Горячие документы. Ставропольский край. 21 апреля 2012

С 1 января 2013 года на территории края будут установлены дифференцированные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Ставка 5 процентов установлена для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в соответствии с ОКВЭД: "Обрабатывающие производства", за исключением видов экономической деятельности по производству подакцизной продукции; "Научные исследования и разработки" раздела К "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Образование", "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", а также для налогоплательщиков, являющихся резидентами региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков в соответствии с краевым Законом.

Следует отметить, что указанные ставки налогоплательщики вправе использовать, если удельный вес доходов от осуществления ими видов экономической деятельности, составляет не менее 80 процентов.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Пересмотрены полномочия отдельных участников бюджетного процесса края. В частности, это касается бюджетных полномочий Думы Ставропольского края, Правительства, министерства финансов.

Ряд изменений касается сроков разработки отдельных этапов бюджетного процесса. Так, первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития края на очередной финансовый год и плановый период - осуществляется до 30 апреля текущего года, а второй этап - разработка и утверждение Правительством Ставропольского края основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год - до 1 августа текущего года.

Изменениями урегулированы вопросы проведения публичных слушаний по проекту закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении краевого бюджета.

Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет комитет Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы.

Вся информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений участников публичных слушаний размещается на официальном сайте Думы края в сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней после принятия закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона Ставропольского края об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

В связи с образованием Контрольно-счетной палаты Ставропольского края и ликвидацией Счетной палаты Ставропольского края, пересмотрены отдельные законодательные акты, касающиеся вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты.

Скорректировано краевое законодательство, регулирующее вопросы присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы края, денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, статус лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, должностные оклады государственных гражданских служащих Ставропольского края.

Реестр должностей государственной гражданской службы Ставропольского края дополнен разделом "Перечень должностей в аппарате Контрольно-счетной палаты Ставропольского края".

Закон, за исключением статей 1 и 2, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 4, пунктов 1, 3 и 5 статьи 5, пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 8 и статей 9-11 настоящего Закона, вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 16 февраля 2012 года.

Статьи 1, 2 и 9-11 Закона вступают в силу после дня его официального опубликования.

Изменениями регулируются вопросы профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей.

Так, в течение 12 месяцев со дня назначения мировых судей на должность, госорган Ставропольского края, уполномоченный в сфере обеспечения деятельности мировых судей, направляет их на профпереподготовку, которая проводится на основе плана профпереподготовки мировых судей и согласно графику.

При этом нормативный срок прохождения профпереподготовки мирового судьи должен составлять не менее 500 часов, при общей продолжительности профпереподготовки не более 4 месяцев.

Повышение квалификации мировых судей осуществляется не реже одного раза в 3 года в форме обучения в образовательных учреждениях или в форме обучения в образовательных учреждениях и стажировки, являющейся составной частью повышения квалификации, в судах общей юрисдикции с сохранением на этот период их заработной платы.

При этом нормативный срок прохождения повышения квалификации мирового судьи должен составлять не менее 72 часов.

Продолжительность повышения квалификации мирового судьи в форме обучения в образовательных учреждениях не может превышать 2 недели, а общая продолжительность повышения квалификации мирового судьи в форме обучения в образовательных учреждениях и стажировки не может превышать 3 недели.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

В частности, Министерство труда и социальной защиты населения СК переименовано в Министерство социального развития и занятости населения СК, а функции Комитета СК по делам молодежи возложены на Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики СК.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, приведенный в Законе перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, а также перечень указанных специальных приспособлений и оборудования, изменяется в соответствии с федеральным законодательством посредством внесения соответствующих изменений в Закон.

Установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе их строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными поручнями, ручками для удобства перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения в общественном транспорте на отведенных для них местах, а также для осуществления безопасной посадки и высадки инвалидов на остановочных пунктах.

Информирование и консультирование инвалидов органами власти края, органами социальной защиты по вопросам их прав, перечня реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации будет осуществляться в виде консультаций в устной, письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет".

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректирован нормативный акт, устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Дано четкое определение понятию "независящие причины", при наличии которых среднедушевой доход малоимущих ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп населения.

К ним относятся: наличие нетрудоспособных членов семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать, а также когда трудоспособные члены семьи признаны безработными или обучаются в среднеспециальных или высших учебных заведениях по очной форме или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы; длительное лечение (продолжительностью более 2 месяцев подряд, подтверждаемое документом медорганизации); многодетность (наличие в семье 3 и более несовершеннолетних детей или детей, обучающихся в среднеспециальных или высших учебных заведениях по очной форме); наличие инвалидности I либо II группы.

Уточнен порядок обращения за государственной социальной помощью.

Так, для получения помощи гражданин с заявлением от себя лично или от имени своей семьи обращается в орган соцзащиты населения по месту жительства либо месту пребывания, в котором им указываются сведения о составе семьи и доходах, подтвержденные соответствующими документами. Сведения о принадлежащем на праве собственности имуществе отныне предоставлять не требуется.

Соцпомощь оказывается 1 раз в календарном году, за исключением отдельных случаев, при наступлении которых соцпомощь оказывается в повышенном размере и вне зависимости от ее оказания на общих основаниях.

Помимо представления заявителем неполных или недостоверных сведений о составе семьи или доходах отказом в предоставлении соцпомощи может послужить установление органом соцзащиты сведений о том, что среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина превышает величину прожиточного минимума.

Изменениями установлен минимальный и максимальный размер государственной соцпомощи. Минимальный размер соцпомощи, оказываемой на общих основаниях, не может быть менее 600 рублей, а ее максимальный размер не может превышать 6 000 рублей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, за исключением пункта 3 и абзаца пятого пункта 4 статьи 1, которые вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменениями скорректированы отдельные нормы закона об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в крае.

Речь идет об осуществлении на территории края регионального государственного ветеринарного надзора.

В соответствии с этим полномочия по организации и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, а также разработка и утверждение административного регламента исполнения функции регионального государственного ветеринарного надзора переданы органу исполнительной власти края в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия. Таковым является Управление ветеринарии Ставропольского края.

Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия обеспечивается в крае, помимо существующих мероприятий, также проведением ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и сырья животного происхождения в соответствии с ветеринарным законодательством РФ.

Пересмотрены полномочия должностных лиц органов регионального государственного ветеринарного надзора. Теперь в их компетенцию не входит организация проведения диагностических исследований и вакцинации животных, а также проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства и сырья животного происхождения.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Закреплены правовые, экономические и организационные меры для создания и обеспечения деятельности в крае единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Многофункциональные центры создаются в целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению края и должны обеспечить комфортность предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг, повышение информированности заявителей о порядке, способах и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг, прием, регистрацию и выдачу документов заявителям по принципу "одного окна", противодействие коррупции.

Определены полномочия органов исполнительной власти края в сфере осуществления господдержки создания и деятельности многофункциональных центров, формы господдержки, а также условия предоставления господдержки.

Следует отметить, что господдержка создания и деятельности многофункциональных центров оказывается в таких формах, как информационная поддержка, организационная поддержка, консультационная поддержка и осуществляется в форме субсидий на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректирован нормативный акт, принятый в целях развития инвестиционной деятельности на территории края, обеспечения равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности.

Отныне госконтроль на территории края, который осуществлялся путем проведения экологической экспертизы инвестиционных проектов, контроля за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией инвестиционных соглашений, заключенных с Правительством края, за исполнением инвестором взятых обязательств по реализации инвестиционных проектов, проводиться не будет.

Регулирование инвестиционной деятельности на территории края будет осуществляться органами власти в форме ее законодательного и программно-целевого регулирования, а также господдержки (кроме выпуска облигационных займов и гарантированных целевых займов, выделения субсидий на оплату части процентной ставки по привлеченным кредитам на пополнение оборотных средств).

Также не будут предоставляться субсидии субъектам инвестиционной деятельности на компенсацию части купонного дохода по выпускам корпоративных облигаций и компенсацию части лизинговых платежей за оборудование, поставленное по договору лизинга.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

В число госорганов края, образуемых краевой Думой, включена Контрольно-счетная палата Ставропольского края.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, подотчетна краевой Думе. Порядок образования и деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается законом СК.

Председатель Контрольно-счетной палаты, его заместитель, аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности постановлением краевой Думы.

В свою очередь, с 1 апреля 2012 года утратили силу положения, касающиеся Счетной палаты Ставропольского края.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 декабря 2011 г. Подпункт "а" пункта 1 и пункт 2 статьи 1 Закона вступают в силу с 1 апреля 2012 г.

Закреплен перечень лиц, имеющих право осуществлять свою депутатскую деятельность в краевой Думе на профессиональной постоянной основе.

Это председатель Думы, его первый заместитель и заместитель (заместители); не менее чем 1 депутат Думы, избранный в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов; депутат Думы, которому передан депутатский мандат на основании списков кандидатов, получивших 5-7% голосов избирателей, и не допущенных к распределению депутатских мандатов.

Депутаты, желающие осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе, за исключением председателя Думы и его замов, подают заявление на имя председателя Думы.

Поступившие заявления направляются в Комитет Думы, в ведении которого находятся вопросы государственного строительства, для рассмотрения и дальнейшего вынесения Думой края решения об осуществлении депутатом своей деятельности на профессиональной постоянной основе.

Если число депутатов, желающих осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе, превышает возможное число таких депутатов (35 депутатов) в Думе, Дума на своем заседании обсуждает каждое поданное депутатами заявление в соответствии с очередностью их поступления.

В ходе обсуждения подавшие заявления депутаты вправе выступить с обоснованием необходимости осуществления ими своей деятельности на профессиональной постоянной основе.

Решение об осуществлении депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе принимается исходя из профессиональных, деловых и иных личных качеств каждого депутата.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Установлено, что инициатором выдвижения кандидатов в составе списка кандидатов может быть политпартия, имеющая право участвовать в выборах, либо ее региональное отделение или иное структурное подразделение, имеющее право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Закреплен перечень документов, представляемых кандидатами в окружные избирательные комиссии при их выдвижении. Среди них - копия документа о госрегистрации избирательного объединения, а если избирательное объединение не является юрлицом, также решение о его создании; копия Устава общественного объединения (за исключением политпартий, их региональных и иных структурных подразделений).

В случае выдвижения кандидатом в составе списка кандидатов лица, являющегося инвалидом и не имеющего возможности самостоятельно заполнить документы о согласии баллотироваться, данное лицо вправе воспользоваться помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь, должны быть нотариально удостоверены.

Отныне форма подписных листов должна соответствовать форме, установленной федеральным законодательством. Определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списка кандидатов, - 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей.

Более подробно изложен порядок регистрации избранных депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" возникла необходимость привести в соответствие положения краевых законодательных актов, затрагивающих данные вопросы.

В частности, понятие "сеть Интернет" заменено понятием "информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.