского центра социального обслуживания населения.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет субсидий из бюджета ПФР и средств бюджета СК. Прогнозируемый объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2012 году составляет 25210,80 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит: улучшить условия проживания и обслуживания 40 неработающих пенсионеров, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, посредством проведения ремонта Преградненского дома-интерната, 178 неработающих пенсионеров, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, посредством проведения ремонта основного корпуса дома-интерната "Бештау" и 25 неработающих пенсионеров, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, посредством проведения ремонта главного корпуса Георгиевского центра социального обслуживания населения; повысить доступность предоставления неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям вне зависимости от места их проживания; повысить уровень социальной защищенности неработающих пенсионеров за счет оказания им адресной социальной помощи; снизить социальную напряженность среди населения края.

Установлен порядок оказания адресной социальной помощи и размер денежных выплат в 2012 году. Так, на газификацию жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров - 50 процентов от общей суммы расходов, но не более 25 тыс. рублей, на частичное возмещение ущерба (кража личного имущества, пожар, наводнение, градобой, ураган) - 50 процентов от общей суммы понесенного ими ущерба, но не более 25 тыс. рублей, на лечение тяжелых заболеваний - 50 процентов от общей суммы расходов, понесенных в связи с получением дорогостоящих видов платных медицинских услуг и приобретением дорогостоящих лекарственных препаратов, но не более 15 тыс. рублей.

Органы МСУ организуют работу по формированию пакета документов неработающих пенсионеров на оказание им материальной помощи и направляют их в министерство. Документы рассматриваются Комиссией по контролю за реализацией краевой социальной программы.

Состав Комиссии и Положение, определяющее порядок ее деятельности, приведены.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Управление является органом исполнительной власти края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (контроль).

К его задачам отнесено осуществление как регионального государственного жилищного надзора, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда края, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, так и контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Региональный государственный жилищный надзор предполагает предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами власти, юрлицами, ИП и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Также жилищный надзор включает деятельность по систематическому наблюдению за исполнением указанных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения при осуществлении органами власти, юрлицами, ИП и гражданами своей деятельности.

В соответствии с задачами Управления закреплены его полномочия.

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края. Начальник имеет заместителя, также назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором края по представлению начальника управления.

Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета СК.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Признаются утратившими силу нормы Закона, определяющие случаи, при которых ставка налога на имущество организаций могла быть понижена.

В частности, исчисляемая по приобретенному (вновь созданному) и (или) вводимому в эксплуатацию имуществу, учитываемому на балансе организации в качестве объекта основных средств, в течение первых двух лет со дня постановки на баланс, ставка налога устанавливалась в размере 2,0 процента;

исчисляемая по приобретенному (вновь созданному) и (или) вводимому в эксплуатацию имуществу за счет средств капвложений организации на общую сумму не менее 15 000 тыс. рублей, в течение первых двух лет со дня постановки на баланс в качестве объекта основных средств, ставка налога устанавливалась в размере 1,1 процента с начала налогового периода, в котором достигнута стоимостная граница.

Осталась неизменной льготная ставка налога в размере 0,3 процента в отношении зданий предприятий воздушного транспорта и сооружений воздушного транспорта.

Изменения обусловлены протестом заместителя прокурора Ставропольского края.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Изменениями устанавливается административная ответственность за правонарушения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, ответственность предусматривается за нарушение правил рационального использования земель сельхозназначения и правил трансформации сельхозугодий (штраф для граждан составит 2-4 тысячи рублей; должностных лиц - 5-20 тысяч рублей; юрлиц - 30-50 тысяч рублей), а также за загрязнение защитных лесных насаждений (штраф для граждан составит 1-3 тысячи рублей; должностных лиц - 5-10 тысяч рублей; юрлиц - 50-100 тысяч рублей).

За повторное совершение указанных правонарушений размеры штрафов увеличены.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, деятельность общественных объединений добровольной пожарной охраны на территории края регулируется в соответствии с положениями Закона СК "О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Ставропольского края".

Указанным законом также устанавливаются формы поддержки общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими своей деятельности, а также меры правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и членов их семей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Уточнены государственные заказчики Программы "Ставрополье - антитеррор на 2012-2014 годы". Среди них - минсоцзащиты края, минспорта края, комитет края по массовым коммуникациям.

Выделены дополнительные средства на проведение мониторингового социологического исследования по выявлению степени влияния экстремистских идей на различные социальные группы населения края с целью выработки предложений по противодействию террористической деятельности; разработку и внедрение проекта единой комплексной системы безопасности Ставропольского края; организацию проведения тематических радио- и телепередач, направленных на предупреждение терроризма, повышение бдительности и ответственности граждан в вопросах противодействия терроризму.

Скорректированы правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий программы.

Дополнительно выделяются субсидии на софинансирование расходов по приобретению и установке систем видеонаблюдения на объектах жизнеобеспечения и в местах массового пребывания граждан в городских округах и муниципальных районах в рамках реализации программы "Ставрополье - антитеррор на 2012-2014 годы".

Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий является наличие утвержденной муниципальной целевой программы "Безопасный город (район)" или иной муниципальной программы, включающей раздел (подраздел) "Безопасный город (район)", содержащей мероприятия по приобретению и установке систем видеонаблюдения на объектах муниципального образования края.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Уточняется, что организация транспортного обслуживания населения края включает в себя, помимо существующих мероприятий, также мероприятия по открытию новых рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих рейсов.

При этом открытие новых маршрутов, изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения, открытие новых рейсов, изменение и закрытие действующих рейсов, а также изменение расписаний движения по действующим маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются как по инициативе уполномоченного органа, органов МСУ, так и перевозчиков и иных заинтересованных лиц.

Данные мероприятия осуществляются в срок не более чем два месяца со дня поступления предложения от заинтересованного лица.

Напомним, что право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения предоставляется перевозчику по результатам открытого конкурса.

Следует отметить, что к участию в конкурсе не допускается перевозчик, с которым в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, договор был расторгнут в связи с нарушением его условий.

В случае, если при подаче заявок на участие в конкурсе более чем на один лот перевозчик указал одни и те же транспортные средства и замена совпадающих в лотах транспортных средств не была подтверждена документами, поданными им в уполномоченный орган, договор заключается только по тому количеству лотов, определяемых перевозчиком, на обслуживание которых достаточно транспортных средств, указанных в заявке на участие в конкурсе.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Министерство является органом исполнительной власти края, проводящим на территории края госполитику и осуществляющим управление, нормативно-правовое регулирование в области агропромышленного комплекса (АПК) края, включая животноводство, растениеводство, семеноводство, мелиорацию, плодородие земель, устойчивое развитие сельских территорий, а также промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, оборота земель сельскохозяйственного назначения, региональный госнадзор за техсостоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, региональный госнадзор в области племенного животноводства.

В задачи Министерства входит проведение на территории края госполитики в установленной сфере деятельности; управление и нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности министерства; определение приоритетных направлений развития АПК; стимулирование использования научно-технических достижений в АПК, повышение конкурентоспособности региональной сельхозпродукции; обеспечение устойчивого развития сельских территорий края; повышение объемов инвестиций в сельское хозяйство Ставропольского края.

В соответствии с задачами закреплены полномочия министерства.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края.

В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первых заместителей министра и заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти края, организаций, а также ученые и специалисты.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в сфере деятельности Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министерства.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета края.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.