Горячие документы. Ставропольский край. 14 января 2012

Пересмотрены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований края от налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет в 2012 году.

Так, ранее установленный в размере 17 процентов норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц, будет отчисляться по нормативу 27 процентов.

Единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов края установлены в следующих размерах: по налогу на доходы физических лиц - 10 процентов; по единому сельскохозяйственному налогу - 30 процентов. Прежде норматив отчислений в бюджеты городских округов края состоял только из ЕСХН.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Изменения обусловлены предоставлением средств из бюджетов бюджетной системы РФ не только бюджетным, но и автономным учреждениям.

В связи с этим, в новой редакции приводится Порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные на цели, не связанные с финобеспечением выполнения госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ).

Операции с целевыми субсидиями по-прежнему учитываются на отдельном лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными учреждениям в виде субсидий на иные цели, открываемом учреждению в Минфине края.

Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, их учредителем представляются в Минфин края Сведения об операциях с целевыми субсидиями.

Сведения представляются с использованием автоматизированной системы с прикреплением к системному документу электронной копии Сведений. При отсутствии между учредителем и Минфином края электронного документооборота Сведения направляются в автоматизированной системе с одновременным представлением на бумажном носителе.

При несоответствии формы или информации, указанной в Сведениях, установленным требованиям, ответственный исполнитель Минфина, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления Сведений, возвращает их учреждению.

При соответствии Сведений в течение 3 рабочих дней их показатели отражаются на отдельном лицевом счете учреждения.

Целевые расходы осуществляются на основании представленных учреждением платежных поручений и доверенностей на получение чека. Учреждение представляет в Минфин платежные поручения с использованием ЭЦП.

Городу Ставрополю на осуществление функций административного центра Ставропольского края из краевого Фонда софинансирования расходов выделяются средства. Определен механизм и условия предоставления и расходования указанных средств.

Субсидия предоставляется Минфином края в соответствии с соглашением, заключаемым с администрацией города. В соглашении указываются размер субсидии; ее целевое назначение; график перечисления субсидии; сведения об объеме финансирования расходных обязательств; целевые показатели результативности предоставления субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения и др.

Для получения средств администрация города представляет в Министерство выписку из решения представительного органа города об объеме средств, предусмотренных на осуществление функций административного центра.

Перечисление субсидии бюджету города осуществляется в сроки, устанавливаемые соглашением, на счет, открытый УФК по СК.

Администрация города представляет в Министерство отчет о результатах целевого расходования средств и о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

На 2012 год основные характеристики краевого бюджета таковы: общий объем доходов - 62641418,02 тыс. рублей; общий объем расходов - 67882782,32 тыс. рублей. Дефицит краевого бюджета утвержден в сумме 5241364,30 тыс. рублей.

В составе доходов краевого бюджета учтен объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, прочие безвозмездные поступления из бюджета ПФ РФ, из бюджета Фонда соцстрахования РФ, а также межбюджетные трансферты из бюджета ТФОМС.

Определены приоритетные расходы бюджета. Среди них - оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; соцобеспечение населения; коммунальные услуги; медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы; продукты питания; предоставление межбюджетных трансфертов; обслуживание и погашение государственного долга.

В составе расходов краевого бюджета на 2012 год утвержден также краевой Фонд компенсаций в сумме 22079836,40 тыс. рублей.

Как и прежде, Законом предусмотрены выплаты отдельным категориям граждан.

Так, ежемесячный размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного в патронатную семью, составит 5171 рубля. Размер ежемесячного вознаграждения приемным родителям за воспитание детей составит 3641 рубля за каждого ребенка.

Размер денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений за высокие достижения в педагогической деятельности не изменился и по-прежнему составляет 200 тыс. рублей каждому.

Проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, определенных краевым законодательством.

Лимит инвестиционных налоговых кредитов на 2012 год утвержден в сумме не более 100000,00 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

В связи с недостаточным объемом средств для финансового обеспечения установленных законодательством края расходных обязательств, приостановлено до 1 января 2013 года действие некоторых краевых Законов в части индексации отдельных денежных выплат и выплаты отдельных денежных средств.

Так, временно приостановлено предоставление средств для обеспечения мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях.

Кроме того, в 2012 году приостановлены выплаты безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилого помещения и льгот личному составу Государственной противопожарной службы, субсидий на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы и оплат санаторных путевок гражданским и муниципальным служащим края.

Также не будут индексироваться в 2012 году размеры ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям.

Будет ограничена государственная поддержка субъектов промышленной и инвестиционной деятельности, поддержка финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций, а также сельскохозяйственного производства края, поддержка работников учреждений культуры и искусства.

Приостановлено финансирование расходов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда края.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

На 2012 год основные характеристики бюджета Ставропольского краевого фонда ОМС таковы: прогнозируемый общий объем доходов - 14 672 062,71 тыс. рублей; общий объем расходов - 15 072 062,71 тыс. рублей. Предельный объем дефицита бюджета Фонда утвержден в сумме 400 000,00 тыс. рублей.

Определены особенности исполнения бюджета Фонда в 2012 году. Бюджетные ассигнования Фонда направляются на обеспечение выполнения территориальной программы ОМС, обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализацию Программы модернизации здравоохранения края, утвержденную на 2011 - 2012 годы.

В размере до 690 000,00 тыс. рублей утверждены бюджетные ассигнования на формирование нормированного страхового запаса Фонда на 2012 год.

Средства нормированного страхового запаса Фонда используются на финобеспечение выполнения территориальной программы ОМС, расчеты за медпомощь, оказанную лицам, застрахованным за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис ОМС, выплаты стимулирующего характера медорганизациям за выполнение целевых значений доступности и качества медпомощи, выплаты вознаграждения страховым медорганизациям за выполнение условий, предусмотренных договором о финансовом обеспечении ОМС.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Контрольно-счетная палата образована Думой Ставропольского края в целях осуществления внешнего государственного финансового контроля.

В частности, она осуществляет контроль за исполнением бюджета края и бюджета СКФОМС; проводит экспертизу проектов краевых законов о бюджете; внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета; контролирует законность, результативность использования средств бюджета; эффективность предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета и др.

В отношении госорганов Ставропольского края и иных организаций Контрольно-счетной палатой проводится внешний государственный финансовый контроль (в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий).

Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя палаты, его заместителя, 5 аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой края по предложению председателя палаты.

Определены требования к кандидатурам на должности председателя палаты, его заместителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, а также гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты.

Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты. В ее состав входят: председатель палаты; его заместитель; аудиторы.

Также рассмотрены вопросы планирования работы палаты, права, обязанности и ответственность должностных лиц палаты, гарантии прав проверяемых органов и организаций, финансовое обеспечение деятельности палаты.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

РТК Ставропольского края является органом исполнительной власти, осуществляющим госрегулирование цен и тарифов, а также региональный контроль (надзор) за их применением хозяйствующими субъектами.

Комиссия устанавливает цены (тарифы) на электроэнергию, поставляемую населению; цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии; тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; утверждает розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению и др.

РТК возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Для определения основных направлений деятельности РТК и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней в РТК на постоянной основе действует Правление. Состав Правления утверждается Правительством края.

Заседание Правления является правомочным, если в нем участвуют более половины его членов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В 2012 году местным бюджетам на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений социально-культурной сферы из краевого Фонда софинансирования расходов выделены субсидии.

Субсидии, в частности, выделяются бюджетам муниципальных районов и городских округов края.

Размер предоставляемой субсидии рассчитывается исходя из потребности муниципального образования в бюджетных средствах на проведение указанных мероприятий; коэффициента, определяющего долю софинансирования расходов за счет средств Фонда, и коэффициента обеспеченности финансовыми средствами доли расходов за счет средств Фонда.

Обязательным условием предоставления субсидии должно быть наличие в бюджете муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений и выделение их на указанные цели в течение 2012 года.

Установлено, что в случае уменьшения размера софинансирования расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности из бюджета муниципального образования производится пропорциональное уменьшение размера субсидии, а при увеличении размера софинансирования расходов - увеличение размера субсидии.

Для получения субсидий органы МСУ муниципальных образований представляют в Минфин края документы по установленному перечню и заключают с Министерством соглашения о совместном финансировании расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений.

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется Министерством ежемесячно, не позднее 15-го числа, на счет, открытый УФК по СК.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Образованное постановлением Губернатора Ставропольского края Министерство курортов и туризма осуществляет управление и нормативно-правовое регулирование в сфере курортной и туристской деятельности, включая реализацию отдельных механизмов господдержки, предусмотренных законодательством края.

К основным задачам Министерства отнесено: проведение на территории края госполитики в сфере развития курортов и туризма; осуществление госуправления и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства; создание условий для инвестиционной привлекательности курортов, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края.

В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра и заместителей министра, а также руководителей структурных подразделений министерства.

Состав коллегии утверждается Правительством края по представлению министра. Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в сфере курортной и туристской деятельности.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами министерства.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Нормативный акт определяет требования к отпуску гражданам лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей.

Отныне, указанные лекарственные препараты будут отпускаться только по рецептам врачей (фельдшеров), выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88. Форма рецептурного бланка утверждена Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и применяется до вступления в силу абзаца третьего пункта 2 постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 599.

Расширены отдельные полномочия, передаваемые органам МСУ муниципальных районов и городских округов в области здравоохранения.

Как и прежде, органы МСУ предоставляют соцподдержку гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, по бесплатному или на льготных условиях обеспечению лекарственными средствами и изделиями медназначения по рецептам врачей, детям в возрасте до 3 лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей и полноценным питанием, в т.ч. через специальные пункты питания и организации торговли.

Дополнительно органы МСУ будут содействовать оказанию медпомощи на территории соответствующего муниципального района (городского округа) в соответствии с Территориальной программой госгарантий оказания гражданам РФ на территории края бесплатной медпомощи в муниципальных учреждениях здравоохранения, а также реализации в муниципальных учреждениях здравоохранения мероприятий по модернизации здравоохранения.

Также предусмотрено осуществление денежных выплат медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медсестрам муниципальных учреждений здравоохранения и подразделений скорой медпомощи муниципальной системы здравоохранения.

Уточняется, что указанными госполномочиями наделяются органы МСУ всех районов и городских округов края, за исключением органов МСУ города Лермонтова, которые наделяются только отдельными госполномочиями.

В связи с расширением полномочий органов МСУ, Закон дополнен соответствующими методиками.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

В расчетах используются данные о средней стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (форма N С-1) и о средней цене 1 квадратного метра общей площади типового жилья на первичном и вторичном рынках жилья, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов края.

Если информация, необходимая для расчета средней рыночной стоимости жилья, отсутствует или ее недостаточно, при расчете используются данные предыдущего отчетного периода с учетом соответствующего индекса-дефлятора.

Аналогично, при отсутствии данных о средней стоимости строительства жилья в соответствующем муниципальном районе или городском округе за отчетный квартал, эта стоимость принимается в размере имеющихся последних отчетных данных за предшествующие отчетному кварталу восемь кварталов с учетом соответствующего индекса-дефлятора.

В случае, если средняя стоимость строительства жилья по отчетным данным органов МСУ ниже средней цены типового жилья на первичном рынке в соответствующем муниципальном районе и городском округе, средняя стоимость строительства жилья принимается по отчетным данным Ставропольстата.

Следует отметить, что средняя стоимость строительства жилья по отчетным данным Ставропольстата не должна превышать среднюю цену типового жилья на первичном рынке по информации органов МСУ. При ее превышении в расчете вместо средней стоимости строительства жилья по отчетным данным Ставропольстата принимается средняя цена типового жилья на первичном рынке по информации органов МСУ.

Если расчетный показатель средней рыночной стоимости жилья по муниципальному району или городскому округу края превышает (либо, напротив, ниже) аналогичного показателя предыдущего квартала более чем на 10 процентов, то вместо рассчитанного показателя используется показатель, определяемый по формуле.

Расчетные показатели средней рыночной стоимости жилья по каждому муниципальному району или городскому округу края на планируемый квартал округляются до ближайшего кратного десяти рублям и утверждаются приказом минстроя края.

Также приводится расчет поправочных коэффициентов к средней рыночной стоимости жилья по муниципальным районам края, учитывающих категорию населенного пункта. Для примера выбраны 4 муниципальных района: Арзгирский, Буденновский, Нефтекумский, Новоалександровский.

Ранее действующие методики признаны утратившими силу.

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.

В рамках реализации краевой адресной программы по капремонту многоквартирных домов в Ставропольском крае, бюджетам муниципальных образований края из Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета СК выделяются субсидии на проведение капремонта многоквартирных домов в 2012 году.

Для получения субсидии муниципальные образования в срок до 1 февраля 2012 г. подают в Комитет края по ЖКХ заявку на участие в Программе с указанием объемов финансовых средств, необходимых на проведение капремонта, и иные установленные перечнем документы.

Комитет проводит оценку заявок и в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок выдает положительное или отрицательное заключение. Муниципальные образования, которые получили положительные заключения Комитета, включаются в Программу.

Определен порядок расчета размера предоставляемой муниципальному образованию субсидии.

Средства предоставляются в соответствии с соглашением, заключаемым между комитетом и муниципальным образованием края - участником Программы.

Результативность предоставления субсидий оценивается ежегодно Комитетом в соответствии со следующими показателями: увеличение количества и площади многоквартирных домов, в которых проведен капремонт.

Отчет об исполнении обязательств представляется муниципальным образованием в Комитет ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Из краевого Фонда софинансирования расходов местным бюджетам в 2012 году выделяются средства на обеспечение мероприятий по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

Утверждена Методика распределения субсидий, устанавливающая порядок расчета размера субсидии бюджету муниципального образования.

Также определен механизм и условия предоставления и расходования субсидий.

Установлено, что получателями субсидий являются городские округа, городские и сельские поселения края при условии обеспечения софинансирования расходов по установке коллективных (общедомовых) приборов учета за счет средств местного бюджета. Субсидии предоставляются Комитетом Ставропольского края по ЖКХ.

Для получения субсидий органы МСУ муниципальных образований до 1 февраля 2012 г. должны представить в Комитет заявку на получение субсидии с указанием необходимых объемов финансовых средств и выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на 2012 год об объеме расходов, предусмотренных на установку коллективных (общедомовых) приборов учета, за счет средств местного бюджета.

Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Комитетом и органами МСУ.

Перечисление субсидий осуществляется на счет, открытый УФК по СК. В случае уменьшения размера софинансирования расходов за счет средств местного бюджета производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов из бюджета СК.

Отчеты об использовании субсидий и достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субсидий представляются органами МСУ в Комитет ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

На I квартал 2012 года утвержден размер среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по муниципальным районам (в т.ч. без учета населенных пунктов, являющихся административными центрами муниципальных районов), населенным пунктам, являющимся административными центрами муниципальных районов, и городским округам Ставропольского края.

Данный показатель применяется при расчете субсидий, единовременных денежных выплат, социальных выплат, доплат к субсидиям и единовременным денежным выплатам за счет средств бюджета СК для приобретения (строительства, долевого строительства) жилья категориям граждан, установленных краевым законодательством.

Наиболее высокая стоимость жилья по-прежнему в г. Кисловодске (46120 руб.), г. Пятигорске (32870 руб.), г. Ессентуки (33410 руб.), г. Железноводске (28510 руб.), г. Невинномысске (29100 руб.), г. Ставрополе (26410 руб.).

По сравнению с IV кварталом 2011 года жилье подешевело в Георгиевском, Изобильненском, Ипатовском, Красногвардейском, Курском, Минераловодском, Нефтекумском, Новоселицком, Петровском муниципальных районах. В остальных муниципальных районах стоимость жилья выросла.

Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Скорректировано краевое законодательство, регулирующее вопросы присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы края.

Уточняется, что госслужащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Госслужащим, замещающим должности государственной гражданской службы края без ограничения срока полномочий, а также замещающим должности государственной гражданской службы края категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы края, на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются без сдачи квалификационного экзамена.

Введена таблица соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы края.

Пересмотрено соотношение классных чинов. Так, если в соответствии с соотношением классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий, устанавливаемым указом Президента РФ, первый классный чин, который должен быть присвоен гражданскому служащему, ниже имеющегося у него воинского или специального звания, классного чина юстиции, то первый классный чин гражданскому служащему присваивается на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.